“黨建引領(lǐng)、四鄰聯(lián)動(dòng)、共享幸?！遍_創(chuàng)“鄉(xiāng)村振興”的多彩春天
——訪重慶市南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)黨委書記譚昊

文/本刊記者　羅莉萍　圖/本刊記者　向燕妮　部分圖片由受訪者提供

【開欄語】：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“實(shí)施‘鄉(xiāng)村振興’戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?017年11月1日，中共重慶市委書記陳敏爾到南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)調(diào)研、宣講十九大精神，對(duì)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略與“三生三宜”品質(zhì)城市建設(shè)提出建議。

為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略“五大振興”的重要舉措，為了落實(shí)習(xí)近平總書記全國(guó)“兩會(huì)”講話精神及陳敏爾書記宣講調(diào)研指示精神，2018年3月，迎龍鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)村（社區(qū)）開展“黨建引領(lǐng)、四鄰聯(lián)動(dòng)、共享幸?！睂ｎ}活動(dòng)，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略“五大振興”具體實(shí)施，讓“四鄰聯(lián)動(dòng)”成為黨宣傳的載體路徑、黨建設(shè)的作用支撐、黨組織堡壘的堅(jiān)實(shí)保障、人民群眾的忠實(shí)依靠。

拿上鋤頭，扛上犁耙，一邊踏青，一邊耕耘——這是寒意料峭的早春“開耕節(jié)”；帶著喜悅，提著果籃，一邊嘗鮮，一邊收摘——這是微風(fēng)送爽的金秋“摘香季”……這里并非陶淵明筆下難以通達(dá)的世外桃源，而是人車熙來攘往的南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)。

暮春時(shí)節(jié)，陣陣清風(fēng)夾雜著朦朧的細(xì)雨，吹落在臉龐，走在迎龍鎮(zhèn)干凈整潔的道路上，一陣陣清新的空氣直潤(rùn)心底，給人耳目一新的感受。遠(yuǎn)處，田間連片的白色保溫膜在雨水的洗刷過后更加煥然一新；近處，一片片翠綠的葡萄藤蔓在保溫膜的保護(hù)下探出婀娜的身姿，幾枝薔薇沿著田埂邊的院墻開出嬌艷的花，別致的農(nóng)家小院里不時(shí)飄出沁人的菜香……呼吸著新鮮空氣，行走于古色古香的葡萄藝術(shù)長(zhǎng)廊，一切的美好不言而喻！

“我們的主打產(chǎn)業(yè)有葡萄、空心菜、枇杷、草莓……村民們通過把土地租賃出去，既解決了就業(yè)問題增加了收入，又解決了閑置土地問題……”譚昊書記指著眼前這片充滿生機(jī)的葡萄園說到，眼看著村民們的日子一天天好起來，他的嘴角露出欣慰的微笑。當(dāng)我們把贊許目光投向這位年輕而充滿干勁的書記時(shí)，他卻不太愿意把光環(huán)放在自己頭上，卻反復(fù)叮囑我們把焦點(diǎn)聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)上，把成就歸功于默默奉獻(xiàn)、辛勤耕耘的老百姓！走近譚昊書記，他的低調(diào)務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)的情懷不由得讓我們心中多了些仰慕！

帶著好奇與贊嘆，現(xiàn)在，就讓我們跟著譚昊書記的腳步，一起感受他關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的時(shí)代足音！

找準(zhǔn)載體抓好“鄉(xiāng)村振興”新機(jī)遇

迎龍鎮(zhèn)以“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”掀起學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神進(jìn)行時(shí)，通過找準(zhǔn)載體、創(chuàng)新形式，利用領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)、典型帶學(xué)、分類幫學(xué)、新媒助學(xué)、活動(dòng)促學(xué)五種方式廣泛開展了“迎龍文藝匯演”“歌樂山紅色教育學(xué)習(xí)”、知識(shí)競(jìng)賽、黨內(nèi)討論等活動(dòng)，推動(dòng)黨的十九大精神學(xué)習(xí)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、全員參與。

同時(shí)，通過廣大黨員干部的聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)，也讓全體黨員干部職工深刻認(rèn)識(shí)到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是中央對(duì)“城”與“鄉(xiāng)”的地位間一次真正平等的對(duì)待，是針對(duì)廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源利用率低、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、增收困難、人口流失等具體問題而提出的，抓好“鄉(xiāng)村振興”機(jī)遇，就是抓好了農(nóng)村發(fā)展的未來。

