以博大胸懷　用世界眼光深化改革　擴(kuò)大開放

文/譚國太

作者近照

中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中指出：“197 8年，在鄧小平先生倡導(dǎo)下，以中共十一屆三中全會為標(biāo)志，中國開啟了改革開放歷史征程。從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春風(fēng)化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩?！?/p>

40年來，我們的國家、我們的人民變化真大呀！我們歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)再到市場經(jīng)濟(jì)的探索，我們從無到有構(gòu)建了中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系并不斷進(jìn)行完善，走向了依法治國并不斷提高國家治理水平。我們完全可以自豪地說：中國的改革事業(yè)取得了不可磨滅的成就。經(jīng)過40年的努力，到2017年，中國的GDP總量已經(jīng)達(dá)到了82.7122萬億元，穩(wěn)居世界第二，占世界GDP總量比重從1976年的2.2%上升到了15%；人均GDP也已經(jīng)達(dá)到了59660元，從40年前排在世界第120多位升到了60多位。貨物貿(mào)易總額達(dá)到4.105萬億美元，超過美國，位居世界第一；外匯儲蓄31249億美元，也位居世界第一，制造業(yè)增加值也是世界第一。

我國已經(jīng)基本完成了從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.4%，中國在改革開放40年間發(fā)生了翻天覆地的變化。

正如習(xí)近平同志所指出：“今天的中國，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心?！边@為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，站在全面深化改革的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，破解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大難題，預(yù)判中國未來全面深化改革、擴(kuò)大開放的發(fā)展趨勢；為我們即將開啟的新的深化改革、擴(kuò)大開放探索積累更多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、深化改革擴(kuò)大開放充分體現(xiàn)中國人民的博大胸懷

習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上公開宣布：“綜合研判世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。正是基于這樣的判斷，我在中共十九大報告中強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”實(shí)踐證明，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下進(jìn)行的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。這是中國人民基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時也是在以實(shí)際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化，造福世界各國人民。

進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放充分體現(xiàn)了中國人民的博大胸懷。習(xí)近平主席在主旨演講中，對我國今后的對外開放提出了四大舉措。這四大舉措是：大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動擴(kuò)大進(jìn)口。應(yīng)當(dāng)說這四個方面都是全球投資者最希望看到的答案，更是世界各國進(jìn)一步加強(qiáng)與中國合作的基礎(chǔ)。四大舉措指明了方向，突出了重點(diǎn)，針對了問題。既是全球投資者的希望，也是我們自己的需要；既有利于各國加強(qiáng)與中國的合作，也有利于中國與各國的聯(lián)系；既能促進(jìn)中國企業(yè)和產(chǎn)品更好地走向國際市場，也吸引更多的外國產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入中國市場。習(xí)近平主席在四大舉措中用“大幅度放寬”“更有吸引力”“加強(qiáng)”“主動”這些語言，充分表達(dá)了中國對外開放的決心、誠意和力度。

我國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大對外開放的實(shí)踐步伐不斷加快。在海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，海南將著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、支持海南逐步探索，穩(wěn)步推進(jìn)中國特色的自由貿(mào)易港建設(shè)。從海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位來看，中央支持海南擔(dān)負(fù)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)使命，給予自貿(mào)區(qū)疊加自由港政策，海南再次迎來改革開放重大機(jī)遇，同時也充分顯示了中國深化改革、擴(kuò)大開放的決心和力度。

中國深化改革、擴(kuò)大開放的積極作為，并沒有得到某些國家的友好回應(yīng)，以確保中國企業(yè)獲得更加公平的貿(mào)易環(huán)境。相反，中國當(dāng)前頻受貿(mào)易保護(hù)主義困擾，一些國家對中國經(jīng)濟(jì)成長和崛起的接納準(zhǔn)備包括思想準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備都還沒有做好，對中國人仍存擔(dān)憂，歐盟至今不肯承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。美國試圖改變進(jìn)口過多、儲蓄嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，歐美各國為了扶持國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。因此，我們對這場貿(mào)易保護(hù)一定要有強(qiáng)硬態(tài)度，一定要采取一些有力的反制措施，一定要讓個別國家為貿(mào)易保護(hù)付出代價，以此尋求公平合理的解決辦法。

