在摩擦中求共贏，在打壓中謀發(fā)展

李海燕

提起日美貿(mào)易和金融摩擦，大家往往想起廣場(chǎng)協(xié)議和日本半導(dǎo)體行業(yè)摩擦。其實(shí)日美在上世紀(jì)60年代就開始有各種各樣的貿(mào)易摩擦。主要的貿(mào)易和金融摩擦一直持續(xù)到1998年左右?；仡櫲彰缽?0年代到90年代的40年的貿(mào)易和金融摩擦，可以用一句話來(lái)形容日本的應(yīng)對(duì)：在摩擦中求共贏，在打壓中謀發(fā)展，各種約束條件下謀求自己總體利益最大化。

1988年，日美第三次牛肉柑福交涉，決定取消牛肉的配額限制，改為關(guān)稅管理，并且逐步下調(diào)關(guān)稅。1991年70%，1992年60%.1993年50%，相橘類產(chǎn)品三年后完全自由化，橙汁四年后完全自由化。

日美經(jīng)濟(jì)摩擦三部曲

從上世紀(jì)60年代就拉開序幕的日美經(jīng)濟(jì)摩擦和交涉可以分為三個(gè)不同的類型：（1）日美貿(mào)易摩擦。主要是某個(gè)具體產(chǎn)品或者某個(gè)行業(yè)的談判。（2）日美金融摩擦。主要是1971年之后，日元長(zhǎng)期的升值。（3）日美關(guān)于日本開放本國(guó)的市場(chǎng)的談判。這個(gè)從70年代開始到90年代中期結(jié)束。下面是主要事件的時(shí)間表。

1.日美紡織品行業(yè)談判。1970年，日本紡織品交涉正式開始。1972年，日美雙方簽訂了日美紡織品協(xié)定，日本接受了主動(dòng)控制出口的要求。

2.日美牛肉和柑橘產(chǎn)品談判。（1）1977年，雙方開始第一次談判。1978年，雙方確立了到1983年，達(dá)到進(jìn)口美國(guó)牛肉3萬(wàn)噸，柑橘8萬(wàn)噸，橙汁6500噸的目標(biāo)。（2）1983年，日美雙方第二次交涉。1984年，日本同意增加每年進(jìn)口牛肉的數(shù)量。從1984年開始每年增加6900噸牛肉。（3）1988年，日美第三次牛肉柑橘交涉。決定取消牛肉的配額限制，改為關(guān)稅管理，并且逐步下調(diào)關(guān)稅。1991年70%，1992年60%，1993年50%。柑橘類產(chǎn)品三年后完全自由化。橙汁四年后完全自由化。

3.日美汽車談判。（1）上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)后，日本的汽車對(duì)美出口增加。美國(guó)的汽車行業(yè)和工會(huì)開始對(duì)政府和議會(huì)施加壓力。（2）1981年，日本決定對(duì)美汽車出口采取自主限制措施。1981年-1983年，控制在每年168萬(wàn)臺(tái)。1984年185萬(wàn)臺(tái)。1985年-1991年每年230萬(wàn)臺(tái)。1992年-1993年165萬(wàn)臺(tái)。（3）1992年，日本制定了增加美國(guó)汽車零部件的進(jìn)口計(jì)劃。另外，“在美國(guó)的日資汽車公司1994年購(gòu)買美國(guó)汽車零部件約150億美元，美國(guó)汽車零部件進(jìn)口40億美元”的計(jì)劃被分解給日本各汽車公司。

4.MOSS談判。1985年開始，日美雙方開始MOSS談判。美國(guó)要求日本在電子、電氣通信、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、木材等四個(gè)美國(guó)占有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)取消進(jìn)入日本市場(chǎng)的壁壘。1986年，電氣通信服務(wù)領(lǐng)域一部分自由化。木材和計(jì)算機(jī)零部件的關(guān)稅被取消。

5.日美半導(dǎo)體談判。（1）1985年，日美開始半導(dǎo)體談判。（2）1986年，第一次日美半導(dǎo)體協(xié)定締結(jié)（擴(kuò)大外國(guó)企業(yè)參入日本半導(dǎo)體市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，防止半導(dǎo)體產(chǎn)品傾銷等）。（3）1991年，第二次半導(dǎo)體協(xié)定締結(jié)。

