尼泊爾大會(huì)黨的民主社會(huì)主義理論

吳鶴宣　王雅雪

【摘 要】 尼泊爾大會(huì)黨作為尼泊爾政治歷史發(fā)展過(guò)程中重要的政治力量之一，自成立之日起，便宣稱(chēng)堅(jiān)持以“民主主義、民族主義、社會(huì)主義”構(gòu)成的民主主義理論為指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)70余年的歷史發(fā)展，大會(huì)黨民主社會(huì)主義理論逐漸形成了一套完整的理論體系。

【關(guān)鍵詞】 尼泊爾大會(huì)黨 民主主義 民族主義 社會(huì)主義

1946年10月，一個(gè)名為“全印尼泊爾國(guó)民大會(huì)黨”的組織在印度的貝拿勒斯成立。1947年1月，全印尼泊爾國(guó)民大會(huì)黨與同樣來(lái)自貝拿勒斯的尼泊爾協(xié)會(huì)和誕生于印度加爾各答的廓爾喀大會(huì)黨宣布合并為統(tǒng)一的政黨組織，并宣布新成立的政黨組織名稱(chēng)為尼泊爾國(guó)民大會(huì)黨。1950年4月，尼泊爾國(guó)民大會(huì)黨宣布與1948年成立的尼泊爾民主大會(huì)黨合并成立新的尼泊爾大會(huì)黨。

一、尼泊爾大會(huì)黨民主社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容

1956年1月，大會(huì)黨在全黨會(huì)議上通過(guò)了有關(guān)民主社會(huì)主義的決議，指出大會(huì)黨堅(jiān)持由“民主主義、民族主義、社會(huì)主義”構(gòu)成的民主社會(huì)主義理論為指導(dǎo)。

（一）民主主義理論

1、推翻拉納政權(quán)封建專(zhuān)制統(tǒng)治，建立君主立憲制

1950年4月，尼泊爾大會(huì)黨召開(kāi)成立大會(huì)，并決定將推翻拉納專(zhuān)制政權(quán)、建立君主立憲制作為其民主主義理論的核心內(nèi)容。1950年8月24日，大會(huì)黨領(lǐng)袖之一蘇巴納·蘇姆謝爾·拉納發(fā)表文章指出：尼泊爾大會(huì)黨的奮斗目標(biāo)是結(jié)束封建的經(jīng)濟(jì)與政治結(jié)構(gòu)，那是一種中世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和拉納獨(dú)裁的政治制度。我們要取得其他發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)讉€(gè)世紀(jì)前所取得的成就，即建立以立憲君主制為核心的民主制。他在另一篇文章里進(jìn)一步解釋了革命的目標(biāo)：大會(huì)黨的斗爭(zhēng)是反對(duì)拉納體制、爭(zhēng)取建立君主立憲制的斗爭(zhēng)。所以，推翻拉納家族統(tǒng)治以便在立憲君主體制下引入政治改革是其根本。

2、建立聯(lián)邦民主共和國(guó)和多黨制

2007年10月，尼泊爾大會(huì)黨在馬哈沙米提（Mahashamiti）召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議決定將建立聯(lián)邦民主共和國(guó)和多黨制作為大會(huì)黨民主主義理論的核心。基本內(nèi)容包括：政治上，通過(guò)制憲議會(huì)選舉，在政治多元主義和多黨制基礎(chǔ)上建立尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)，主張通過(guò)憲法來(lái)規(guī)定人民至上、憲法至上的原則以及人民代表制度；通過(guò)憲法來(lái)保障人民的權(quán)利與自由。為了加推進(jìn)多黨民主建設(shè)，政黨的領(lǐng)導(dǎo)觀(guān)念、組織結(jié)構(gòu)以及工作方式都必須是民主的，堅(jiān)持用民主原則而不是暴力來(lái)指導(dǎo)政治建設(shè)。所有的政黨都必須遵循建立在和平協(xié)商、結(jié)構(gòu)開(kāi)放、公開(kāi)選舉以及財(cái)務(wù)透明基礎(chǔ)之上的民主準(zhǔn)則；經(jīng)濟(jì)上，主張?jiān)谀岵礌柊l(fā)展自由競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極推行土地改革，建立科學(xué)合理的土地利用政策，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高和農(nóng)民生活質(zhì)量的改善；社會(huì)政策上，大會(huì)黨堅(jiān)持認(rèn)為人民生活條件的改善是尼泊爾發(fā)展民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）民族主義理論

