芻議公共服務(wù)過(guò)程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)

楊宗浩

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)谖镔|(zhì)上已經(jīng)得到了最基本的保障。在生活水平的不斷提高的條件下，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)精神文化的訴求呼聲越來(lái)越高。尤其在農(nóng)村，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)鄉(xiāng)村的大力扶持，現(xiàn)在農(nóng)民的素質(zhì)越來(lái)越高，廣大農(nóng)民不在局限于對(duì)衣食住行的關(guān)注，他們把更多的娛樂(lè)方式寄托在對(duì)精神文化消費(fèi)上。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷普及和發(fā)展，國(guó)家為農(nóng)村提供多種不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)建設(shè)在公共服務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這里我簡(jiǎn)單的就此談一談我的看法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

在圖書館閱讀對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)相對(duì)遙遠(yuǎn)的事情。以往，在農(nóng)民眼里，圖書館往往坐落于高等學(xué)府和城市中心，現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)，越來(lái)越多的設(shè)備往農(nóng)村集結(jié)地安設(shè)，圖書館也被搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣一件非常有意義的事情，對(duì)農(nóng)民精神文化的培養(yǎng)、新農(nóng)村文化建設(shè)起到重大作用，但是在圖書館運(yùn)行的過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。如何促進(jìn)新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)，必須考慮很多因素，應(yīng)該提出相應(yīng)的解決措施來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)的良性發(fā)展。

1 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展歷史

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館最早應(yīng)該追溯到1951年，那一年，文化部首次提出了“發(fā)展農(nóng)村圖書網(wǎng)”的規(guī)劃。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的概念就產(chǎn)生了【1】。過(guò)了五年以后，在《全國(guó)農(nóng)村發(fā)展綱要》上，我國(guó)又繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要發(fā)展鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)任務(wù)，與此同時(shí)，號(hào)召全國(guó)各地捐書支援農(nóng)村，從而擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展規(guī)模。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在中央的號(hào)召下一步步向前發(fā)展。但是，文革期間由于各種原因中斷下來(lái)。文革結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從頭開(kāi)始建設(shè)。后來(lái)經(jīng)濟(jì)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有了相應(yīng)的發(fā)展，但是中途依然曲折。主要原因是由我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后農(nóng)民素質(zhì)低下以及當(dāng)?shù)氐母刹坎蛔鳛椤，F(xiàn)在，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館依然存在設(shè)備落后，管理人員缺乏以及經(jīng)費(fèi)缺乏等問(wèn)題。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，會(huì)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展建設(shè)越來(lái)越完善。這需要多方面的共同努力。國(guó)家經(jīng)濟(jì)扶持，政府指導(dǎo)監(jiān)督，農(nóng)民積極響應(yīng)，這些環(huán)節(jié)都是必不可少的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館一路發(fā)展而來(lái)，歷經(jīng)坎坷，在新的歷史時(shí)期，將煥發(fā)新的生機(jī)，從而促進(jìn)國(guó)民整體文化素質(zhì)的提高。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)特點(diǎn)

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)建設(shè)是根據(jù)現(xiàn)代化的管理手段和管理模式，適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求所建設(shè)來(lái)服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展的。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有不同的服務(wù)形式，它不單只有借閱服務(wù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以提供送書下鄉(xiāng)服務(wù)，工作人員將訂閱好的書籍主動(dòng)送到農(nóng)戶手中。有的會(huì)提供展覽和講壇，為農(nóng)民解答相關(guān)的知識(shí)盲點(diǎn)，幫助農(nóng)民挑選適合自己的書籍。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館會(huì)舉辦多種樣式的活動(dòng)比如網(wǎng)上圖書銀行，吸引更多的農(nóng)民參與到活動(dòng)中來(lái)，間接營(yíng)造文化氛圍，從而傳播文化知識(shí)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館依賴于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)民在家里就可以享受服務(wù)。參考的書籍不只是限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館里現(xiàn)有的，還包括省級(jí)圖書館的資源。這樣就把網(wǎng)絡(luò)圖書和傳統(tǒng)圖書結(jié)合在一起，擴(kuò)大傳統(tǒng)的服務(wù)范圍，影響到更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，為文化的普及和精神文明建設(shè)開(kāi)辟新的渠道。另外，農(nóng)村基層人員越來(lái)越重視發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)，在政府的扶持下，農(nóng)村干部響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極下鄉(xiāng)深入實(shí)際調(diào)查，向農(nóng)民宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，從而擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的受眾范圍【2】。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)關(guān)系到圖書館是否能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展下去。政府和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。但是，在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)依舊存在明顯的不足之處。在信息技術(shù)和科技文化的發(fā)展的形勢(shì)下，必須能夠提出問(wèn)題，才能有效合理的解決問(wèn)題。