6.日美超級(jí)計(jì)算機(jī)問(wèn)題。（1）1987年，美國(guó)認(rèn)為在超級(jí)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，美國(guó)在日本市場(chǎng)受到了不公平的待遇，要發(fā)動(dòng)超級(jí)301條款。（2）1989年-1990年，日美雙方召開會(huì)議，基本達(dá)成了協(xié)議。日本改善政府采購(gòu)等方面的措施。

7.日美結(jié)構(gòu)問(wèn)題談判。（1）1989年，日美雙方就國(guó)際收支不平衡的消減開始談判。（2）1990年，發(fā)表了最終報(bào)告。日本在改善市場(chǎng)機(jī)構(gòu)方面做出一定讓步。

8.日美保險(xiǎn)談判。（1）1993年，作為日美綜合性經(jīng)濟(jì)談判的優(yōu)先領(lǐng)域，開始保險(xiǎn)領(lǐng)域的談判。（2）1994年3月，日本方面主動(dòng)發(fā)布了一系列的有利于外資保險(xiǎn)公司的措施。

9.日美綜合性經(jīng)濟(jì)談判。（1）主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、日美合作領(lǐng)域、具體領(lǐng)域和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)問(wèn)題等三個(gè)大的領(lǐng)域。（2）關(guān)于政策采購(gòu)，日本政府做出讓步，增加采購(gòu)的公平和透明性。（2）在保險(xiǎn)和金融服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步解除管制。（3）促進(jìn)美國(guó)對(duì)日本的直接投資等。（4）促進(jìn)平板玻璃的進(jìn)口等。

日美關(guān)于金融方面的摩擦和交涉是從1971年的布雷頓森林體制崩潰開始的。在此之前的30年，日元和美元的匯率一直是1美元=360日元。1971年12月的史密森會(huì)議主要發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣對(duì)美國(guó)協(xié)調(diào)升值。日元升值16.88%，基準(zhǔn)匯率調(diào)整為1美元=308日元。1973年主要發(fā)達(dá)國(guó)家徹底放棄了固定匯率制度。日美雙方交涉的結(jié)果，日美雙方確定1美元=264日元為日元升值的上限。1978年，日美雙方的問(wèn)題是防衛(wèi)美元，也就是避免美元的過(guò)度下跌，日美雙方利益一致。1985年，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)在紐約廣場(chǎng)酒店簽訂廣場(chǎng)協(xié)議。五個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)介入外匯市場(chǎng)，誘導(dǎo)美元下跌。之后日元迅速升值，兩年時(shí)間升值大約1倍。1997年主要幾個(gè)國(guó)家在法國(guó)盧浮宮開會(huì)，達(dá)成盧浮宮協(xié)議，但是沒(méi)有達(dá)到阻止日元過(guò)分升值的效果。1995年，日元升值到歷史最高水平的1美元=80日元左右。日美進(jìn)行多次談判，期望日元能夠貶值。1997年發(fā)生亞洲通貨危機(jī)，日本期望發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)，成立亞洲貨幣基金，但是被美國(guó)阻擊而失敗。

