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美國通過《多德-弗蘭克法案》的修改議案

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月24日，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署《多德-弗蘭克法案》的修改議案，這是2010年至今美國最大的金融監(jiān)管改革。其中，減輕中小銀行的監(jiān)管負(fù)擔(dān)和放松對部分大中型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求，是本次修改議案的主要內(nèi)容。特朗普在簽署儀式上說：“今天對美國而言是美好的一天。”

根據(jù)修改議案，系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從資產(chǎn)規(guī)模500億美元提升至2500億美元。這就意味著，資產(chǎn)規(guī)模在2500億美元以下的銀行，將不必再按照修改前的《多德-弗蘭克法案》參加美聯(lián)儲(chǔ)每年舉行的壓力測試，也不用向美聯(lián)儲(chǔ)提交待其批準(zhǔn)的有關(guān)破產(chǎn)后如何清算的“生前遺囑”。同時(shí)，根據(jù)修改議案，小型銀行的合規(guī)約束也將得到大幅放寬。如放松了資產(chǎn)規(guī)模低于100億美元的銀行在交易、放款及資本規(guī)定等方面的監(jiān)管要求，包括簡化資本充足率考量方法、允許更多銀行接受互助存款、豁免沃爾克規(guī)則、減輕財(cái)務(wù)報(bào)告要求、減少現(xiàn)場檢查頻率等。

《華爾街日報(bào)》評論稱，此次修改議案的目的是簡化繁瑣程序，把銀行從后危機(jī)時(shí)代某些最冗繁的法規(guī)中解脫出來。但反對者認(rèn)為，在金融危機(jī)十周年之際通過《多德-弗蘭克法案》的修改議案，相當(dāng)具有諷刺意味，放松監(jiān)管會(huì)令更多風(fēng)險(xiǎn)重返金融體系。早些時(shí)候，美聯(lián)儲(chǔ)前主席耶倫也曾就此指出，這將會(huì)是特朗普最錯(cuò)誤的決策。

中國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)再升級

5月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，以開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。會(huì)議決定，重點(diǎn)在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出一批開放舉措，同時(shí)探索完善跨境交付、境外消費(fèi)等模式下服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入制度，逐步取消或放寬限制措施，為相關(guān)貨物進(jìn)出口、人才流動(dòng)等提供通關(guān)和簽證便利。會(huì)議還決定，在2016年國務(wù)院批準(zhǔn)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從今年7月1日至2020年6月30日，在北京等17個(gè)地區(qū)深化試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍較2016年進(jìn)一步擴(kuò)大。我國服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中國2017年貨物貿(mào)易順差為2.87萬億元，但服務(wù)貿(mào)易則為逆差約1.6萬億元。

商務(wù)部發(fā)布首份進(jìn)口消費(fèi)品需求“榜單”

5月28日，為配合今年首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)的召開，商務(wù)部發(fā)布了首份《主要消費(fèi)品供需狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告》，需求狀況調(diào)查對象為消費(fèi)者，調(diào)查結(jié)果顯示：進(jìn)口商品消費(fèi)占商品消費(fèi)總額比重達(dá)到三成以上的消費(fèi)者，占全部調(diào)查對象的比例超過20%。其中，化妝品、母嬰用品、鐘表眼鏡、乘用車、珠寶首飾比例分別為36.1%、33.4%、28.9%、27.3%和22.7%。供給狀況調(diào)查對象為流通企業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示：進(jìn)口商品銷售占商品銷售總額比重達(dá)到五成以上的企業(yè)占全部調(diào)查對象的24.4%。其中，乘用車、家居和家裝用品、鐘表眼鏡、電器電子產(chǎn)品、食品類企業(yè)的比例分別為51.1%、34.6%、31.0%、25.9%和25.4%。企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口意愿較強(qiáng)。