3.1 經(jīng)費(fèi)短缺

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)需要大量的資金投入，圖書的購(gòu)買，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用等問(wèn)題制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展。雖然國(guó)家重視新農(nóng)村建設(shè)，但是仍然有很多因素導(dǎo)致后續(xù)工作不能有效的進(jìn)行。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題得不到解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館就沒(méi)有充足的新書購(gòu)進(jìn)，圖書種類不能滿足農(nóng)民的需求，也會(huì)因此缺少足夠的管理人員，服務(wù)質(zhì)量就會(huì)越來(lái)越低。經(jīng)費(fèi)短缺還會(huì)帶來(lái)一系列的服務(wù)問(wèn)題，如服務(wù)手段和服務(wù)條件落后，服務(wù)人員的素質(zhì)降低。所以缺少足夠的經(jīng)費(fèi)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展只會(huì)越來(lái)越緩慢【3】。

3.2 服務(wù)體系和管理方式落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系和管理方式上相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言，存在諸多問(wèn)題。尤其在鄉(xiāng)村建設(shè)中，影響因素較多，開(kāi)展的難度較大。想要進(jìn)行規(guī)范化管理，必須依靠地方政府和鄉(xiāng)村干部的配合。前者提供資金費(fèi)用和管理人員的支持，后者在基層工作上做充足的準(zhǔn)備，這樣才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)做好。有些十分落后的鄉(xiāng)村地區(qū)可能都沒(méi)有圖書館建設(shè)，尤其是中西部落后農(nóng)村地區(qū)。由于缺乏規(guī)范化管理和監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致這樣的問(wèn)題出現(xiàn)。在服務(wù)體系方面，落后的設(shè)備和服務(wù)質(zhì)量的缺乏很難形成完整的體系，這樣極大的影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展。

4 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館良性發(fā)展的措施

4.1 保證穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

各地政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館后續(xù)建設(shè)的重視。在資金方面，給予更多的支持。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)者應(yīng)該想方設(shè)法多方面籌集資金，不能僅僅依靠政府的資金支持還應(yīng)該向公眾和社會(huì)籌集資金【4】。加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)各種企業(yè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在資金支持的條件下購(gòu)買設(shè)備、書籍，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需求。聘用更多的管理人員，為居民提供更多的服務(wù)。有了經(jīng)費(fèi)，就要保證對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷地提高管理人員的綜合素質(zhì)，保證服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館持續(xù)健康的發(fā)展下去，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

4.2 完善管理制度和服務(wù)體系

制度法規(guī)的制定，要求相關(guān)人員對(duì)圖書管理有深刻的了解，把握要點(diǎn)，制度要符合實(shí)際情況的需要。如何管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，是需要專門技術(shù)手段的。因此，規(guī)范化的管理，完善的服務(wù)體系對(duì)管理人員的要求和監(jiān)督十分必要，可以減少工作人員在工作過(guò)程中所犯的錯(cuò)誤。另外從上到下要結(jié)合具體情況，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的管理制度經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館規(guī)范化管理，把各種工作和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是的為老百姓服務(wù)。

4.3 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館向可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)

牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，將基層建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處，是黨和國(guó)家要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)是國(guó)家為新農(nóng)村服務(wù)建設(shè)的重要舉措，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。在技術(shù)方面，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支持。每個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)該平等的享有上級(jí)政府對(duì)下層百姓的照顧權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)要態(tài)度誠(chéng)懇，想盡辦法解決村民的實(shí)際問(wèn)題，努力提高老百姓的精神素養(yǎng)和文化水平，從而提升國(guó)民整體素質(zhì)。

5 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于建設(shè)一個(gè)文明的新農(nóng)村來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館就是農(nóng)民精神文化的養(yǎng)料。要把這塊養(yǎng)料做肥做大，以滿足人民群眾的文化需求。社會(huì)歷史在發(fā)展，人民也應(yīng)該隨之進(jìn)步。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，一定能夠促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在公共服務(wù)過(guò)程中足以發(fā)揮巨大的作用，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提供不斷地原動(dòng)力。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)不僅需要政府的工作，還需要社會(huì)公眾的多方努力。

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