重慶抗戰(zhàn)時期“遷建區(qū)”范圍內(nèi)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用初探

蘇健紅，吳 廣

（重慶中國三峽博物館重慶市文化遺產(chǎn)研究院，重慶 400015）

重慶抗戰(zhàn)遺產(chǎn)資源豐富，目前研究成果豐富，主要是從遺產(chǎn)本體、保護(hù)利用以及相關(guān)歷史事件等角度進(jìn)行探討，缺少日本大轟炸的特定歷史背景下，國民政府采取響應(yīng)措施設(shè)立相關(guān)區(qū)域安排政府相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)對，從而形成了重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)特有布局，以及在此基礎(chǔ)上探討這些遺產(chǎn)的保護(hù)與利用的整體研究，故本文擬對遷建區(qū)域抗戰(zhàn)遺產(chǎn)的歷史、分布、現(xiàn)狀以及保護(hù)與利用進(jìn)行概要分析和探討，以就教于方家。

1 遷建區(qū)的范圍界定及管理辦法

為應(yīng)對日本的大轟炸，從1938年起，國民政府、軍事委員會及當(dāng)時實(shí)際主持重慶及西南行政工作的國民政府軍事委員會委員長重慶行營著手部署重慶的人口疏散工作，相繼出臺了一系列征對轟炸的人口疏散和反轟炸政策，開始有準(zhǔn)備地應(yīng)對即將到來的侵華日軍對以戰(zhàn)時首都重慶為首西南大后方的轟炸。

國民政府中央機(jī)關(guān)遷建區(qū)范圍以歌樂山老鷹巖為起點(diǎn)，沿成渝公路兩側(cè)3 km范圍，經(jīng)青木關(guān)直達(dá)北碚三峽鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)管理區(qū)署的南北30 km多的廣大地區(qū)，它包括歌樂山、山洞、高店、西永、土主、陳家橋、興隆、青木關(guān)、歇馬、石橋、新發(fā)、井口、同興、蔡家、鳳凰、新豐以及北碚及所屬二巖、澄江、文星、黃桷樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為國民政府中央黨政機(jī)關(guān)指定疏建的特殊區(qū)域（圖1）。遷建區(qū)自1939年2—3月開始動議建立，直到1946年國民政府返都南京時撤銷，存在時間長約7年。當(dāng)時制定遷建區(qū)的文件有這樣的文字：

“沿成渝公路自老鷹巖至北碚一段，已指定為中央各機(jī)關(guān)遷建區(qū)域，市內(nèi)住民之疏散不得向該區(qū)域內(nèi)遷移……”①《巴縣志》，四川省巴縣志編纂委員會編，重慶出版社1994年5月第一版。。

圖1 抗戰(zhàn)時期國民政府中央遷建區(qū)范圍略圖②作者根據(jù)相關(guān)檔案信息繪制。（來源：作者自繪）

遷建區(qū)范圍最初只有巴縣土主、高店、西永、歇馬、鳳凰、青木關(guān)、山洞、新發(fā)、興隆、虎溪10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外加嘉陵江三峽實(shí)驗(yàn)區(qū)署的北碚鎮(zhèn)，共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1940年元月，為加強(qiáng)國民政府中央機(jī)關(guān)遷建區(qū)的防護(hù)工作，成立了重慶防空司令部直轄的歌樂山防護(hù)區(qū)團(tuán)及北碚防護(hù)區(qū)團(tuán)，并按照市縣組織規(guī)程訂立《中央遷建區(qū)健全防護(hù)組織辦法》，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防空、救護(hù)、治安等項(xiàng)業(yè)務(wù)。中央遷建區(qū)歌樂山區(qū)團(tuán)所轄范圍在高店、青木關(guān)、山洞等原10個鄉(xiāng)基礎(chǔ)上，新增蔡家、同興、井口、石橋、新豐共15個鄉(xiāng)；中央遷建區(qū)北碚區(qū)團(tuán)擴(kuò)大到當(dāng)時的北碚嘉陵江三峽實(shí)驗(yàn)區(qū)署全境，即北碚、二巖、澄江、黃桷樹、文星鎮(zhèn)5鎮(zhèn)組成，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成立防護(hù)分團(tuán)，分團(tuán)正副團(tuán)長均由重慶市防空司令部委任，設(shè)有警報、警備（兼理燈火交通）、救護(hù)（兼理避難、管制）、燈火管制、消防（兼理防毒）、擔(dān)架、工務(wù)6個班。

當(dāng)時制定的“中央遷建區(qū)健全防護(hù)組織辦法”如下： 1940年1月6日

(1)本部為適應(yīng)中央機(jī)關(guān)遷建區(qū)之實(shí)際需要，特參照各省市縣□□組織規(guī)程訂本辦法。

(2)中央機(jī)關(guān)遷建區(qū)（以下簡稱遷建區(qū)）除所轄原有巴縣、壁山、北碚所屬之11鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，應(yīng)事實(shí)上之需要，特將巴縣第一區(qū)之蔡家、同興、井口、石橋、新發(fā)、新豐6鄉(xiāng)鎮(zhèn)及北碚實(shí)驗(yàn)區(qū)所屬二巖、黃桷樹、澄江、文星4鎮(zhèn)劃入該區(qū)組織。

