PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及報(bào)價(jià)決策

王偉娟

【摘 要】隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域的不斷繁榮發(fā)展，且為PPP項(xiàng)目投資估算的研究與發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。作為PPP項(xiàng)目投資估算的重要組成部分，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及報(bào)價(jià)決策不僅關(guān)系著建筑項(xiàng)目投資估算的質(zhì)量與水平，而且對(duì)于整體建筑項(xiàng)目的投資發(fā)展也具有重要影響?；诖?，本文將PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及報(bào)價(jià)決策作為主要研究?jī)?nèi)容。

【關(guān)鍵詞】PPP項(xiàng)目；投資估算；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；報(bào)價(jià)決策

由于現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域的飛速發(fā)展，其路橋建設(shè)情況也呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的趨勢(shì)。故而本文以路橋工程作為主要的研究對(duì)象，對(duì)PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及報(bào)價(jià)決策進(jìn)行詳細(xì)的研究。本文通過(guò)對(duì)PPP項(xiàng)目投資估算進(jìn)行簡(jiǎn)單概述，進(jìn)而對(duì)PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及PPP項(xiàng)目投資估算報(bào)價(jià)決策應(yīng)重視的問(wèn)題兩方面進(jìn)行詳細(xì)的闡述。旨在為PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及報(bào)價(jià)決策研究提供幾點(diǎn)可行性建議，并為PPP項(xiàng)目投資估算優(yōu)化發(fā)展提供積極的推動(dòng)作用。

一、PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重要性

在對(duì)本文的PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析的過(guò)程中，本文以高速公路作為具體案例，分別從以下幾方面對(duì)PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重要性進(jìn)行詳細(xì)的研究與闡述。第一方面，由于高速公路具有投資規(guī)模大的特色，導(dǎo)致其在進(jìn)行投資建設(shè)過(guò)程中所需的資金數(shù)額較大。故而應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的投資估算與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[2]。第二方面，由于高速公路在建設(shè)的過(guò)程中需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，形成了投資回收期長(zhǎng)的特色。故而在對(duì)其進(jìn)行投資的過(guò)程中應(yīng)積極對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，進(jìn)而保障較大數(shù)額的資金成本注入能夠避免出現(xiàn)虧損現(xiàn)象的出現(xiàn)，回收較好的經(jīng)濟(jì)效益。第三方面，由于高速公路項(xiàng)目的建設(shè)與投資本身具有復(fù)雜性，在其進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中涉及到各個(gè)領(lǐng)域與方方面面，進(jìn)而提升了PPP項(xiàng)目投資過(guò)程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率。故而應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行投資估算以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而保障自身的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要點(diǎn)

由于PPP項(xiàng)目投資的過(guò)程中具有較多的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目的投資產(chǎn)生影響。故而在對(duì)PPP項(xiàng)目投資進(jìn)行估算的過(guò)程中應(yīng)將其多種風(fēng)險(xiǎn)因素作為評(píng)估過(guò)程中的要點(diǎn)。本文主要通過(guò)以下幾方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要點(diǎn)因素進(jìn)行研究與表述。第一方面，政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)主要由國(guó)家政局風(fēng)險(xiǎn)以及政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)兩種組成。故而PPP項(xiàng)目進(jìn)行投資估算的過(guò)程中應(yīng)對(duì)國(guó)家在建筑工程方面的法律法規(guī)、稅收政策以及土地政策變化等方面進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析，進(jìn)而避免由于政治原因?qū)е翽PP項(xiàng)目投資受到消極的影響[3]。第二方面，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于在對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行投投資的過(guò)程中，其具有投資規(guī)模大、投資所需資金數(shù)額大以及投資回收期長(zhǎng)的特色。故而其在實(shí)際的項(xiàng)目投資中具有較強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第三方面，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)既是指在PPP項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，該種風(fēng)險(xiǎn)主要分為以下幾種。第一種PPP項(xiàng)目成本超支。第二種，PPP項(xiàng)目工期延誤。第三種，PPP項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。第四方面，PPP項(xiàng)目施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[4]。第五方面，PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)。第四方面，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。該種風(fēng)險(xiǎn)主要是在PPP項(xiàng)目建成之后發(fā)生，在PPP項(xiàng)目建設(shè)完工后投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)[5]。

（三）建立PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

PPP項(xiàng)目投資中涵蓋著諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，而這些因素多具有著不確定性以及不可控特征，需要PPP項(xiàng)目投資能夠利用科學(xué)的手段對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并制定防控措施，確保項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展。故而本文提出建立PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系如下圖1所示。

二、PPP項(xiàng)目投資估算報(bào)價(jià)決策應(yīng)重視的要點(diǎn)