日美交涉的主線只有一個(gè)，那就是減少日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，增加美國(guó)對(duì)日本的出口。但是從結(jié)果上來(lái)看，美國(guó)今天也沒(méi)達(dá)到這個(gè)目的。美國(guó)對(duì)日本的態(tài)度在1985年應(yīng)該是一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。上世紀(jì)80年代以后，日本技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加。在高科技領(lǐng)域開始比肩美國(guó)。美國(guó)出于軍事領(lǐng)先和自身全球霸權(quán)的需求，對(duì)日本的壓制開始增強(qiáng)。另外1985年美國(guó)淪為純債務(wù)國(guó)?；仡櫲毡镜膽?yīng)對(duì)，日本一直在讓步，好像日本一直是在吃虧。筆者認(rèn)為不能夠簡(jiǎn)單這樣看，日本和美國(guó)是同盟國(guó)。1945年以后，日本的主要技術(shù)導(dǎo)入來(lái)源都是美國(guó)，主要的市場(chǎng)是美國(guó)。而且，享受到了美國(guó)帶來(lái)的全球范圍的穩(wěn)定的原材料供應(yīng)和市場(chǎng)。日本真正在工業(yè)技術(shù)方面趕上美國(guó)也是80年代中期的事情。日本是冷戰(zhàn)時(shí)期最成功的free-rider。1985年和1986年之所以成為日美經(jīng)濟(jì)交涉的重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是有深層的原因的。1985年，美國(guó)在高科技領(lǐng)域的貿(mào)易黑字降到了40億美元。1986年竟然是赤字。其中有兩個(gè)原因，一個(gè)是美國(guó)的高科技產(chǎn)品在軍工方面應(yīng)用比較多，出口限制也多。另外一個(gè)原因是德國(guó)和日本戰(zhàn)后發(fā)展了民生高科技產(chǎn)品，出口量極大。高科技是美國(guó)維持全球霸權(quán)的基礎(chǔ)，美國(guó)當(dāng)然不會(huì)坐視日本和德國(guó)等國(guó)家超過(guò)美國(guó)。

對(duì)此美國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施有兩個(gè)。一個(gè)是制定出臺(tái)了一系列的振興科技的法規(guī)。比如從原來(lái)的anti-patent轉(zhuǎn)化為pro-patent的策略。允許國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)等。對(duì)外則進(jìn)行貿(mào)易和市場(chǎng)談判，打開包括日本在內(nèi)的主要發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。

日美40年貿(mào)易和金融摩擦的結(jié)果

持續(xù)40年的日美貿(mào)易摩擦和日本市場(chǎng)開放交涉，整體來(lái)講對(duì)日本的影響是中性的。1985年之后日元的快速升值對(duì)日本的負(fù)面影響大一些。從結(jié)果上來(lái)看，上世紀(jì)90年代以后，日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易黑字也并沒(méi)有下降。1990年以后，除了少數(shù)3個(gè)年份，日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易黑字比80年代后期的黑字還要大。日美貿(mào)易摩擦之所以偃旗息鼓，有兩個(gè)重要原因：第一個(gè)是美國(guó)貿(mào)易金融和市場(chǎng)開放方面對(duì)日本的要求基本都實(shí)現(xiàn)了。已經(jīng)沒(méi)有進(jìn)一步要求的理由。第二個(gè)原因是中國(guó)超過(guò)日本，成為美國(guó)貿(mào)易赤字的最大來(lái)源國(guó)。事實(shí)證明，只要產(chǎn)業(yè)有足夠的實(shí)力和不斷努力，遭受美國(guó)的打壓也并沒(méi)有消弱日本企業(yè)對(duì)美國(guó)出口的能力。如果考慮到有大量的日本企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)出口美國(guó)和許多對(duì)美國(guó)出口的產(chǎn)品需要從日本進(jìn)口大量的零部件，日本對(duì)美國(guó)的實(shí)質(zhì)貿(mào)易黑字是80年代的2倍以上。

如果只從日本對(duì)美貿(mào)易黑字來(lái)講，日美長(zhǎng)期的各種摩擦和爭(zhēng)斗，并沒(méi)有解決日本對(duì)美國(guó)的大幅度貿(mào)易黑字問(wèn)題。2017年日本對(duì)美貿(mào)易黑字是1985年的2倍左右。如果從美國(guó)對(duì)日本在高科技行業(yè)的阻擊來(lái)看，美國(guó)是相對(duì)成功的。1992年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，經(jīng)濟(jì)的低迷讓日本企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入趨于減少。從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)講，日本并沒(méi)有誕生全世界有影響力的互聯(lián)網(wǎng)公司。但是筆者認(rèn)為，這與貿(mào)易和金融摩擦沒(méi)有關(guān)系。美國(guó)google公司是1998年才創(chuàng)立的。Facebook2004年才成立。這個(gè)時(shí)期泡沫經(jīng)濟(jì)對(duì)日本的影響已經(jīng)不大了。日本在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)之所有沒(méi)有世界知名的企業(yè)，有兩個(gè)重要的原因。第一，日本戰(zhàn)后的工業(yè)體系是完美的追趕型的工業(yè)生產(chǎn)體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有所不適應(yīng)。第二，語(yǔ)言和人口的障礙。日語(yǔ)是只有日本才使用的語(yǔ)言，而且日本只有1.2億人口。過(guò)去日本首先在國(guó)內(nèi)成功制造某種工業(yè)產(chǎn)品，之后大幅度出口海外發(fā)展模式不適合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。在筆者看到的各種資料中，日本也沒(méi)有像美國(guó)一樣，在冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做基礎(chǔ)性的研究。日本在計(jì)算機(jī)的硬件方面一直不斷地在努力。