(3)遷建區(qū)地域遼闊，按照該區(qū)實(shí)際情形及事實(shí)需要，組設(shè)兩區(qū)團(tuán)直屬重慶防空司令部。

(4)區(qū)團(tuán)名稱訂為“中央遷建區(qū)防護(hù)團(tuán)歌樂山防護(hù)區(qū)團(tuán)”及“中央遷建區(qū)防護(hù)團(tuán)北碚防護(hù)區(qū)團(tuán)”。

(5)歌樂山防護(hù)區(qū)團(tuán)團(tuán)部設(shè)于歌樂山，以境內(nèi)山洞、高店、西永、土主、陳家橋、興隆、青木關(guān)、歇馬、石橋、新發(fā)、井口、同興、蔡家、鳳凰、新豐等組十五分團(tuán)屬之；北碚防護(hù)區(qū)團(tuán)團(tuán)部設(shè)于北碚，以境內(nèi)北碚、二巖、澄江、文星、黃桷樹等組設(shè)四分團(tuán)屬之……③重慶市檔案館、重慶市沙坪壩區(qū)地方志辦公室編：《民國歌樂山檔案文獻(xiàn)》2004年版第381-384頁。。

中央遷建區(qū)所包括的區(qū)域，以歌樂山、山洞及北碚五鎮(zhèn)為核心區(qū)域，有成渝公路橫貫穿遷建區(qū)全境，遷建區(qū)其他地方如土主、虎溪、青木關(guān)、西永等巴縣、璧山所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成遷建區(qū)外圍保護(hù)區(qū)域，而北碚經(jīng)過多年的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，在治安、衛(wèi)生等條件比較成熟。

為敘述方便，下文按中央遷建區(qū)歌樂山防護(hù)區(qū)團(tuán)及北碚防護(hù)區(qū)團(tuán)來進(jìn)行分類和表述。

2 國民政府各黨政機(jī)關(guān)在遷建區(qū)的分布

2.1 中央遷建區(qū)歌樂山防護(hù)區(qū)團(tuán)內(nèi)國民政府中央及所屬機(jī)關(guān)駐地分布

(1)歌樂山鎮(zhèn)、山洞鎮(zhèn)及高店鄉(xiāng)分團(tuán)。歌樂山原系巴縣風(fēng)景名勝區(qū)，1938年，四川教育學(xué)院高顯鑒等44人成立歌樂山鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)署，負(fù)責(zé)歌樂山的治安、規(guī)劃、建設(shè)等事宜。1939年2—3月，國民政府行政院劃定歌樂山地區(qū)為國民政府中央機(jī)關(guān)核心區(qū)域（圖2），1940年底至1941年將此處由巴縣劃歸重慶市政府，重慶市政府在此設(shè)立重慶市警察局第十三分局，以后又在十三分局基礎(chǔ)上成立重慶市第十三區(qū)，即重慶市政府歌樂山郊區(qū)辦公處，轄歌樂山、高店子、山洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)此地的行政事務(wù)。

圖2 重慶歌樂山國民政府主席林森官邸

山洞鎮(zhèn)位于成渝公路之側(cè)，距歌樂山21 km余，1940年底劃歸重慶，設(shè)山洞鎮(zhèn)，屬第十三區(qū)。成渝公路通車后，是通往白市驛、成都的咽喉。山洞二郞關(guān)為重慶西部第二險關(guān)，二郞關(guān)與老鷹巖構(gòu)成軍事要地。高店鄉(xiāng)位于成渝公路之東，歌樂山附近地區(qū)。1940年底從巴縣劃歸重慶，設(shè)山洞鎮(zhèn)，屬重慶市第十三區(qū)。成渝公路通車后，是通往白市驛、成都的咽喉。歌樂山鎮(zhèn)、山洞鎮(zhèn)及高店鄉(xiāng)是遷建區(qū)的核心區(qū)域。

1939年3月以后，特別是重慶5月3—4日大轟炸后，國民政府中央各黨政機(jī)關(guān)即接令紛紛遷入歌樂山、山洞、新店子等指定地點(diǎn)，據(jù)1939年6月6日一份《歌樂山、高店子間各機(jī)關(guān)學(xué)校軍隊(duì)名稱表》檔案記載，遷入遷建區(qū)的機(jī)關(guān)計(jì)有：國府主席宿舍、考試院、內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、教育部、銓敘部、保育院、中央訓(xùn)練委員會、歌樂山鄉(xiāng)建社、華洋義賑救濟(jì)總會、省立戒煙醫(yī)院、寬仁醫(yī)院、青年會、聚興誠職員宿舍、重慶鹽務(wù)局宿舍、難民管理所、上海致力公司業(yè)務(wù)處、曬光坪肥皂工業(yè)廠合作社辦事處、中國茶葉公司、財(cái)政部警總隊(duì)大隊(duì)部共22處；民眾學(xué)校兩個、歌樂山小學(xué)校兩個、仁德小學(xué)校、淑德小學(xué)校、花朝門小學(xué)校、中央助產(chǎn)學(xué)校共9處；另有憲兵三團(tuán)一連人、新二十五師三建、軍事委員會交通處通信營、軍團(tuán)聯(lián)合辦事處共4處④重慶市檔案館0340-0002-00486-0100-158-000。。

