新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新研究

張金華

摘要：無(wú)論是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家，稅收都是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收入之一。財(cái)政稅是我國(guó)稅務(wù)的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形式的改革，原有的傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體系已經(jīng)不再適用于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，因此通過(guò)創(chuàng)新的方式方法來(lái)改革財(cái)政稅收體制是十分重要的。本文將主要從新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收體制中存有的不足入手，淺談新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收的改革創(chuàng)新方法。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；財(cái)政稅收；改革創(chuàng)新；研究分析

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)逐步的進(jìn)入到了發(fā)展的黃金時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步走向改革的道路，當(dāng)前我國(guó)正處于改革重要時(shí)期，因此新形勢(shì)下我國(guó)的各項(xiàng)管理制度發(fā)生了較大的改變。就我國(guó)財(cái)政稅收體制而言，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制已經(jīng)不再適用于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，就目前情況而言我國(guó)財(cái)政稅收體制還存有著很多的問(wèn)題和不足，因此本文將主要闡述財(cái)政稅收體制中存有的不足，探究分析財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新性改革措施。

一、新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收中存有的不足

（一）財(cái)政稅收體制中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

從大體上而言，我國(guó)的財(cái)政稅收體制的結(jié)構(gòu)可以分成以下兩種：非稅收收入和稅收收入。但是當(dāng)前這兩大結(jié)構(gòu)的平衡性出現(xiàn)了很大的偏差，兩者之間的協(xié)調(diào)性較差。從稅收的理論上來(lái)看，稅收收入應(yīng)當(dāng)占據(jù)著稅收額度的比例較高，營(yíng)業(yè)稅或與之對(duì)應(yīng)的增值稅應(yīng)當(dāng)在稅收額度應(yīng)占有小額比例。但是與之相反的是我國(guó)當(dāng)前營(yíng)業(yè)稅和增值稅所占的比例過(guò)高。甚至還存有著營(yíng)業(yè)稅和增值稅超過(guò)稅收收入的現(xiàn)象。在這一現(xiàn)象下，稅收體制在拉進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)差異的作用十分薄弱。在加上重復(fù)征稅、稅收模糊等問(wèn)題，這就進(jìn)一步的加深了我國(guó)財(cái)政稅收的不平衡性。這對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展是十分不利的。

（二）財(cái)政稅收體制中的局限性問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)主要使用的是分稅制度，分稅制度在很大程度上完善了轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)分稅制度我國(guó)中央稅務(wù)管理部門就能夠?qū)Σ煌瑓^(qū)域的稅務(wù)進(jìn)行合理化的調(diào)整，該種調(diào)整方式主要依據(jù)的是不同地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。財(cái)政稅收體制的完善程度會(huì)直接影響到財(cái)政稅收體制改革的推行性。當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政稅收體制依舊存有著很大的局限，其主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：其一，財(cái)政納稅的額度在不同行業(yè)中金額變化顯著，并且財(cái)政納稅的金額逐漸呈現(xiàn)出上層集中現(xiàn)象。其二，對(duì)于稅收種類而言，同資源相關(guān)的稅收還沒(méi)有收錄到征稅的范疇內(nèi)。這嚴(yán)重制約了財(cái)政稅收體制作用，很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公平分配。其三，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的稅務(wù)收入沒(méi)有收錄到財(cái)政稅務(wù)管理體系之中，這就在很大程度上影響了財(cái)政稅收體制的局限性。

二、新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新措施

（一）明確劃分財(cái)政稅收權(quán)級(jí)

要想保障我國(guó)財(cái)政稅收的效率和質(zhì)量，促使財(cái)政稅收體制更為切合我國(guó)實(shí)際情況，就應(yīng)當(dāng)明確的劃分財(cái)政稅收權(quán)級(jí)，進(jìn)而將財(cái)政稅收體制的作用高效的發(fā)揮出來(lái)，逐步的彌補(bǔ)我國(guó)當(dāng)前稅收收支比例失調(diào)的問(wèn)題。從財(cái)政稅收理論的角度來(lái)看，財(cái)政稅收權(quán)級(jí)劃分主要指的是我國(guó)中央稅收管理部門與地方稅收管理部門職能的層次性劃分，精確中央稅收管理部門與地方稅收管理部門之間的職責(zé)。要想明確的劃分兩者之間的權(quán)級(jí)，就應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：其一，中央稅收管理部門應(yīng)當(dāng)將自身的稅收權(quán)利適當(dāng)?shù)南路沤o地方稅收管理機(jī)構(gòu)，并通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)管的方式來(lái)管理地方稅收部門，允許地方稅收部門在其職能范圍內(nèi)制定精細(xì)化稅收制度。其二，中央稅收管理部門應(yīng)當(dāng)以我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)為核心，科學(xué)的、合理的對(duì)地方稅收部門進(jìn)行管理，并給予地方企業(yè)的發(fā)展適當(dāng)?shù)恼咧С趾徒?jīng)濟(jì)支持，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)亩悇?wù)減免。其三，要想保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，地方稅收管理部門應(yīng)當(dāng)將其作用充分的發(fā)揮出來(lái)，適當(dāng)?shù)臏p免支持，降低地方稅務(wù)壓力。

（二）構(gòu)建完善的財(cái)政稅收支付體系和管理規(guī)范

合理的財(cái)政稅收支付體系和管理規(guī)范能夠?yàn)樨?cái)政稅收工作的開(kāi)展提供有力的保障。要想構(gòu)建出完善的財(cái)政稅收支付體系和管理規(guī)范就應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：其一，增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移管理力度，精確化控制轉(zhuǎn)移支付的支付來(lái)源，將其控制在合理的范圍之內(nèi)。其二，通過(guò)創(chuàng)新的方式方法來(lái)提升一般性轉(zhuǎn)移支付的比例。其三，地方財(cái)政稅收管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，深入地方市場(chǎng)進(jìn)行全方位的市場(chǎng)調(diào)研通過(guò)，進(jìn)而來(lái)制定出行之有效的財(cái)政稅收管理規(guī)范。其四，在實(shí)行財(cái)政稅收改革措施的過(guò)程中務(wù)必要將財(cái)政收支互動(dòng)收錄到預(yù)算管理工作中，將國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入到預(yù)算管理范圍中去，使得預(yù)算工作能夠?yàn)楦嗟钠髽I(yè)提供幫助。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制已經(jīng)不能滿足人們的需求，財(cái)政稅收中存有的問(wèn)題和弊端越來(lái)越顯著。財(cái)政稅收體制存有的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此我國(guó)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)秉持著創(chuàng)新的理念和精神，不斷的推行財(cái)政稅收改革，深入的研究和分析我國(guó)財(cái)政稅收體制中存有的問(wèn)題，并結(jié)合我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀、地方現(xiàn)狀、中央現(xiàn)狀，構(gòu)建出完善的財(cái)政稅收支付體系和管理規(guī)范、明確劃分財(cái)政稅收權(quán)級(jí)，這樣才能夠促進(jìn)和保障財(cái)政稅收的科學(xué)性和合理性，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張琦.新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新思考[J].納稅，2017（22）：11-12.

[2]劉玉紅.淺議新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017（04）：85-86.

[3]謝毅哲.基于創(chuàng)新思維的財(cái)政稅收體制改革分析[J].中國(guó)管理信息化，2013，16（19）：36-37.

[4]湯啟亮.我國(guó)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（24）：270.

（作者單位：敖漢旗水利防旱抗旱服務(wù)隊(duì)）