我們來(lái)看看日美摩擦的幾個(gè)主要領(lǐng)域的勝負(fù)：1.日美紡織品行業(yè)的摩擦。摩擦之后日本的紡織業(yè)開始消退，上世紀(jì)80年代以后完全讓步給中國(guó)。但是日本的化學(xué)纖維行業(yè)之后不斷研發(fā)新的產(chǎn)品，在高端材料方面走到了全世界的前列。另外政治上，日本政府通過(guò)紡織品行業(yè)的妥協(xié)，更快地收回了沖繩的行政管理權(quán)。從產(chǎn)業(yè)來(lái)講，日美雙輸。算政治賬的話，日美雙贏。

2.日本彩色電視機(jī)貿(mào)易摩擦。上世紀(jì)70年代日美關(guān)于電視機(jī)的摩擦持續(xù)了十年左右。80年代，日本家電稱霸全世界。之后由于成本和市場(chǎng)的關(guān)系，2000年以后市場(chǎng)份額方面落后韓國(guó)和中國(guó)等國(guó)家。但是日本依然保留著強(qiáng)大的家電行業(yè)，技術(shù)水平領(lǐng)先全世界。美國(guó)的彩電行業(yè)在90年代消失了。日本完勝。

3.日美鋼鐵貿(mào)易摩擦。上世紀(jì)80年代以后，日本的鋼鐵業(yè)在低端產(chǎn)品方面讓位于韓國(guó)和中國(guó)等國(guó)家。日本的鋼鐵行業(yè)直到今天也是全世界技術(shù)水平最高的。新日本制鐵住金是全世界第二大鋼鐵企業(yè)。美國(guó)的鋼鐵業(yè)在貿(mào)易摩擦之后也沒(méi)有任何的恢復(fù)和起色。日本勝。

4.日美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦（主要是牛肉和柑橘類產(chǎn)品）。日本進(jìn)口美國(guó)牛肉和柑橘類產(chǎn)品增多，日本消費(fèi)者的選擇增多。日本牛肉不斷進(jìn)化，和牛成了全世界最知名的牛肉品牌。另外需要說(shuō)明的是，澳大利亞和日本沒(méi)有貿(mào)易摩擦，澳大利亞也沒(méi)有能力給日本施加壓力。但是日本進(jìn)口澳大利亞牛肉比美國(guó)還多。關(guān)于柑橘類產(chǎn)品，1995年之后，進(jìn)口量就沒(méi)有再繼續(xù)增加。從美國(guó)進(jìn)口的柑橘類產(chǎn)品反而有所下降。市場(chǎng)和消費(fèi)者會(huì)做出合適的選擇。日美雙贏。

5.日本汽車貿(mào)易摩擦。上世紀(jì)90年代以后，日本的汽車行業(yè)發(fā)展有所放緩。但是90年代后期保持了持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。美國(guó)通用汽車在次貸危機(jī)中申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。以豐田為代表的日本汽車行業(yè)技術(shù)上不斷進(jìn)化，一直保持著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。在新能源汽車方面，日本的技術(shù)積累也超過(guò)美國(guó)。日本完勝。