抗戰(zhàn)時期國民政府中央機(jī)關(guān)在歌樂山地區(qū)駐地不完全分布如（表1）。

表1 遷設(shè)歌樂山各機(jī)關(guān)調(diào)查表⑤重慶市檔案館0021-0002-00105-0000-008。

另外，20世紀(jì)90年代出版的《重慶市沙坪壩志》也對歌樂山、山洞等國民政府機(jī)關(guān)舊址有不完全統(tǒng)計(jì)⑥重慶市沙坪壩志纂委員會：《重慶市沙坪壩志》，四川人民出版社1995年版第879頁。。

關(guān)于歌樂山和山洞等地的遷建區(qū)，諸多國民政府機(jī)關(guān)都有相關(guān)回顧和記載，如抗戰(zhàn)時期遷至重慶的國民黨中央黨部秘書處：

“中央黨部秘書處于二十六年十一月遷移重慶（圖3），假上清花園為辦公處，迄三十四年十月起分批復(fù)員還都。……十二月五日正式開始辦公。二十九年敵機(jī)狂炸重慶時期，在遷建區(qū)小灣鄉(xiāng)間設(shè)辦公處，移一部分公事在鄉(xiāng)間辦理，而重心仍在上清花園”⑦唐潤明：《抗戰(zhàn)時期國民政府在渝紀(jì)實(shí)》重慶出版社2012年版第12-13頁。。

圖3 1937年11月20日，國民政府發(fā)表移駐重慶宣言

抗戰(zhàn)時期在重慶成立的國民黨中央黨史史料編纂委員會：“……至二十七年一月間，又奉令西遷，遂由長沙轉(zhuǎn)移到渝，擇定巴縣北碚之紹隆寺為會所，所有史料及檔案均運(yùn)往儲藏。……二十七年五月間將秘書辦公室及其他有關(guān)單位遷至山洞黑天池之寶光寺（即亞光寺），交以該寺附近之吳家大洞為安藏史料之所。惟總纂辦（公）室，則仍停磐溪，從事抗戰(zhàn)史料之編輯。至是年八月間，始由磐溪遷往寶光寺……”⑧唐潤明：《抗戰(zhàn)時期國民政府在渝紀(jì)實(shí)》重慶出版社2012年版第24、27頁。。

抗戰(zhàn)時期遷至重慶的資源委員會：“……二十七年陸續(xù)抵達(dá)重慶，租上清寺彭孝友堂住宅一幢，職員四十余人作息于此……武漢淪陷，重慶有空襲威脅之虞，爰又擇西郊——新橋南去五里許，上橋鎮(zhèn)雙碑地方……”⑨劉建業(yè)：《遷都重慶的國民政府》，北京出版社1994年版第186頁。。

抗戰(zhàn)時期遷都重慶時的交通部：“部址遷移交通部西遷重慶后，部址系在上清寺街彭姓大廈。最初一部分人員曾在川鹽大樓及左營街辦公。……

中央因敵機(jī)濫炸重慶市區(qū)，積極疏散重慶各機(jī)關(guān)至附近四鄉(xiāng)，交通部遂將一部分員工及不必居留市區(qū)之眷屬疏遷至廖家店、南溫泉兩處，并設(shè)立辦事處經(jīng)辦各該區(qū)之管理及設(shè)施事宜”⑩劉建業(yè)：《遷都重慶的國民政府》，北京出版社1994年版第299-300頁。。

抗戰(zhàn)時期遷都重慶的水利委員會?劉建業(yè)：《遷都重慶的國民政府》，北京出版社1994年版第437頁。：“卅年六月行政院聘任薛篤氏為主任委員，籌備成立，所有經(jīng)濟(jì)部經(jīng)管水利事業(yè)及其水利司全體司員均移歸接管，會址勘定重慶歌樂山生機(jī)路……即于是年九月一日正式成立，積極展開工作……”?劉建業(yè)：《遷都重慶的國民政府》，北京出版社1994年版第437頁。。

抗戰(zhàn)時期遷都重慶的揚(yáng)子江水利委員會：“七七事變，抗戰(zhàn)軍興，本會于二十六年十一月隨國府西遷……于二十七年四月遷抵重慶。最初辦公地點(diǎn)在城內(nèi)油市街4號……自二十八年五月三、四兩日迭遭敵機(jī)慘烈轟炸，以后為避免精神不安影響公務(wù)進(jìn)行，乃遷至市郊高灘巖鳳鳴山左家院子辦公……”?劉建業(yè)：《遷都重慶的國民政府》，北京出版社1994年版第438頁。。

(2)永興鄉(xiāng)分團(tuán)。該鄉(xiāng)位于成渝公路之西7.5 km，抗戰(zhàn)時期屬巴縣政府。永興場遷移有國民政府蒙藏委員會。

(3)虎溪鄉(xiāng)分團(tuán)。該鄉(xiāng)位于西永鄉(xiāng)之西北，距永興場約7.5 km，抗戰(zhàn)時期屬巴縣政府。

(4)陳家橋分團(tuán)（表2）。陳家橋位于虎溪場之東4 km，近公路，系虎溪鄉(xiāng)之一保。遷入本鄉(xiāng)有內(nèi)政部（駐虎溪鄉(xiāng)陳家橋傅家院子）、內(nèi)政部警二中隊(duì)（駐虎溪鄉(xiāng)陳家橋）、內(nèi)政部警二中隊(duì)虎溪分隊(duì)（駐虎溪鄉(xiāng)南華宮）、禁煙委員會（駐虎溪鄉(xiāng)黑石子）。另有華西、同濟(jì)兩醫(yī)院。