1、尊重和承認(rèn)尼泊爾地區(qū)、民族、語(yǔ)言和宗教的多樣性

國(guó)王當(dāng)政時(shí)期，尼泊爾大會(huì)黨的民族主義理念帶有明顯的保守主義色彩。如大會(huì)黨主張將尼泊爾國(guó)語(yǔ)和官方語(yǔ)言，并提出尼泊爾是一個(gè)印度教國(guó)家。1991年4月，尼泊爾大會(huì)黨發(fā)布了新的綱領(lǐng)，主張尼泊爾要實(shí)行權(quán)力改革，給予地方自治機(jī)構(gòu)更多的權(quán)力。大會(huì)黨進(jìn)一步提出要提供給不同地區(qū)、種族、團(tuán)體的人們同等的在政府機(jī)關(guān)任職的機(jī)會(huì)，確保地區(qū)均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。第二次人民運(yùn)動(dòng)后，大會(huì)黨民族主義理念的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。2008年尼泊爾舉行了制憲議會(huì)選舉，大會(huì)黨在2008年3月發(fā)布的制憲議會(huì)競(jìng)選宣言中指出，尼泊爾民族主義的真正基礎(chǔ)是地區(qū)、民族、宗教和語(yǔ)言的多樣性。只有承認(rèn)這種多樣性，才能實(shí)現(xiàn)尼泊爾的民族團(tuán)結(jié)和領(lǐng)土完整。因此，要通過(guò)憲法和制度安排來(lái)尊重和承認(rèn)這種多樣性。大會(huì)黨主張尼泊爾的所有母語(yǔ)都應(yīng)該被稱(chēng)為國(guó)語(yǔ)，在中央層面，尼泊爾語(yǔ)是商業(yè)、貿(mào)易和國(guó)家事務(wù)用語(yǔ)；在省級(jí)層面，各省在國(guó)家事務(wù)中用哪種語(yǔ)言應(yīng)該由該省立法機(jī)構(gòu)決定；在政府機(jī)構(gòu)和法院，所有公民都可以自由使用他們的母語(yǔ)作為交流語(yǔ)言。有關(guān)宗教，大會(huì)黨認(rèn)為國(guó)家作為一個(gè)世俗的實(shí)體不應(yīng)該支持或者反對(duì)任何一種宗教，每個(gè)公民都可以根據(jù)自己的意愿來(lái)決定信奉或者是不信奉宗教，而國(guó)家則由責(zé)任去保持宗教和諧。

2、堅(jiān)持獨(dú)立自主的民主社會(huì)主義發(fā)展道路

1977年，大會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人柯伊拉臘指出，尼泊爾應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主的民主社會(huì)主義發(fā)展道路。這條道路不是片面的去學(xué)習(xí)西方發(fā)展模式，片面的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視民主政治建設(shè)和人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，它主張首先要實(shí)現(xiàn)的是尼泊爾民主政治的構(gòu)建，建立由人民普選產(chǎn)生的政府，并由普選政府去帶領(lǐng)尼泊爾廣大人民實(shí)現(xiàn)構(gòu)建民主政治和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。即大會(huì)黨民主社會(huì)主義道路強(qiáng)調(diào)優(yōu)先構(gòu)建民主政治，其次才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足人民基本生活需要、以及包括言論、集會(huì)、宗教信仰自由等內(nèi)容在內(nèi)的人民基本權(quán)利的目標(biāo)。

3、維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整

外交領(lǐng)域，大會(huì)黨有關(guān)民族主義理念主要反映為維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整。提出在聯(lián)合國(guó)憲章、和平共處五項(xiàng)原則、不結(jié)盟原則、國(guó)家利益、國(guó)家安全等內(nèi)容的指導(dǎo)下發(fā)展與各國(guó)的友好關(guān)系。

