院壩會(huì)“話”出干群“同心圓”
——璧山區(qū)建立三級院壩會(huì)制度推進(jìn)基層治理

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 陶一晨 蔡雨耘

璧山區(qū)正興鎮(zhèn)黨委書記羅東、鎮(zhèn)長杜俊明召開三級院壩會(huì)聽民聲、解民憂

“村里的路修好了，我剛給街道的彭書記打電話說了這個(gè)好消息，喊他有空來屋里坐坐”、“這次真是幫我們解決了大問題，過段時(shí)間給街道送一面錦旗”……

前不久，璧山區(qū)來鳳街道三星村的泥石道路完成水泥硬化。看著平整開闊的公路，村民們滿心歡喜，忍不住與村干部分享喜悅。

然而，在兩年前，村民們對村干部卻是另一番態(tài)度。

意識敏銳——主動(dòng)服務(wù)：一個(gè)有高度的決定

兩年前的一天傍晚，來鳳街道黨工委主要負(fù)責(zé)人到群眾家查看危房改造情況時(shí)，遭遇村民質(zhì)疑：“哪有領(lǐng)導(dǎo)下班了還到村里來的，你是不是騙子喲？”現(xiàn)場尷尬不已。

“部分干部深入群眾少了，政府公信力已經(jīng)出現(xiàn)‘信任赤字’?！眮眸P街道黨工委班子成員進(jìn)行了自我反思。

能不能常態(tài)化走到群眾中去，把政策宣傳到群眾心坎上，把問題解決在群眾家門口？來鳳街道黨工委決定建立三級院壩會(huì)制度：駐村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民小組長到群眾中常態(tài)化召開院壩會(huì)。

2021年6月17日，來鳳街道首場三級院壩會(huì)召開。院壩會(huì)的地點(diǎn)，就在此前干部夜訪反遭群眾質(zhì)疑的那戶農(nóng)家的院壩里。

一年之后，來鳳街道的三級院壩會(huì)制度在璧山全區(qū)推廣。

作為聯(lián)系三合鎮(zhèn)二郎村的一名組工干部，璧山區(qū)委組織部遠(yuǎn)教中心負(fù)責(zé)人張瑩總是隨身帶著筆記本，主動(dòng)去參加、觀摩村里的三級院壩會(huì)，村民也記住了這個(gè)叫“小張”的姑娘。

張瑩是在城市長大的，對農(nóng)村了解甚少。在與群眾打交道的過程中，她深切體會(huì)到群眾的所想所盼，也感受到了基層工作的付出與收獲。

“這是一場‘雙向奔赴’，更是一個(gè)令人愉悅的成長過程?！睆埇撜f。

在璧山，有數(shù)百名年輕干部和張瑩一樣，把辦公室“搬”到田間地頭、河壩坡坎、菜園棚圈。

在三級院壩會(huì)制度設(shè)計(jì)下，駐村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每年須到所駐村（社區(qū)）村（居）民小組召開一次院壩會(huì)，村（社區(qū)）黨組織書記每半年到每個(gè)村（居）民小組召開一次院壩會(huì)，村（居）民小組長每季度至少召開一次院壩會(huì)，力求把“群眾找干部”變?yōu)椤案刹空胰罕姟薄?/p>

張瑩對此深有感觸，她認(rèn)為主動(dòng)服務(wù)意識不是在辦公室坐出來的，而是在基層一線淬煉出來的。

“三級院壩會(huì)有著強(qiáng)烈的態(tài)度導(dǎo)向。只有深入了解基層群眾的‘急難愁盼’問題，才能深刻體會(huì)黨員干部的責(zé)任和使命?！辫瞪絽^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在解決具體問題的過程中，年輕干部主動(dòng)為民服務(wù)意識大大增強(qiáng)，這是他們成長道路上寶貴的實(shí)踐鍛煉。

觸覺敏感——先知先覺：一個(gè)有溫度的壩子

露天停車場的智能標(biāo)牌引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，連接街面主公路的匝道平整開闊，停車樁劃分出人與車的通行區(qū)域……璧泉街道恒大綠島新城小區(qū)A區(qū)門前的這些細(xì)節(jié)，折射出小區(qū)物業(yè)管理公司的用心服務(wù)?？烧l能想到，幾個(gè)月前，這里還是“一團(tuán)亂麻”呢？

“這是一個(gè)老小區(qū)，隨著買車的業(yè)主和周邊商戶逐漸增多，外圍路面被壓得坑洼不平，一下雨路面上滿是污泥?！毙^(qū)黨支部書記周德宏告訴記者，“停車場不夠規(guī)范，車輛亂停亂放，導(dǎo)致群眾進(jìn)出不方便，開始有些怨言?！?/p>