表2 遷設(shè)陳家橋各機(jī)關(guān)調(diào)查表?重慶市檔案館0021-0002-00105-0000-008。

抗戰(zhàn)時期遷都重慶的內(nèi)政部?劉建業(yè)：《遷都重慶的國民政府》，北京出版社1994年版第41-42頁?！氨静坑谪チ晔辉路蠲w渝辦公，遵照積極籌劃，所有全部人員及公文等，分由津浦路車及長江輪運(yùn)至漢口集中，再由漢口轉(zhuǎn)運(yùn)長沙，復(fù)由長沙經(jīng)湘黔公路過貴陽達(dá)重慶，時為民國廿七年一月……部西遷員工人數(shù)不多，公文箱堆積如山，非有巨大之辦公室足以容納此多數(shù)之人與物，乃于渝市賃中一路義林醫(yī)院為部址。自廿八年五月起，日寇大轟炸渝市，本部奉令疏散，乃遷往巴縣虎溪陳家橋，并設(shè)部址于傅家院子……”。

(5)土主鄉(xiāng)分團(tuán)，抗戰(zhàn)時期屬巴縣政府。該鄉(xiāng)位于成渝公路之東十里，境內(nèi)有政治部醫(yī)務(wù)所及衛(wèi)生署醫(yī)務(wù)所。遷入此鄉(xiāng)的中央機(jī)關(guān)計(jì)有政治部（駐土主鄉(xiāng)毛鐵匠）、總務(wù)廳（駐土主鄉(xiāng)三圣宮）、第一廳（駐土主鄉(xiāng)楊家院子）、第四廳（駐土主鄉(xiāng)廖家院子）、 文化研究班（駐土主鄉(xiāng)五根黃桷樹）、黨義研究班（駐土主鄉(xiāng)楊家院子）、政治部特務(wù)營（駐土主鄉(xiāng)三圣宮）、第一連（駐土主鄉(xiāng)三圣宮）、第二連（駐土主鄉(xiāng)藥皇觀）、第三連（駐土主鄉(xiāng)）、黨政工作考核委員會（駐土主鄉(xiāng)鹽井河）、三圣宮衛(wèi)生站（駐土主鄉(xiāng)三圣宮）、警總隊(duì)第一中隊(duì)（駐土主鄉(xiāng)萬壽宮）、國際問題研究所（駐駐土主鄉(xiāng)李家花園）。

(6)興隆鄉(xiāng)分團(tuán)。該鄉(xiāng)位于土主鄉(xiāng)之東北，距土主場10 km，抗戰(zhàn)時期屬巴縣政府。警衛(wèi)力量則系本總隊(duì)派有長警一班駐守。入駐該鄉(xiāng)的中央機(jī)關(guān)有：戰(zhàn)時青年訓(xùn)導(dǎo)團(tuán)（駐興隆鄉(xiāng)五云山）、衛(wèi)生團(tuán)興隆場公路衛(wèi)生站（駐興隆鄉(xiāng)蘭家廟）、內(nèi)政部警中隊(duì)一大隊(duì)十六中隊(duì)二分隊(duì)興隆場勤務(wù)班（駐興隆鄉(xiāng)街上）、軍政部榮管處（駐興隆鄉(xiāng)五志山和興隆鄉(xiāng)正覺寺）。

(7)歇馬鄉(xiāng)分團(tuán)。該鄉(xiāng)位于青北公路之側(cè)，距興隆場10 km，抗戰(zhàn)時期屬巴縣政府。入駐該鄉(xiāng)的中央機(jī)關(guān)計(jì)有：司法院駐歇馬鄉(xiāng)蓮池灣、立法院駐歇馬鄉(xiāng)獨(dú)石橋、最高法院駐歇馬鄉(xiāng)塗家、司法行政部駐歇馬鄉(xiāng)小灣、最高法院檢察署駐歇馬鄉(xiāng)劉家溝、中央公務(wù)員懲戒委員會駐歇馬鄉(xiāng)高臺垃、行政法院駐歇馬鄉(xiāng)鹽井壩、行政院水利委員會高坑巖水力發(fā)電廠駐歇馬鄉(xiāng)高坑巖、內(nèi)政部警察18中隊(duì)駐歇馬鄉(xiāng)趙家堡等數(shù)家單位。

抗戰(zhàn)時期遷都重慶的行政法院?劉建業(yè)：《遷都重慶的國民政府》，北京出版社1994年版第503頁?！氨驹河诙晔辉率蝗辗盍钗鬟w，所有人員及卷宗分3路出動：……借湖南高等法院第三分院，開始辦公。繼又奉令迅速遷川，遂于二十七年二月間，陸續(xù)移動，同年五月全部抵渝，擇定重慶市中山路107號為院舍，繼續(xù)辦公。迨二十八年三月，復(fù)奉令疏散各機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)，遂暫移南溫泉，賃房辦公。同年九月，復(fù)奉令遷赴成渝公路附近，即擇定巴縣歇馬鄉(xiāng)大石盤何家大院為辦公之所，居住約計(jì)三年。因距歇馬場太遠(yuǎn)，諸務(wù)不便，于三十二年五月，移至鹽井壩楊家院內(nèi)繼續(xù)辦公”。

(8)鳳凰鄉(xiāng)分團(tuán)。該鄉(xiāng)位于歇馬鄉(xiāng)之西南，距青木關(guān)約7.5 km，抗戰(zhàn)時期屬巴縣政府。