2017年，迎龍鎮(zhèn)抓好發(fā)展契機(jī)，積極開展“四鄰聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，這是鎮(zhèn)黨委結(jié)合該鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)狀，按照“先行試點(diǎn)、逐步實(shí)施、全面推進(jìn)”的原則而開展的農(nóng)村社區(qū)治理。長(zhǎng)時(shí)間的試點(diǎn)實(shí)踐與倒座廟社區(qū)以此為指導(dǎo)而實(shí)施的“三轉(zhuǎn)三助”加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)非小區(qū)治理典型成功案例的實(shí)踐表明：“四鄰聯(lián)動(dòng)”完全符合黨的十九大精神和市區(qū)要求，尤其符合習(xí)近平總書記“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略五大舉措之組織振興，符合習(xí)近平總書記“上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層，要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干，結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)好各項(xiàng)工作”的論述?！八泥徛?lián)動(dòng)”是迎龍鎮(zhèn)因地制宜以黨的群眾工作引領(lǐng)創(chuàng)新社會(huì)治理的努力探索和有效舉措。

迎龍鎮(zhèn)2018年黨建工作會(huì)

“四鄰聯(lián)動(dòng)”的核心思想是發(fā)揮支部堡壘和黨員先鋒模范作用，工作模式是對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理網(wǎng)格化管理的再深化、再細(xì)化，它將院壩作為單位，按照居住相鄰、易于集中、便于活動(dòng)的原則，將黨員作為圓心，以四鄰為半徑，劃定每名黨員定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)院壩，借助鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村科室和經(jīng)開區(qū)結(jié)對(duì)共建單位等力量資源，并納入“圓心”聯(lián)動(dòng)開展以走訪聯(lián)系、宣傳宣講、收集民情、化解矛盾、幫扶致富、文明建設(shè)等為主要內(nèi)容的院壩聯(lián)系。著力將每個(gè)院壩點(diǎn)建成宣傳黨的方針政策的“宣傳站”、了解社情民意的“民情站”、化解矛盾糾紛“調(diào)解站”、帶領(lǐng)群眾致富的“加油站”、辦好民生實(shí)事的“服務(wù)站”、深化文明建設(shè)的“文化站”！

完善機(jī)制打造“鄉(xiāng)村振興”新亮點(diǎn)

在實(shí)際工作開展中，迎龍鎮(zhèn)一是要求先“定好圓心、劃好半徑”，各單位先要細(xì)致摸排人口分布、“骨干”力量等基本情況，科學(xué)劃分院壩，根據(jù)院壩劃分的大小、特點(diǎn)及服務(wù)群眾主要需求、工作量大小等實(shí)際情況，合理確定一名或多名以黨員為骨干的定點(diǎn)聯(lián)系人，并積極整合服務(wù)群眾工作組力量資源，聯(lián)動(dòng)開展定點(diǎn)聯(lián)系。

二是強(qiáng)調(diào)黨員個(gè)人要“亮明身份、明確職責(zé)”，通過設(shè)立“黨員標(biāo)桿”“院壩聯(lián)系公示欄”、發(fā)放“聯(lián)心卡”等方式登記公示黨員定點(diǎn)聯(lián)系人基本信息，聯(lián)系范圍、崗位職責(zé)等，確保群眾知曉權(quán)。同時(shí)，讓定點(diǎn)聯(lián)系人結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮好黨員先鋒、模范表率作用，串聯(lián)起上情下達(dá)、下情上傳的橋梁紐帶，做好各個(gè)村（社區(qū)）“兩委”的助手、群眾代言等角色。

三是強(qiáng)調(diào)各村（社區(qū)）“圍繞中心、打造亮點(diǎn)”。通過找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)基層黨建、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)發(fā)展、城市建設(shè)、創(chuàng)新治理、改善民生等工作，同時(shí)要求各村（社區(qū)）按照“一村一策、一村一品”的要求打造特色亮點(diǎn)。