（三）社會(huì)主義理論

1956年1月，尼泊爾大會(huì)黨召開(kāi)全黨會(huì)議，會(huì)上通過(guò)了采取民主社會(huì)主義的決議。1991年1月19-21日，尼泊爾大會(huì)黨在加德滿(mǎn)都召開(kāi)會(huì)議，就大會(huì)黨新綱領(lǐng)的制定以及最終確定展開(kāi)討論。3月，大會(huì)黨新綱領(lǐng)得以最終形成確定，新綱領(lǐng)指出：尼泊爾大會(huì)黨以民主社會(huì)主義作為黨的主要目標(biāo)。

1、盡快實(shí)現(xiàn)尼泊爾農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。大會(huì)黨新綱領(lǐng)指出尼泊爾是一個(gè)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诮?1%的農(nóng)業(yè)國(guó)家，大會(huì)黨承諾將70%的國(guó)際援助資源投入農(nóng)村發(fā)展，確保完成包括在十年內(nèi)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大教育投資提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的目標(biāo)。有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，綱領(lǐng)指明了農(nóng)業(yè)對(duì)于尼泊爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并指出大會(huì)黨將通過(guò)制定如下措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)：（1）保證農(nóng)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；（2）鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)；（3）合理分配土地資源，確保無(wú)地少地農(nóng)民分到土地；（4）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；（5）發(fā)展畜牧業(yè)；（6）廢除契約勞動(dòng)制，建立發(fā)展農(nóng)業(yè)合作體系；

2、發(fā)展尼泊爾現(xiàn)代工業(yè)和貿(mào)易。大會(huì)黨強(qiáng)調(diào)尼泊爾要充分利用國(guó)家資源發(fā)展制造業(yè)和以就業(yè)為導(dǎo)向的工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展小規(guī)模產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。有關(guān)貿(mào)易發(fā)展，大會(huì)黨主張尼泊爾應(yīng)積極支持出口型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)貿(mào)易，但應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黑市交易和貿(mào)易腐敗現(xiàn)象的管制。此外，大會(huì)黨將積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展；

3、大會(huì)黨提出了包括擴(kuò)大教育設(shè)施建設(shè)（如在尼泊爾東西部建立兩所以上的大學(xué)）、發(fā)展尼泊爾成人教育、義務(wù)教育以及完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容在內(nèi)的理論主張；

4、有關(guān)外交政策，大會(huì)黨提出民主、人權(quán)和世界和平發(fā)展將會(huì)是其外交政策的主要內(nèi)容，認(rèn)為國(guó)家和地區(qū)之間的沖突要依托和平協(xié)商或談判的方式解決。大會(huì)黨堅(jiān)決支持國(guó)際社會(huì)提出的有關(guān)核能控制和不結(jié)盟政策，并堅(jiān)信美國(guó)將會(huì)在世界和平建設(shè)進(jìn)程中扮演重要角色。

5、新綱領(lǐng)也提出發(fā)展尼印、尼中友好關(guān)系的內(nèi)容。比希維什瓦·柯伊拉臘進(jìn)一步指出，民主社會(huì)主義最理想的狀態(tài)是由社會(huì)提供產(chǎn)品，滿(mǎn)足所有社會(huì)成員的物質(zhì)需要。

三、對(duì)大會(huì)黨民主社會(huì)主義理論的評(píng)價(jià)