(9)青木關(guān)分團(tuán)。該關(guān)位于青北、成渝兩公路之間，為巴、壁兩縣分管之區(qū)。關(guān)于防護(hù)業(yè)務(wù)，前曾由教育部指導(dǎo)，組有防護(hù)團(tuán)境內(nèi)有衛(wèi)生事務(wù)所濟(jì)生醫(yī)院、中醫(yī)救護(hù)醫(yī)院，醫(yī)師護(hù)士均有。警衛(wèi)力量則有本總隊(duì)長警一班，十八軍一營。該鄉(xiāng)有遷渝期間的教育部（駐青木關(guān)），該部在重慶城內(nèi)也設(shè)有辦事處。

(10)蔡家鄉(xiāng)分團(tuán)?？箲?zhàn)時期屬巴縣政府，1940年后劃入遷建區(qū)。該鄉(xiāng)入駐中央機(jī)關(guān)計(jì)有：中央組織部黨籍登記處（駐蔡家鄉(xiāng)趙家塆）、軍需學(xué)校（駐蔡家鄉(xiāng)洪家塝）、海外部（駐蔡家鄉(xiāng)胡家?guī)r）、中央農(nóng)墾班（駐蔡家鄉(xiāng)龍車寺）等機(jī)關(guān)。

(11)新發(fā)鄉(xiāng)分團(tuán)。農(nóng)林部、農(nóng)林部巴縣指導(dǎo)處、農(nóng)林部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改進(jìn)處、農(nóng)林部經(jīng)濟(jì)農(nóng)場、農(nóng)林部墾務(wù)局、農(nóng)林部淡水養(yǎng)殖場駐新發(fā)鄉(xiāng)。

(12)井口鄉(xiāng)分團(tuán)?？箲?zhàn)時期屬巴縣政府，1940年劃為遷建區(qū)。該鄉(xiāng)入駐中央機(jī)關(guān)計(jì)有：軍政部植物油總廠（駐井口鄉(xiāng)大堡）、源委員會資渝煉鋼廠（駐井口鄉(xiāng)甘家背）、揚(yáng)子江水利委員會嘉陵江工程處（駐井口鄉(xiāng)南溪口）。

(13)石橋鄉(xiāng)分團(tuán)?？箲?zhàn)時期屬巴縣政府，1940年劃為遷建區(qū)。

(14)新豐鄉(xiāng)分團(tuán)?？箲?zhàn)時期屬巴縣政府，1940年劃為遷建區(qū)。

(15)同興鄉(xiāng)分團(tuán)。抗戰(zhàn)時期屬巴縣政府（圖4），1940年劃為遷建區(qū)。該鄉(xiāng)有軍政部榮譽(yù)軍人管理處第二農(nóng)場（駐同興鄉(xiāng)天臺寺）。

圖4 民國33年中央機(jī)關(guān)及所屬單位駐巴縣各鄉(xiāng)調(diào)查分布圖 ?作者根據(jù)相關(guān)檔案信息繪制。（來源：作者自繪）

2.2 遷建區(qū)北碚防護(hù)區(qū)團(tuán)內(nèi)國民政府中央及所屬機(jī)關(guān)駐地分布

北碚遷建區(qū)部分抗戰(zhàn)時期包括北碚鎮(zhèn)分團(tuán)、二巖鎮(zhèn)分團(tuán)、黃桷樹鎮(zhèn)分團(tuán)、澄江鎮(zhèn)分團(tuán)、文星鎮(zhèn)分團(tuán)（表3）?？箲?zhàn)時期遷入北碚遷建區(qū)的中央機(jī)關(guān)及所屬單位有國府統(tǒng)計(jì)局等20多家。

北碚原屬巴縣北碚場。1936年4月1日，北碚成立嘉陵江鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)署，轄北碚、文星、黃桷樹、二巖、澄江五鎮(zhèn)。1939年3月劃為國民政府中央機(jī)關(guān)遷建區(qū)域。1942年3月1日，北碚三峽鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)署奉命改為北碚管理局，管理局照一等縣設(shè)置，組織和權(quán)責(zé)與一般縣政府相同，受四川第三行政專員公署監(jiān)督，設(shè)薦任局長一人，由盧子英擔(dān)任?周振鶴：《中國行政區(qū)劃通史.中華民國卷. 中華民國時期地方行政區(qū)劃.沿革.第七章 四川省.行政督察區(qū)》復(fù)旦大學(xué)出版社2007年版第234頁。。盧子英對當(dāng)時的北碚，有這樣一段話：

“窺自抗戰(zhàn)軍興以來，省外人士及各事業(yè)機(jī)關(guān)，以職區(qū)位于嘉陵江畔，水陸交通均極便利，而治安亦有保障，故紛紛移來區(qū)居住。北碚市廛因而繁榮，各鎮(zhèn)人口隨之激增……。

嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)長盧子英

中華民國二十八年四月十七日”?重慶市檔案館嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)署關(guān)于擴(kuò)大北碚住宅區(qū)辦法并繪就草圖上重慶疏建委員會呈0081-0004-03702-0000-028-000。