與業(yè)主一起召開三級院壩會(huì)時(shí)，街道黨工委和社區(qū)黨委、恒大綠島新城小區(qū)A 區(qū)黨支部相關(guān)負(fù)責(zé)人梳理出諸多問題。

會(huì)后，經(jīng)過幾輪調(diào)研和磋商，解決方案出爐：由街道牽頭籌措資金，幫助小區(qū)整修道路、安裝停車樁、建設(shè)智能停車場。很快，曾經(jīng)“臟亂差”的外圍空地變成了智慧停車場，還對外營業(yè)為小區(qū)創(chuàng)收。

“如果不是三級院壩會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，等矛盾累積多了，我們解決起來就會(huì)很被動(dòng)，難度也大。”周德宏說，“三級院壩會(huì)搭建起一個(gè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的平臺，大家通過這個(gè)平臺及時(shí)表達(dá)訴求，矛盾隱患才能被及時(shí)解決?！?/p>

“三級院壩會(huì)如同靈敏的探針，可以及時(shí)了解群眾訴求、感知民生溫度，從而在群眾情緒激化前提前疏導(dǎo)，在矛盾集中爆發(fā)前提前化解?！辫瞪絽^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

行動(dòng)敏捷——解決問題：一個(gè)有力度的規(guī)則

三合鎮(zhèn)平安社區(qū)居民張先云沒想到，他在院壩會(huì)上提出的“堰塘異味”問題，不到兩天就得到了解決。

“我要反映問題，有的堰塘死水一潭、長滿野草，氣溫高的時(shí)候臭氣熏天。這個(gè)問題能不能解決？”4月16日，張先云在三級院壩會(huì)上說出了自己的心事。

會(huì)上，干部群眾當(dāng)即展開討論并敲定了解決方案。第二天，鎮(zhèn)、村兩級干部便組織力量清理堰塘，并請張先云去現(xiàn)場驗(yàn)收。

用實(shí)事回應(yīng)群眾關(guān)切，才能贏得民心?！跋啾纫酝脑簤螘?huì)，三級院壩會(huì)是一個(gè)有明確職責(zé)、清晰流程、嚴(yán)密環(huán)節(jié)的完整工作制度，能夠更切實(shí)有效地為群眾解決問題?！辫瞪絽^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，璧山區(qū)各鎮(zhèn)街每次召開三級院壩會(huì)都要形成臺賬，詳細(xì)記錄群眾訴求、承辦單位、督辦單位等信息。來鳳街道黨工委書記彭昱介紹，事項(xiàng)辦理結(jié)束后，還會(huì)有專門的部門進(jìn)行督查，從而形成工作閉環(huán)。

為了讓三級院壩會(huì)解決問題的效率更高，其召開形式也在不斷創(chuàng)新。

“歸堂，現(xiàn)在天氣這么熱，讓你媽媽把屋外堆放的柴禾和雜物趕緊清理了，防止發(fā)生火災(zāi)?！?月7日上午10 點(diǎn)，正興鎮(zhèn)河堰村黨總支書記林平在三級院壩會(huì)“云說事”直播間，向外出務(wù)工的村民龍歸堂指出了他家的安全隱患。此前，林平已提醒過龍歸堂的母親劉家英，但劉家英沒重視這個(gè)事情。

幾分鐘后，劉家英接到兒子的電話：“如果失火燒了隔壁的房子，我們不但要賠償，還可能要負(fù)法律責(zé)任！”上午11 點(diǎn)，這場三級院壩會(huì)直播還沒結(jié)束，劉家英就自覺清除了屋外的柴禾和雜物。

群眾的院壩會(huì)怎么上了“云端”？

原來，在一次三級院壩會(huì)上，有老齡群眾提出，有事情可以告訴他們的子女，讓子女拿主意。參會(huì)的干部意識到，農(nóng)村普遍存在“在家的老年人不理解，在外的年輕人聽不到”的問題。很快，三級院壩會(huì)便從田間地頭延伸到網(wǎng)絡(luò)直播間，通過創(chuàng)新形式提高解決問題的效率。

截至目前，璧山區(qū)15 個(gè)鎮(zhèn)街共召開三級院壩會(huì)2700 余場，收集意見建議900 多條，收集問題3000 余個(gè)，解決問題2800余個(gè)，就地解決率超85%。

“發(fā)動(dòng)各級干部到院壩與群眾坐一根板凳，圍一張桌子，面對面交流，讓政策宣講在院壩、問題解決在院壩、新風(fēng)樹立在院壩、民心凝聚在院壩，這是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的生動(dòng)實(shí)踐，這是群眾家門口的基層治理。小小院壩，可以撬動(dòng)基層治理大格局。”璧山區(qū)委書記秦文敏表示。