2018年APEC貿(mào)易高官會(huì)就促進(jìn)多邊貿(mào)易達(dá)成共識

5月26日，2018年亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易高官會(huì)議在巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾茲比港閉幕。會(huì)議通過了《第24屆APEC貿(mào)易部長會(huì)議聲明》和《支持多邊貿(mào)易體系主席聲明》，就促進(jìn)多邊貿(mào)易達(dá)成廣泛共識?！兜?4屆APEC貿(mào)易部長會(huì)議聲明》指出，會(huì)議主要取得了以下四個(gè)方面的共識：一是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和互聯(lián)互通；二是促進(jìn)可持續(xù)和包容性增長；三是通過結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)包容性增長；四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作。《支持多邊貿(mào)易體系主席聲明》重申APEC成員應(yīng)致力于自由、開放、公正和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易，對APEC所有成員批準(zhǔn)世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)議》表示歡迎，并呼吁各方全面執(zhí)行該協(xié)議。

歐盟就改革銀行業(yè)資本規(guī)定達(dá)成協(xié)議

5月25日，歐盟財(cái)長就改革銀行業(yè)資本規(guī)定達(dá)成協(xié)議。這是向增強(qiáng)歐元區(qū)的金融穩(wěn)定性邁出的重要一步。根據(jù)協(xié)定，歐洲的銀行業(yè)者必須遵守一套新的要求，目的在于促使銀行嚴(yán)格審查貸款，并確保自身融資來源的穩(wěn)定。新規(guī)還要求大型外國銀行設(shè)立中間母公司（IPUs），以將他們在歐盟的業(yè)務(wù)放在一個(gè)單一控股公司之下。此舉實(shí)際上是仿效美國的規(guī)則，也被視為是保護(hù)歐元區(qū)金融穩(wěn)定、抵御來自大型銀行風(fēng)險(xiǎn)的至關(guān)重要的措施。

這項(xiàng)協(xié)議還需得到歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。德國和法國完全支持這項(xiàng)協(xié)議，其他國家則有保留地接受。意大利和希臘投了棄權(quán)票，稱應(yīng)該最晚在6月制定與這項(xiàng)資本規(guī)定協(xié)議相配套的銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)協(xié)議。

作為對不情愿的國家做出的較小讓步，財(cái)長們重申，他們將致力于就各國為歐元區(qū)單一處置基金提供資金支持達(dá)成一致。由銀行提供資金的單一處置基金目前的規(guī)模為170億歐元，但外界認(rèn)為這不足以應(yīng)對更大的銀行業(yè)危機(jī)。資金支持估計(jì)會(huì)由歐元區(qū)政府支持的救助基金歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）來提供。

銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理新規(guī)落地

5月25日，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，旨在促進(jìn)商業(yè)銀行提升流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理水平，維護(hù)銀行體系安全穩(wěn)健運(yùn)行。此前的《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》只包括流動(dòng)性比例和流動(dòng)性覆蓋率兩項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，已不適應(yīng)近年來國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化以及銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營出現(xiàn)的新特點(diǎn)，有必要結(jié)合我國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況，借鑒國際監(jiān)管改革成果，對流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度進(jìn)行修訂。

此次修訂的主要內(nèi)容有三個(gè)方面：一是新引入三個(gè)量化指標(biāo)，分別是凈穩(wěn)定資金比例、優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)充足率、流動(dòng)性匹配率。其中，凈穩(wěn)定資金比例適用于資產(chǎn)規(guī)模在2000億元（含）以上的商業(yè)銀行，優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)充足率適用于資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元的商業(yè)銀行，流動(dòng)性匹配率適用于全部商業(yè)銀行。二是進(jìn)一步完善了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，對部分監(jiān)測指標(biāo)的計(jì)算方法進(jìn)行了合理優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)其在風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管方面的運(yùn)用。三是細(xì)化了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)要求，如日間流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理、融資管理等。

修訂后的《流動(dòng)性辦法》自2018年7月1日起施行。新引入的三個(gè)量化指標(biāo)中，凈穩(wěn)定資金比例監(jiān)管要求與《辦法》同步執(zhí)行。優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)充足率采用分階段達(dá)標(biāo)安排，商業(yè)銀行應(yīng)先后于2018年底和2019年6月底前分別達(dá)到80%和100%。流動(dòng)性匹配率自2020年1月1日起執(zhí)行，在2020年前暫為監(jiān)測指標(biāo)。