二、深化改革擴(kuò)大開放是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的需要

中國國家主席習(xí)近平2017年1月18日在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》主旨演講，回答了“中國為何要推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“要構(gòu)建一個什么樣的人類命運(yùn)共同體”，以及“怎樣構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”三大基本問題。習(xí)近平“人類命運(yùn)共同體思想”為全球生態(tài)和諧、國際和平事業(yè)、變革全球治理體系、構(gòu)建全球公平正義的新秩序貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。習(xí)近平“人類命運(yùn)共同體思想”提出后，伴隨著“一帶一路”倡議等全球合作理念與實(shí)踐的不斷豐富和發(fā)展，為國際社會所認(rèn)同，成為推動全球治理體系變革、構(gòu)建新型國際關(guān)系和國際新秩序的共同價值規(guī)范?！耙粠б宦贰背h，給低迷的世界經(jīng)濟(jì)注入新的動力，給經(jīng)濟(jì)全球化增添了亮色。這一倡議既立足我國實(shí)際，符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)稟賦和比較優(yōu)勢，又有助于相關(guān)國家共同發(fā)展，必將開創(chuàng)我國對外開放新格局，推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)有助于完善基礎(chǔ)設(shè)施、深化互利合作，拓展合作模式，將大大降低國際經(jīng)貿(mào)往來的交易成本，減少投資風(fēng)險，對經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展具有重大意義。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，對外投資的多元化和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在提振出口需要的同時，也將提高出口產(chǎn)品中資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的占比，而高附加值產(chǎn)品的發(fā)展和貿(mào)易鏈的延伸將提升我國在全球價值鏈中的地位。與“一帶一路”建設(shè)參與國的貿(mào)易也將推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，促進(jìn)人民幣國際化。

“一帶一路”建設(shè)，我國將依托與其相關(guān)國家的深入合作，不斷加深相互理解和政治互信，進(jìn)而彰顯我國領(lǐng)導(dǎo)能力和大國擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提升我國的國際形象。

一是“一帶一路”倡議推進(jìn)了我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?！耙粠б宦贰钡摹耙粠А逼鹗加谖鞑浚ㄟ^西部通向西亞和歐洲，這必將使我國對外開放地理格局發(fā)生重大調(diào)整，由中西部作為新的牽動者承擔(dān)開發(fā)與振興中國三分之二區(qū)域的重任，與東部地區(qū)一起走出去，東部地區(qū)通過連片式的“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)提升了對外開放水平。

二是“一帶一路”倡議促進(jìn)了中國和經(jīng)濟(jì)合作國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理現(xiàn)代化的作用，使中國成為資本凈輸出國，“一帶一路”建設(shè)恰好促進(jìn)了中國要素流動要求?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，加快了我國對外開放步伐。

三是“一帶一路”倡議加快了中國與經(jīng)濟(jì)合作國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過“一帶一路”建設(shè)，中國在幫助沿線國家和地區(qū)進(jìn)行道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們發(fā)展紡織、服裝、家電、汽車制造、鋼鐵、電力等的同時，使中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到升級。

四是“一帶一路”倡議加速了國際經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)貿(mào)機(jī)制的銜接?！耙粠б宦贰迸c中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系的。我國在建自由貿(mào)易區(qū)大部分處于“一帶一路”沿線，因此，中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略而加快發(fā)展。

“一帶一路”倡議的實(shí)施是我國在新的歷史條件下實(shí)行對外開放的重大舉措，是推行互利共贏的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有100多個國家和國際組織參與其中?！耙粠б宦贰敝阅塬@得高度的認(rèn)同感，是因?yàn)橹袊L就了一盤走活“一帶一路”的大棋局，使之成為新時期中國對外開放中的一個重大抓手。

三、深化改革擴(kuò)大開放是應(yīng)對一些貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之舉

隨著國際競爭的日趨激烈，許多國家特別是發(fā)達(dá)國家頻頻采取新貿(mào)易保護(hù)主義來保護(hù)本國生產(chǎn)、維護(hù)本國利益。貿(mào)易保護(hù)主義危害之大，一是使經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)，使已經(jīng)形成的金融體系、全球化分工體系、生產(chǎn)體系和銷售體系斷裂，使參與經(jīng)濟(jì)全球化國家蒙受其害。二是嚴(yán)重沖擊全球貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，使世界貿(mào)易摩擦增多、貿(mào)易爭端加劇。三是使世界貿(mào)易組織和多邊貿(mào)易體制推動的貿(mào)易自由化受阻。四是貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延，使發(fā)展中國家受到重創(chuàng)，發(fā)達(dá)國家也同樣逃脫不了危機(jī)的影響，進(jìn)而發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩。

