切實(shí)做大“回旋空間”

不管中美貿(mào)易戰(zhàn)如何演變，中美長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系并存的格局都很難改變，而且在一定時(shí)期內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)乃至摩擦將成為主旋律，直至雙方達(dá)致新的妥協(xié)，找到新的調(diào)適機(jī)制和相處之道。

在這種情形下，在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工以實(shí)現(xiàn)最佳資源配置的前提下，更加注重倚重自身力量來(lái)推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，切實(shí)利用好并做大中國(guó)內(nèi)部廣大的市場(chǎng)空間，將成為無(wú)可回避的挑戰(zhàn)和命題。

也因此，新一屆金融穩(wěn)定委員會(huì)在積極定調(diào)中國(guó)當(dāng)前及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，特地指出中國(guó)市場(chǎng)主體韌性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)巨大規(guī)模市場(chǎng)的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的諸多有利條件。

事實(shí)上，縱觀全球現(xiàn)代史，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠在閉關(guān)自守閉門(mén)造車(chē)的情況下建成一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，也同樣沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家在沒(méi)有用足自身本錢(qián)，令自身優(yōu)勢(shì)和資源得到充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)各地區(qū)和各社會(huì)階層普遍卷入發(fā)展并分享發(fā)展紅利的情形下成為可持續(xù)的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)及其蘊(yùn)含的回旋空間，一直是我們應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏的“制勝法寶”，只不過(guò)之前我們更習(xí)慣于將其稱(chēng)之為依靠?jī)?nèi)需。無(wú)論是應(yīng)對(duì)1998年亞洲金融危機(jī)，還是應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需都在很大程度上緩解了外部沖擊，并為下一步的改革與發(fā)展贏得了寶貴的時(shí)間與空間。因此，面對(duì)比以前更加嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，我們需要更認(rèn)真地總結(jié)此前拉動(dòng)內(nèi)需過(guò)程中的成敗得失，以更好地利用并做大回旋空間。

毋庸諱言，長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的理解、把握和實(shí)踐當(dāng)中也存在著這樣那樣的偏差，主要體現(xiàn)為將內(nèi)需窄化為社會(huì)總需求，將更多的資源和精力放在了如何通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)當(dāng)期增長(zhǎng)和就業(yè)，以及通過(guò)種種“市場(chǎng)化”改革，更多把老百姓的錢(qián)袋子打開(kāi)，以提振當(dāng)期消費(fèi)。

這樣的做法有其必要性，但一方面高投資的質(zhì)量和可持續(xù)性已經(jīng)面臨諸多挑戰(zhàn)，當(dāng)下更集中體現(xiàn)為負(fù)債率和杠桿率過(guò)高、金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大等問(wèn)題；另一方面也在很大程度上透支了未來(lái)發(fā)展的潛力，比如高房?jī)r(jià)壓力不僅擠壓人們的當(dāng)期消費(fèi)能力，還易滋生一夜暴富的社會(huì)浮躁心態(tài)，不利于踏實(shí)勞動(dòng)努力創(chuàng)新風(fēng)氣的形成。

與此同時(shí)，那些事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的制度變革卻一再被延宕或推進(jìn)乏力。比如更能體現(xiàn)社會(huì)公平正義和提升勞動(dòng)力素質(zhì)的公共服務(wù)均等化改革，能更有效促進(jìn)城鄉(xiāng)資源對(duì)流的土地制度改革，能更便利包括人力資本等要素更順暢流動(dòng)和更有效配置的戶(hù)籍制度改革，能更好滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的服務(wù)業(yè)投資的開(kāi)放，更有利于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體建設(shè)的稅收制度改革，以及更有效提升全要素生產(chǎn)率提升的各項(xiàng)配套改革等等。要言之，中國(guó)真正的回旋空間不僅在于市場(chǎng)的巨大規(guī)模，而是與此一規(guī)模相匹配的生產(chǎn)力和消費(fèi)力，這需要我們進(jìn)一步激發(fā)制度活力和創(chuàng)造發(fā)展紅利。目前中國(guó)巨大的消費(fèi)能力和投資能力主要還集中在沿海一線城市和崛起中的二線城市。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，如何促進(jìn)一二線城市消費(fèi)力下沉，如何引導(dǎo)投資向中國(guó)經(jīng)濟(jì)腹地配置，如何更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)資源對(duì)流，將是做大中國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋空間的重中之重。

在這一過(guò)程中，還有很多文章可做，關(guān)鍵是要真正相信市場(chǎng)配置資源的能力，并為之創(chuàng)造更好的條件。比如城鄉(xiāng)資源更有效對(duì)流的關(guān)鍵在于開(kāi)放土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，這方面不妨膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)。

伴隨一二線城市資源更有效更通暢地流向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，無(wú)論是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資和農(nóng)村勞動(dòng)力更有效卷入市場(chǎng)，都將得到更好的解決，從而真正把13億潛在消費(fèi)者變成真正的消費(fèi)者，并在勞動(dòng)創(chuàng)富的過(guò)程中更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的福利社會(huì)的構(gòu)建。只有順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，才能在城市發(fā)展資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的優(yōu)化配置，從而有效避免行政力量主導(dǎo)下造城運(yùn)動(dòng)造成的死城、鬼城現(xiàn)象和各種資源浪費(fèi)。此外，此次金融穩(wěn)定委員會(huì)會(huì)議特地強(qiáng)調(diào)指出了市場(chǎng)主體的韌性。歷史證明，作為市場(chǎng)主體主要組成部分的民企，在應(yīng)對(duì)1998年和2008年金融危機(jī)中都發(fā)揮了人們“始料未及”的作用。如何遏制民企投資下滑的勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)資本和企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性，將從根本上決定中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)沖擊和中美長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)退得失。除了貨幣政策的定向降準(zhǔn)和財(cái)政政策的稅費(fèi)減負(fù)之外，對(duì)于民資而言最重要的加持，是增強(qiáng)其對(duì)于深化改革的信心，和對(duì)內(nèi)大力開(kāi)放下公平競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的巨大機(jī)遇。

總之，將外部壓力轉(zhuǎn)換為切實(shí)改革的動(dòng)力，切實(shí)做大回旋空間，切實(shí)提高市場(chǎng)主體韌性，才能化危機(jī)為機(jī)遇，沖破一切艱難險(xiǎn)阻，迎來(lái)中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展壯大的新局面。