6.日美半導(dǎo)體摩擦。日本的半導(dǎo)體行業(yè)在上世紀(jì)90年代以后慢慢衰弱。筆者認(rèn)為截至2017年，日本仍然是僅次于美國(guó)的半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)。半導(dǎo)體行業(yè)是由三個(gè)分支行業(yè)購(gòu)成的：半導(dǎo)體的設(shè)計(jì)和制造、半導(dǎo)體制造設(shè)備、半導(dǎo)體材料。90年代以后日本主要在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和制造方面喪失了市場(chǎng)份額和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。在半導(dǎo)體設(shè)備和半導(dǎo)體材料方面，依然具有和美國(guó)勢(shì)均力敵的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。從半導(dǎo)體的基礎(chǔ)研究來(lái)看，每年在國(guó)際固態(tài)電路會(huì)議發(fā)表論文數(shù)量的多少是一個(gè)國(guó)家半導(dǎo)體行業(yè)基礎(chǔ)研究實(shí)力的重要體現(xiàn)。80年代后期以后，日美兩國(guó)一直是最多的國(guó)家。2012年，韓國(guó)第一次超過(guò)了日本。另外，2012年日本退出了DRAM領(lǐng)域。2018年6月，日本最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)東芝公司把半導(dǎo)體部門賣給了美資基金。半導(dǎo)體領(lǐng)域，日本輸美國(guó)贏。

7.市場(chǎng)開放方面。從上世紀(jì)80年代到90年代的十多年，日美就日本市場(chǎng)的開放，進(jìn)行過(guò)多次的交涉。日本也逐步開放了一些市場(chǎng)領(lǐng)域，包括就非關(guān)稅壁壘的下降做了不少的讓步。但是從結(jié)果來(lái)看，基本上沒(méi)有哪一個(gè)領(lǐng)域，美國(guó)企業(yè)能夠在日本市場(chǎng)占領(lǐng)超過(guò)日本企業(yè)的情況。日本的消費(fèi)者享受到了更多的選擇機(jī)會(huì)。美國(guó)實(shí)現(xiàn)了撬開日本市場(chǎng)的目的。比如保險(xiǎn)領(lǐng)域，外資保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)行業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模中占比不到15%。日美雙贏。

筆者認(rèn)為，貿(mào)易摩擦方面沒(méi)有能夠?qū)θ毡驹斐筛镜拇驌?。市?chǎng)開放方面，也可以說(shuō)是雙贏的結(jié)果。背后有四個(gè)深層次的原因：第一是日本的產(chǎn)業(yè)實(shí)力是非常強(qiáng)大的。貿(mào)易摩擦和日元升值摩擦，只不過(guò)是減少了這些領(lǐng)域的低端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。第二個(gè)原因是日本采取了種種措施去規(guī)避對(duì)自己的影響。比如汽車行業(yè)從上世紀(jì)80年代其就采取自主控制出口臺(tái)數(shù)。但是限制了臺(tái)數(shù)，并沒(méi)有限制出口汽車的檔次。日本汽車行業(yè)開發(fā)高端車型，總的出口金額還是不斷上升。另外，采取了在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的方法，總的公司盈利還是不斷上升。應(yīng)該說(shuō)當(dāng)時(shí)情況下，日本采取主動(dòng)限制自己出口是一個(gè)非常巧妙的策略。第三個(gè)原因是日本企業(yè)不斷的努力。比如日美兩國(guó)在彩色膠卷方面也發(fā)生過(guò)摩擦，主要是美國(guó)柯達(dá)公司對(duì)日本富士彩卷。但是柯達(dá)公司破產(chǎn)了。日本富士彩卷不斷進(jìn)化，成為生產(chǎn)數(shù)碼相機(jī)的公司。而且利用生產(chǎn)膠卷的微細(xì)加工技術(shù)，成功開發(fā)了一些化妝品。公司成功進(jìn)行了轉(zhuǎn)型。第四是日本特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)者習(xí)慣。日本國(guó)民有很強(qiáng)的危機(jī)感，對(duì)外國(guó)資本和外國(guó)產(chǎn)品內(nèi)心一直是比較排斥的，存在許多非關(guān)稅性的障礙?？偟膩?lái)說(shuō)，1985年的廣場(chǎng)協(xié)議和之后的泡沫經(jīng)濟(jì)對(duì)日本整體的打擊是比較大的。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后日本長(zhǎng)期的低迷，是和日本自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化有密切關(guān)系的。

（作者為旅日學(xué)者，編輯：蘇琦）