在對(duì)PPP項(xiàng)目投資估算報(bào)價(jià)決策應(yīng)重視的要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的研究與思考的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在報(bào)價(jià)決策的過(guò)程中應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。通過(guò)對(duì)PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的研究，避免其在對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行投資的過(guò)程中存在較高的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，進(jìn)而提升其估算報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，提升PPP項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益獲取程度。在具體的研究中主要從以下四方面進(jìn)行分析與表述。第一方面，政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策。由于政治風(fēng)險(xiǎn)是PPP項(xiàng)目投資過(guò)程中的重要風(fēng)險(xiǎn)。故而在對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行避免時(shí)，應(yīng)對(duì)國(guó)家政策法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的研究，進(jìn)而清晰了解現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)于建設(shè)工程的要求與規(guī)定，并且保障PPP項(xiàng)目的建設(shè)與投資能夠順應(yīng)國(guó)家政策的指引。第二方面，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策。由于在PPP項(xiàng)目投資過(guò)程中，其市場(chǎng)環(huán)境極易出現(xiàn)匯率上漲、利率上調(diào)等問(wèn)題。故而應(yīng)積極采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或者風(fēng)險(xiǎn)自留等對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的消極影響。第三方面，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策。在對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與處理的過(guò)程中，可以采用以下三種方式，第一種，風(fēng)險(xiǎn)緩和。第二種，風(fēng)險(xiǎn)自留。第三種，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在PPP項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中對(duì)建設(shè)成本、項(xiàng)目施工技術(shù)、項(xiàng)目施工工期、項(xiàng)目施工材料、項(xiàng)目施工質(zhì)量等多個(gè)方面進(jìn)行積極的管理與控制，進(jìn)而避免建筑風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。同時(shí)，在該種風(fēng)險(xiǎn)中還應(yīng)積極對(duì)PPP項(xiàng)目投資估算方案設(shè)計(jì)進(jìn)行明確，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的明確可以提升投資估算的準(zhǔn)確度，進(jìn)而避免在實(shí)際的投資運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。在具體的造價(jià)指標(biāo)確定中，應(yīng)從工程的概況指標(biāo)、項(xiàng)目類型、建筑面積、開(kāi)竣工時(shí)間、地基處理形式等多方面對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行了解，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與報(bào)價(jià)估算。第四方面，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策。運(yùn)營(yíng)方面可以采取提升運(yùn)營(yíng)人員專業(yè)素質(zhì)、進(jìn)行質(zhì)量維護(hù)與管理等對(duì)策降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率。同時(shí)在實(shí)際的工程投資決策以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，還應(yīng)利用確定的依據(jù)進(jìn)行投資估算。在依據(jù)選擇中可以將工程預(yù)算定額作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及投資估算的確認(rèn)依據(jù)。工程項(xiàng)目的具體信息是PPP項(xiàng)目進(jìn)行投資估算過(guò)程中的主體。投資估算的準(zhǔn)度與深度決定著投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策估算的準(zhǔn)確程度，故而在對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行投資估算的過(guò)程中應(yīng)對(duì)其采取的價(jià)格確定依據(jù)進(jìn)行科學(xué)的選擇。在選擇中可以將預(yù)算定額作為對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資估以及概算價(jià)格確定的具體依據(jù)，進(jìn)而提升PPP項(xiàng)目投資估算報(bào)價(jià)決策的質(zhì)量。在正常情況下，投資估算可以在預(yù)算定額計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大25%，其中實(shí)體性費(fèi)用方面可擴(kuò)大15%，預(yù)備費(fèi)方面可擴(kuò)大10%進(jìn)行編制。同時(shí)，設(shè)計(jì)概算可以在預(yù)算定額計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大15%，其中實(shí)體性費(fèi)用方面可擴(kuò)大10%，其預(yù)備費(fèi)方面可以擴(kuò)大5%進(jìn)行編制。

三、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)PPP項(xiàng)目投資估算進(jìn)行簡(jiǎn)單概述，進(jìn)而分別從PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重要性、PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要點(diǎn)、建立PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系三方面對(duì)PPP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析，并分別從政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策以及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策這四方面對(duì)PPP項(xiàng)目投資估算報(bào)價(jià)決策應(yīng)重視的要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的闡述。經(jīng)過(guò)本文對(duì)課題內(nèi)容的詳細(xì)研究，結(jié)果表明在課題內(nèi)容的領(lǐng)域依舊存在一定的問(wèn)題。因此，在未來(lái)的研究生活中應(yīng)進(jìn)一步對(duì)PPP項(xiàng)目投資估算領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)研究與探討，希望能夠?yàn)镻PP項(xiàng)目投資估算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及報(bào)價(jià)決策研究提供幾點(diǎn)可行性建議，并為PPP項(xiàng)目投資估算優(yōu)化發(fā)展提供積極的促進(jìn)作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]于洋，簡(jiǎn)迎輝.基于實(shí)物期權(quán)的城市供水PPP項(xiàng)目投資決策分析[J].水利經(jīng)濟(jì)，2017，35（03）：22-25.