在抗戰(zhàn)時期的重慶遷建區(qū)中，中央研究院是值得注意的科研單位。中央研究院西遷之經(jīng)過如下：“二十六年十一月，戰(zhàn)事日益緊急，是月中旬本院奉命西遷。原在京滬兩地之各所處，遂全部遷入內(nèi)地，除氣象研究所遷至漢口外，其余各所處均遷至湖南長沙及衡陽之南岳。續(xù)又將動植物、社會、心理三研究所遷至陽朔。地質(zhì)、物理兩研究所遷至桂林，歷史、語言、工程、化學(xué)、天文四研究所遷至昆明。

本院最初遷入重慶市者為氣象研究所，該所于二十七年一月中旬由漢口到達(dá)渝城，初在通遠(yuǎn)門興隆街設(shè)辦公處，二月中旬遷至曾家?guī)r石之隱廬。二十八年五月遷至北碚，直至抗戰(zhàn)勝利。

表3 遷放北碚各機(jī)關(guān)調(diào)查表?重慶市檔案館《遷放北碚各機(jī)關(guān)調(diào)查表》0021-0002-00105-0000-015。

二十九年十二月，動植物研究所自陽朔遷至重慶北碚……

三十三年桂林淪陷，本院物理、心理、地質(zhì)三研究所先后遷渝，物理、心理研究所設(shè)于北碚……

抗戰(zhàn)時間，本院組織亦有擴(kuò)充?！陮又参镅芯克譃閯游锛爸参飪裳芯克▓D5），均設(shè)于北碚。同年又增設(shè)醫(yī)學(xué)研究所籌備處于歌樂山龍洞灣上海醫(yī)學(xué)院內(nèi)……

圖5 重慶北碚中國科學(xué)社生物研究所舊址（中央研究院動植物研究所）舊址

直至抗戰(zhàn)勝利時，本院各單位分設(shè)于重慶、北碚、李莊、賢明四區(qū)。上述四區(qū)，為本院習(xí)用之稱謂。實(shí)則設(shè)于北碚及重慶者，均可稱為重慶區(qū)，計(jì)有總辦事處、地質(zhì)研究所、醫(yī)學(xué)研究所籌備處、心理研究所、物理研究所、氣象研究所、動物研究所籌備處、植物研究所籌備處等八單位……”?劉建業(yè)：《遷都重慶的國民政府》，北京出版社1994年版第570-572頁。。

3 重慶遷建區(qū)現(xiàn)存抗戰(zhàn)遺產(chǎn)名錄及保護(hù)利用建議

國民政府還都后，曾給重慶留下諸如上清寺、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)功碑、南岸抗戰(zhàn)遺產(chǎn)群、中央遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)等珍貴的抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)，科學(xué)地保護(hù)和合理利用這些珍貴抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)是我們義不容推辭的責(zé)任和使命。

3.1 重慶遷建區(qū)現(xiàn)存抗戰(zhàn)遺產(chǎn)名錄

重慶現(xiàn)存抗戰(zhàn)遺址遺跡395個，是目前中國大陸保存抗戰(zhàn)遺址遺跡最多，類型最豐富多樣的城市。而遷建區(qū)內(nèi)現(xiàn)存抗戰(zhàn)遺存97處，占重慶抗戰(zhàn)遺存總數(shù)的25%左右（表4、表5）。

中華人民共和國成立后，重慶市的抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)工作即開始啟動。但由于意識形態(tài)等諸多因素影響，重慶最初的抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)多以革命文物和革命紀(jì)念建筑物為主。

1977年以后，重慶的抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)逐步步入正軌。經(jīng)過數(shù)10年的努力，重慶抗戰(zhàn)遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)利用已經(jīng)取得已取得相當(dāng)成效，保護(hù)類型，從單一的強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)價值的革命文物保護(hù)擴(kuò)展到抗戰(zhàn)時期重要史跡和重要機(jī)構(gòu)舊址（圖6、圖7）、軍事建筑及設(shè)施、名人故（舊）居、名人墓及紀(jì)念設(shè)施（圖8）、交通道路設(shè)施、文化教育衛(wèi)生建筑及附屬物、石刻題記等各種類型，保護(hù)方式從單一的個體遺址遺跡保護(hù)發(fā)展到《重慶抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用總體規(guī)劃》的抗戰(zhàn)遺產(chǎn)片區(qū)保護(hù)。

表4 遷建區(qū)歌樂山片區(qū)、林園片區(qū)、山洞片區(qū)現(xiàn)存抗戰(zhàn)遺址遺跡表?作者根據(jù)重慶市政府公布的395處抗戰(zhàn)遺址整理。

續(xù)表4

表5 遷建區(qū)縉云山片區(qū)、夏壩片區(qū)現(xiàn)存抗戰(zhàn)遺址遺跡表?作者根據(jù)重慶市政府公布的395處抗戰(zhàn)遺址整理。

圖6 重慶沙坪壩區(qū)賴家橋國民政府軍事委員會政治部第三廳暨郭沫若舊居

圖7 重慶市沙坪壩區(qū)西永鎮(zhèn)的國民政府蒙藏委員會舊址

圖8 北碚東陽鎮(zhèn)夏壩國立復(fù)旦大學(xué)舊址之登輝堂舊址

2010年，重慶啟動的“重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究與建設(shè)工程”，《重慶抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用總體規(guī)劃》的出臺，這是重慶抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)里程碑式的事件，對重慶抗戰(zhàn)遺產(chǎn)遺跡保護(hù)產(chǎn)生了重要且深遠(yuǎn)的影響。