貿(mào)易保護(hù)主義是一種世界經(jīng)濟(jì)思潮，它不同于貿(mào)易保護(hù)政策，也不同于貿(mào)易保護(hù)具體措施。一個國家奉行閉關(guān)鎖國的政策，自然會制定嚴(yán)格的關(guān)稅和貿(mào)易保護(hù)規(guī)則。貿(mào)易保護(hù)主義是在承認(rèn)貿(mào)易全球化的基礎(chǔ)上，為了保護(hù)本國的利益而實(shí)行的一種價值觀念，它是重商主義發(fā)展到一定階段之后出現(xiàn)的一種變形，是誤入歧途的重商主義。中國堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢、新任務(wù)、新要求，深入推動高水平全方位對外開放，并以人類命運(yùn)共同體建設(shè)需要，痛擊貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)我國和人類命運(yùn)共同體的利益。

一是狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與對外開放的緊密結(jié)合。改革與開放，兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。擴(kuò)大開放離不開深化改革，深化改革可為擴(kuò)大開放提供重要的體制支撐?，F(xiàn)階段，制約我國對外貿(mào)易優(yōu)化升級，由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的因素仍主要集中在供給側(cè)方面。目前，我國一些產(chǎn)業(yè)仍處于全球中端水平，外貿(mào)發(fā)展還沒有完全形成以技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢，出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次難以完全適應(yīng)國際市場需求變化。因此，我們唯一的辦法就是要狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效產(chǎn)品和制度供給，大力促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)國際產(chǎn)能合作和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。事實(shí)證明，中國的做法與貿(mào)易保護(hù)主義形成鮮明對比。

二是狠抓對貿(mào)易保護(hù)主義的批判。貿(mào)易保護(hù)主義是對生產(chǎn)社會化、經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求的否定，在生產(chǎn)社會化、經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，客觀上要求國與國之間自由貿(mào)易相互開放，各國只有在平等、競爭、開放的基礎(chǔ)上，參與國際分工合作、互通有無、調(diào)劑余缺，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。國與國之間經(jīng)濟(jì)交流，只有做到平等、互利、共贏，國際貿(mào)易才能健康發(fā)展。貿(mào)易保護(hù)主義破壞生產(chǎn)社會化，經(jīng)濟(jì)全球化秩序，背離了和平與發(fā)展的時代主題，應(yīng)該受到批判與譴責(zé)。

三是狠抓我國對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題的整改。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國，這是不可置疑的事實(shí)，但是我國對外貿(mào)易發(fā)展仍然存在一些需要改進(jìn)、需要完善的問題。

我國對外貿(mào)易發(fā)展到底還存在哪些問題呢？綜合商界、學(xué)界的看法，大約有以下幾點(diǎn)值得注意：我國大部分出口產(chǎn)品處于全球價值鏈中端，我國對外貿(mào)易額雖然位居全球前列，但附加值和技術(shù)含量不高，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)與自主品牌；傳統(tǒng)比較優(yōu)勢削弱，生產(chǎn)成本不斷上升，隨著經(jīng)濟(jì)增長和勞動力價格上漲等因素，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提高；外匯儲蓄過高，外匯儲蓄增長模式過快，加大了人民幣升值壓力，出口市場低價競銷，外貿(mào)出口秩序不規(guī)范，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)商品缺乏特色，缺乏核心競爭力。

當(dāng)前，我們一方面要狠抓對貿(mào)易保護(hù)主義的批判，同時更要對我國貿(mào)易發(fā)展中存在的問題進(jìn)行整改。要加速優(yōu)化產(chǎn)品布局、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要抓住“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，拓展外貿(mào)空間。要大膽鼓勵有條件的企業(yè)海外投資，提高我國外匯儲蓄使用效率，完善人民幣市場化機(jī)制。要鼓勵有條件的外貿(mào)企業(yè)通過構(gòu)建海外市場，逐步完成海外經(jīng)營的盈利模式。

總之，我們要在深化改革、擴(kuò)大開放中，大膽探索改革的新思路，尋找擴(kuò)大開放的新模式，使“一帶一路”倡議成為世界矚目戰(zhàn)略，使世界人民在“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)中增加更多獲得感。