在保障活動(dòng)順利實(shí)施、完善機(jī)制、確保長(zhǎng)效方面，鎮(zhèn)黨委按照三個(gè)層次分類建立完善了“圓心”，定點(diǎn)聯(lián)系職責(zé)機(jī)制，村（社區(qū)）“兩委”運(yùn)行推行機(jī)制和專項(xiàng)活動(dòng)保障機(jī)制以保證問題及時(shí)反饋處置，村一級(jí)督促責(zé)任落實(shí)。同時(shí)還把“四鄰聯(lián)動(dòng)”作為村（社區(qū)）年度考核重要依據(jù)和黨支部書記述職評(píng)議重要內(nèi)容，建立完善支部書記例會(huì)匯報(bào)研究、工作督查通報(bào)等綜合推進(jìn)機(jī)制，并根據(jù)推進(jìn)情況，按10萬元、6萬元、2萬標(biāo)準(zhǔn)匹配相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

真抓實(shí)干助推“鄉(xiāng)村振興”大發(fā)展

最近一段時(shí)間，通過“四鄰聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)的持續(xù)開展，不僅全面帶動(dòng)了十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹的進(jìn)一步深入，推進(jìn)了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，率先實(shí)施“四鄰聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)試點(diǎn)村北斗村，其集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目——“北斗鋤禾”農(nóng)業(yè)合作社還受到陳敏爾書記的贊揚(yáng)。

利用“四鄰聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)的帶動(dòng)，全鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)支部全體黨員進(jìn)家入戶380余次、走訪群眾1200余人、收集意見問題168件、政策宣傳160余次、參與矛盾調(diào)解70余次，借助服務(wù)群眾工作組力量統(tǒng)籌，解決大事112件、小事52件、私事4件，問題解決率達(dá)99%，并有效助推“三簽”群眾住房安置1293戶（安置率94.2%）、分房1837套，推動(dòng)村級(jí)公路建設(shè)及改造等重難問題解決，在化解征地矛盾糾紛與村民日常矛盾中也都發(fā)揮了較好作用。同時(shí)形成示范效應(yīng)，使得迎龍鎮(zhèn)在2017年全區(qū)民調(diào)工作中排名第一。

“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)過長(zhǎng)期地探索和努力，迎龍鎮(zhèn)“黨建引領(lǐng)、四鄰聯(lián)動(dòng)、共享幸?！睂ｎ}活動(dòng)足以證明其有助于推進(jìn)基層深學(xué)篤用十九大精神與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；有助于推進(jìn)基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化與“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展；有助于發(fā)揮支部堡壘和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)；有助于發(fā)揮黨建引領(lǐng)、統(tǒng)攬作用，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展建設(shè)、安全穩(wěn)定、社會(huì)治理、服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作。

村公共服務(wù)中心

群眾心聲：

北斗村黨支書：通過“黨建引領(lǐng)、四鄰聯(lián)動(dòng)、共享幸福”這一主題的開展，干群溝通更加融洽、更加和諧！我們農(nóng)村空巢老人多，而通過設(shè)立院壩點(diǎn)，讓每個(gè)院壩負(fù)責(zé)人通過入戶走訪，把當(dāng)?shù)匕傩辗从车膯栴}帶到政府，再把政府的精神宣傳到村里，起到了上傳下達(dá)的作用。尤為突出的是征地項(xiàng)目這一方面，過去要幾個(gè)月才能批下來，現(xiàn)在一個(gè)月就能批下來了；不僅如此，村里環(huán)境衛(wèi)生整治好了、文化氛圍濃了，大家都很高興！

茍家村黨支書：通過“黨建引領(lǐng)、四鄰聯(lián)動(dòng)、共建幸?！钡拈_展，以黨支部為核心，黨員為紐帶，以牽“牛鼻子”的方式，把上面的精神及時(shí)宣傳到村社、到農(nóng)戶，把群眾的呼聲及時(shí)向上反應(yīng)，有效服務(wù)了農(nóng)村空巢老人，群眾更加支持，更加接受。