《重慶抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用總體規(guī)劃》，將重慶市抗戰(zhàn)遺產(chǎn)劃為15個特色抗戰(zhàn)遺產(chǎn)片區(qū)即“一島”“三山”“三壩”。

重慶中央遷建區(qū)范圍內(nèi)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)正好分布在現(xiàn)重慶市沙坪壩和北碚兩個行政區(qū)內(nèi)，集中了15個片區(qū)里的5個抗戰(zhàn)遺產(chǎn)片區(qū)，即重慶抗戰(zhàn)遺產(chǎn)規(guī)劃工程中除一島之外的兩個重要片區(qū)：“三山”之歌樂山抗戰(zhàn)遺產(chǎn)片區(qū)包括歌樂山片區(qū)、林園片區(qū)、山洞片區(qū)；“三山”之縉云山抗戰(zhàn)遺產(chǎn)片區(qū)包括縉云山（北溫泉）片區(qū)；“三壩”之夏壩即夏壩（文星灣）抗戰(zhàn)遺產(chǎn)片區(qū)。

2013年5月3日，國務(wù)院核定公布第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，中央遷建區(qū)所在的沙坪壩和北碚兩區(qū)內(nèi)的第七批全國文物保護(hù)單位，屬于近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑共22處，其中抗戰(zhàn)遺產(chǎn)有19處，遷建區(qū)的北碚有兩處，即嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)舊址群和世界佛學(xué)苑漢藏教理院舊址，加上第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中的中國西部科學(xué)院舊址，現(xiàn)北碚共有3處國家級文物保護(hù)單位的抗戰(zhàn)遺產(chǎn)。

沙坪壩遷建區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的抗戰(zhàn)遺址遺跡，有國民政府立法院、司法院及蒙藏委員會舊址中的西永國民政府蒙藏委員會舊址、國民政府軍事委員會政治部舊址、林園、國民政府軍事委員會政治部第三廳暨文化工作委員會舊址（沙坪壩部分）、重慶抗戰(zhàn)兵器工業(yè)舊址群里面的沙坪壩兵工署二十四廠舊址共6處?來源于重慶市政府網(wǎng)http://www.gov.cn/gzdt/2013-05/03/content_2395234.htm.。

3.2 重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)整體保護(hù)利用建議

3.2.1 遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)的重要價值與意義

遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)與第二次世界大戰(zhàn)和中國抗日戰(zhàn)爭重要?dú)v史事件與人物密切相關(guān)，是近代史上中華民族反抗侵略、御辱圖強(qiáng)、復(fù)興民族的實(shí)物見證?？箲?zhàn)時期重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)與近代以來的中國國家記憶深度契合，是全中國、全人類共同的歷史文化遺產(chǎn)。

在國內(nèi)方面，抗日戰(zhàn)爭是中華民族在近代歷史上唯一一次取得全面勝利的重大歷史事件。作為國民政府的戰(zhàn)時首都，重慶是這一特殊歷史時期內(nèi)中國的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、教育及外交的中心。在1939年5月3—4日大轟炸后，遷建區(qū)成為了大轟炸背景下的國民政府中央機(jī)關(guān)所在地，這一時期諸多國策的制定大多在遷建區(qū)內(nèi)發(fā)生或完成，關(guān)系眾多的重要人物和歷史事件，見證了戰(zhàn)爭因素下重慶這個普通的內(nèi)陸工商業(yè)城市從長江沿岸最西端通商口岸向戰(zhàn)時首都地位轉(zhuǎn)變的重大歷史進(jìn)程。

在國際方面，中國是世界反法西斯陣線的重要組成部分，重慶作為戰(zhàn)時首都肩負(fù)了全中國的責(zé)任和使命，指揮取得了遠(yuǎn)東戰(zhàn)場的勝利，為世界反法西斯作出了中國的貢獻(xiàn)，在整個第二次世界大戰(zhàn)的世界格局中占有重要席位，是與華盛頓、倫敦、莫斯科齊名的國際名城。重慶遷建區(qū)內(nèi)所存國民政府中央機(jī)關(guān)舊址，正是中國反抗侵略、追求和平、公正、正義、民族獨(dú)立這一歷史進(jìn)程的重要物證，對后世影響深遠(yuǎn)。

3.2.2 遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀、不足與思考

在中央、重慶兩級政府的重視之下，目前在重慶抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)方面做了大量工作，成效十分顯著。特別是編制完成了《重慶抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用總體規(guī)劃》， “對于15個抗戰(zhàn)遺址片區(qū)，通過劃定遺址保護(hù)范圍與紫線，確立保護(hù)范圍與建設(shè)控制范圍，實(shí)施登錄保護(hù)措施，建立文物數(shù)據(jù)庫，按照科學(xué)規(guī)劃、分級保護(hù)的原則，形成重點(diǎn)突出、梯度分明的保護(hù)手段，確保范圍以內(nèi)重要建筑物、構(gòu)筑物、反映主題特色的街巷及空間環(huán)境不受破壞，如需改動須嚴(yán)格按照具體保護(hù)規(guī)劃控制要求執(zhí)行，并按照法定程序?qū)徟?重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、重慶雅凱斯凱建筑設(shè)計(jì)有限公司、重慶中國三峽博物館、重慶文化遺產(chǎn)保護(hù)中心聯(lián)合編制：《重慶抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用總體規(guī)劃》,2010年6月。。有效確保了對抗戰(zhàn)遺產(chǎn)的保護(hù)。