（一）尼泊爾大會(huì)黨民主社會(huì)主義理論的有關(guān)內(nèi)容在一定程度上符合尼泊爾人民的訴求，具有進(jìn)步意義

尼泊爾大會(huì)黨的著名領(lǐng)導(dǎo)人比希維什瓦·柯伊拉臘是大會(huì)黨民主社會(huì)主義理論的主要貢獻(xiàn)者，他曾多次表達(dá)了其民主理論的有關(guān)內(nèi)容。1977年9月，在面對(duì)西方記者的采訪(fǎng)時(shí)，比希維什瓦·柯伊拉臘指出，“自由民主”是其19世紀(jì)民主理念的主要內(nèi)容，并認(rèn)為自由民主應(yīng)該由包含以下內(nèi)容：（1）人民擁有言論、組織、新聞、道德以及宗教信仰的自由；（2）國(guó)家權(quán)力歸人民所有，其中行政權(quán)力由人民選舉出來(lái)的代表代為行使，政府組織必須建立在最廣泛的公民選舉權(quán)之上，并對(duì)人民選舉組成的議會(huì)負(fù)責(zé)；（3）司法權(quán)力獨(dú)立。在此基礎(chǔ)上，柯伊拉臘接著分析指出尼泊爾民主的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，考慮到尼泊爾實(shí)際的貧困問(wèn)題，充分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建尼泊爾民主政治的必要保證，但就發(fā)展目標(biāo)而言，民主也是其重要組成部分?？乱晾D認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分社會(huì)主義者對(duì)民主建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，他們主張要優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而民主的發(fā)展是處于第二位的。柯伊拉臘則指出尼泊爾不同于其他國(guó)家，資金匱乏、技術(shù)落后、國(guó)家貧困是基本國(guó)情，尼泊爾的發(fā)展只有依靠廣大人民，因此，尼泊爾首要的任務(wù)應(yīng)該是建立起民主的、充分反映人民意愿、對(duì)人民負(fù)責(zé)任的民選政府，并由民選政府帶領(lǐng)尼泊爾人民實(shí)現(xiàn)民主建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)?？乱晾D所主張的人民道路理論是大會(huì)黨民主社會(huì)主義理論的集中體現(xiàn)。

（二）尼泊爾大會(huì)黨民主社會(huì)主義理論具有明顯的保守色彩

尼泊爾大會(huì)黨民主社會(huì)主義理論保守色彩集中反映在對(duì)待君主制的態(tài)度上。尼泊爾大會(huì)黨自1950年成立之日起便將建立君主立憲政體下的議會(huì)民主制作為自己的政治綱領(lǐng)目標(biāo)。早在1947年尼泊爾大會(huì)黨前身之一——尼泊爾國(guó)民大會(huì)黨成立后，便積極與國(guó)王建立了密切聯(lián)系。在印度的幫助下，大會(huì)黨與國(guó)王合力推翻了拉納家族專(zhuān)制政權(quán)，建立立憲君主體制下的議會(huì)民主政體。無(wú)黨派評(píng)議會(huì)體制時(shí)期，馬亨德拉國(guó)王實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，取締政黨活動(dòng)，并相繼逮捕了諸多政黨領(lǐng)導(dǎo)人，此時(shí)各政黨的活動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)入地下，也包括尼泊爾大會(huì)黨，但大會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人之一——比希維什瓦·柯伊拉臘卻逐漸放棄武裝革命的立場(chǎng)，并在1976年提出了帶有明顯保守主義色彩的“民族和解”政策，希望能以對(duì)國(guó)王的忠誠(chéng)換取王室對(duì)尼泊爾民主的支持。1977年，大會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人比希維什瓦·柯伊拉臘在回答有關(guān)對(duì)待君主制的態(tài)度時(shí)指出：大會(huì)黨并不反對(duì)尼泊爾君主制，它對(duì)于當(dāng)下尼泊爾實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必要的保證。但大會(huì)黨主張建立立憲君主制，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的反人民體制，比如無(wú)黨派評(píng)議會(huì)“民主”制。從柯伊拉臘的觀(guān)點(diǎn)中可以看出一方面他支持尼泊爾君主制的存在，另一方面，他主張建立立憲君主制，反對(duì)任何形式的君主專(zhuān)制。由此可見(jiàn)，柯伊拉臘的觀(guān)點(diǎn)在體現(xiàn)民主色彩的同時(shí)帶有明顯的保守傾向。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡(jiǎn)介：吳鶴宣（1992-），男，湖北恩施人，土家族，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)研究生，主要研究方向：尼泊爾大會(huì)黨的民主社會(huì)主義理論與實(shí)踐。

基金項(xiàng)目：云南省教育廳科學(xué)研究基金資助性項(xiàng)目“尼泊爾大會(huì)黨對(duì)社會(huì)主義道路的探索”（項(xiàng)目編號(hào)：2017JXS101）階段性成果。