倒座廟社區(qū)黨支書：倒座廟社區(qū)是迎龍鎮(zhèn)唯一的社區(qū)，經(jīng)過“三轉(zhuǎn)三助”——三轉(zhuǎn)：通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，幫助居民找回歸屬感；以教育為先導(dǎo)，通過教育、宣傳轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，增強(qiáng)百姓的獲得感；以活動(dòng)為載體，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳罘绞剑岣呔用竦男腋８泻蜐M意度。“三轉(zhuǎn)三助”主要圍繞“黨建引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變社區(qū)以前的服務(wù)方式，將以前的坐等服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)上門服務(wù)；同時(shí)在“四鄰聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，以黨員和樓棟長(zhǎng)為圓心，使社區(qū)問題得到有效解決。例如在環(huán)境改善方面，通過黨員帶頭帶動(dòng)居民參與到義務(wù)勞動(dòng)中來，營(yíng)造“小區(qū)是我家，環(huán)境靠大家”的氛圍，使環(huán)境衛(wèi)生得到美化，居民群眾的滿意度提高；以活動(dòng)為載體，通過開展包粽子、打腰鼓、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，以及對(duì)困難群眾的關(guān)心關(guān)愛，提高了居民群眾的滿意度。

雙谷村黨支書：讓我感受最深的就是居民群眾的溝通渠道更加暢通，通過“四鄰聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變了以前服務(wù)模式被動(dòng)為主動(dòng)，群眾參與度更強(qiáng)了，最近幾年變化很大。特別是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”養(yǎng)老問題的解決上，黨代表和人大代表根據(jù)迎龍鎮(zhèn)的實(shí)際情況，通過落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，全村居民全部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠！

群眾分享“黨建引領(lǐng)、四鄰聯(lián)動(dòng)、共享幸?！备醒?/p>

倒座廟社區(qū)老黨員：“黨建引領(lǐng)，四鄰聯(lián)動(dòng)、共享幸?！钡挠行ч_展，讓群眾反響特別好，特別是解決空巢老人、留守兒童問題等方面，群眾得到了真正的實(shí)惠：曾經(jīng)迎龍鎮(zhèn)到朝天門國(guó)際商貿(mào)城有一條又陡、又爛的小路，群眾反映過后，社區(qū)及時(shí)組織經(jīng)費(fèi)動(dòng)工，群眾非常滿意，這一條路從此被百姓取名為“幸福路”；在農(nóng)城大院（一農(nóng)轉(zhuǎn)非小區(qū)）設(shè)立了報(bào)刊室、棋牌室、老年活動(dòng)室等，方便了老年人進(jìn)行娛樂活動(dòng)的同時(shí)，社區(qū)利用這一平臺(tái)進(jìn)行政策的宣傳教育活動(dòng)，群眾的反響度很高。不僅如此，還吸引了周邊居民到此來活動(dòng)、休閑娛樂；去年夏天，社區(qū)在人群集中的地方設(shè)立茶水供應(yīng)點(diǎn)，群眾口渴了有茶水喝，天熱有避暑藥物，群眾反映很好……社區(qū)的工作做好后，群眾的幸福感和滿意度大大提高！

北斗村居民：通過黨員聯(lián)系群眾，每月開展院壩會(huì)，及時(shí)了解了民情民意，促進(jìn)了居民群眾感情，使得困難群眾和孤寡老人得到了及時(shí)照顧；其次在搞好衛(wèi)生、做好宣傳教育方面，村容村貌發(fā)生很大變化，現(xiàn)在到處看不到垃圾，村民們晚上可以一起跳壩壩舞，居民活動(dòng)豐富多彩！

網(wǎng)友：作為一名長(zhǎng)期在外打拼的人，每次回到家鄉(xiāng)迎龍，都給我極大的震撼：穩(wěn)步快速發(fā)展、鎮(zhèn)容煥然一新；民風(fēng)純樸、熱情好客、鄰里和睦、友愛互助；村容村貌干凈整潔、爽心悅目。鄉(xiāng)親們都說：“這都是我們鎮(zhèn)有了一個(gè)好書記！”，謝謝班子的領(lǐng)導(dǎo)、同志們！

“譚書記真的很務(wù)實(shí)，他總是把群眾的利益擺在最前面，是一位踏實(shí)肯干，一心為民著想的好書記！”在采訪中，對(duì)于村民們發(fā)自肺腑的幸福感嘆和對(duì)譚昊書記的贊嘆聲不絕于耳。雨后的陽光邁過遠(yuǎn)方的山巒，映照在迎龍這片充滿生機(jī)的土地上，我們相信，在鎮(zhèn)黨委書記譚昊的帶領(lǐng)下，迎龍將會(huì)迎來更加明媚的春天！