但受限于各種主、客觀因素，目前對遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)的重視程度仍較為薄弱，特別是歌樂山、山洞區(qū)域內(nèi)的遺產(chǎn)價值被嚴(yán)重低估。戰(zhàn)時，歌樂山等地區(qū)有“小陪都”之稱，但就目前歌樂山抗戰(zhàn)遺產(chǎn)片區(qū)和山洞抗戰(zhàn)遺產(chǎn)片區(qū)現(xiàn)存的遺存名錄中以名人舊居居多，遷建區(qū)國民政府機(jī)關(guān)遺存不多，尤其是國民政府一府五院等重要機(jī)關(guān)遺存相對缺失。北碚遷建區(qū)內(nèi)國民政府中央機(jī)關(guān)舊址雖基本保存完整，但保護(hù)級別不高。在研究方面，與國民政府中央機(jī)關(guān)抗戰(zhàn)遺存的挖掘和清理不成體系、不夠深入。

因此，我們認(rèn)為有必要重新定義遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)范圍與內(nèi)涵：

在范圍上，遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)應(yīng)包括位于今重慶市沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)的兩大抗戰(zhàn)遺產(chǎn)群，在整體上，依托歌樂山（沙坪壩）至縉云山（北碚）一線自然地理，從歌樂山老鷹巖沿成渝公路舊線抵達(dá)北碚，南北長35 km左右、東西寬約3 km。

在內(nèi)涵上，應(yīng)包含以上區(qū)域內(nèi)以國民政府中央機(jī)關(guān)遺產(chǎn)群為主的抗戰(zhàn)遺存，現(xiàn)有國保8處、重慶市級文保單位30處。境內(nèi)的抗戰(zhàn)遺產(chǎn)與自然景觀和文化景觀相互融合、相得益彰、形態(tài)多樣，遺產(chǎn)價值十分突出。

3.2.3 遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)整體保護(hù)利用建議

建議在歷史文獻(xiàn)研究和縱橫對比研究的基礎(chǔ)上，將國際遺產(chǎn)保護(hù)理念運(yùn)用于重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)的保護(hù)，梳理重慶遷建區(qū)內(nèi)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)及其他自然文化景觀的分布狀況和結(jié)構(gòu)形態(tài)，構(gòu)建重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)及其自然文化景觀整體保護(hù)利用框架。

(1)重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)體系，首先以國民政府中央機(jī)關(guān)遷建區(qū)內(nèi)的遺存為主，它是戰(zhàn)時首都國家機(jī)器在戰(zhàn)爭狀態(tài)下正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。建議將歌樂山抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)和北碚抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)連成一線，形成遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)整體，統(tǒng)一劃為抗戰(zhàn)時期重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)歷史風(fēng)貌區(qū)。在深入調(diào)查、挖掘、整理可能尚存的國民政府中央機(jī)關(guān)舊址史料基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善相關(guān)機(jī)構(gòu)遺產(chǎn)名錄，升級已登錄的抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)等級，還原重慶遷建區(qū)國民政府中央機(jī)關(guān)舊址的歷史原貌。

(2)重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)體系同時應(yīng)包括與國民政府中央機(jī)關(guān)遷建區(qū)息息相關(guān)的戰(zhàn)時生活、生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，如戰(zhàn)時防空防御設(shè)施、城鎮(zhèn)道路、學(xué)校、醫(yī)院等，深入挖掘整理重慶遷建區(qū)戰(zhàn)時生活狀況和生存環(huán)境歷史文獻(xiàn)資料，還原重慶遷建區(qū)內(nèi)多元化抗戰(zhàn)遺存。

(3)重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)體系還應(yīng)該包括以北碚縉云山及沙坪壩歌樂山自然文化景觀價值以及他們與遷建區(qū)之間的交互影響，清理和重新發(fā)現(xiàn)重慶遷建區(qū)自然文化景觀的多樣性、多元化遺產(chǎn)價值，完成重慶遷建區(qū)自然文化景觀遺產(chǎn)框架的梳理。

綜上所述，重新命名重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)，將歌樂山抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)和北碚抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)連成一線，形成重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)整體，構(gòu)建重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)遺產(chǎn)及其自然文化景觀整體保護(hù)利用框架，并將其納入重慶市可持續(xù)文化發(fā)展戰(zhàn)略，在原有保護(hù)、利用基礎(chǔ)上，重新制定重慶遷建區(qū)抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理、利用規(guī)劃，探索具有重慶特色的抗戰(zhàn)遺產(chǎn)保護(hù)方式，形成具有中國——重慶特色的國家遺產(chǎn)保護(hù)模式。

4 結(jié)束語

用2017年12月ICOMOS第十九屆大會通過的《德里宣言》結(jié)束本文：

“保護(hù)我們所繼承的多元文化的、多種層面的遺產(chǎn)價值并將其傳承給后代子孫，是我們的責(zé)任。對年輕一代進(jìn)行培訓(xùn)，使得他們理解并保護(hù)我們所繼承的‘活的和共享的遺產(chǎn)’價值，這將使歷史遺留下來的多元遺產(chǎn)得以傳承延續(xù)”?《關(guān)于遺產(chǎn)與民主的德里宣言》中文版譯自“Delhi Declaration on Heritage and Democracy (DRAFT 2017-12-14)”，由中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會譯校。。