加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理的途徑分析

楊麗娟

【摘要】我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占主導(dǎo)地位，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基z}和前提，只有做好土地管理，才能保證農(nóng)村能持續(xù)穩(wěn)步的建設(shè)和發(fā)展，同時也能更好的帶動農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而帶動我國各個行業(yè)的發(fā)展。本文就農(nóng)村土地承包合同管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，做出簡要的分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 土地承包合同 管理

農(nóng)村土地承包合同是在現(xiàn)有農(nóng)村土地制度的基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間簽訂對土地進(jìn)行承包，并要交換一定收益的協(xié)議。農(nóng)村土地承包合同中會包含一切關(guān)于土地的使用注意事項(xiàng)和使用條約，所以土地承包合同的管理對于農(nóng)民們來說就非常重要。

通過土地承包合同來制約農(nóng)村土地的使用是最有效、最合理的方法，隨著我國土地承包合同制度的大規(guī)模實(shí)施，有關(guān)土地的所有權(quán)，經(jīng)營權(quán)等許多問題也迎刃而解，這對農(nóng)村土地制度的實(shí)施有很大的好處，對于發(fā)展農(nóng)村土地承包合同制度也有著極大的促進(jìn)作用。在農(nóng)村實(shí)行農(nóng)村土地承包合同，有利于農(nóng)村土地的管理，對于順利促進(jìn)土地承包活動的進(jìn)行也起著積極作用。另外，農(nóng)村土地承包合同管理工作的開展，還有利于各種土地承包的問題的處理，合同的內(nèi)容規(guī)定了合同雙方的使用規(guī)則和各項(xiàng)條款，約束了合同雙方的行為，為農(nóng)民的土地使用帶來了保障。

一、農(nóng)村土地承包合同管理中的問題

現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地承包管理存在的問題仍然非常多，而其中幾個重點(diǎn)的問題需要我們充分研究，仔細(xì)分析。土地經(jīng)營權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的不規(guī)范，隨著改革開放成果不斷為國家?guī)砗锰?，我國大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)普遍得到了飛速的發(fā)展，但是與此同時，也導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距越來越大從總體上看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不是很平衡。個別地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平還不是很高，由于土地承包經(jīng)營權(quán)證管理制度不完善，法制法規(guī)也還不健全，使證書也出現(xiàn)許多管理問題。許多土地的承包經(jīng)營權(quán)位置，非常容易土地使用沖突的產(chǎn)生。還有一部分農(nóng)村土地承包合同管理者的技術(shù)水平不足，由于農(nóng)村土地承包合同管理工作是保護(hù)農(nóng)村居民的利益，其中包括了許多復(fù)雜、麻煩的工作，所以就需要自身素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的人員來進(jìn)行管理。目前的農(nóng)村土地問題的管理工作非常細(xì)致，所以農(nóng)村土地承包合同管理工作也需要更多專業(yè)的人員運(yùn)用相關(guān)的管理知識進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整。在管理工作的過程中，我們經(jīng)常會遇到各種各樣的問題，因此，只有高水平的人才能夠更好地解決這樣的管理問題，這樣才能保證每個環(huán)節(jié)都能規(guī)范的進(jìn)行，順利的完成，從根源解決土地承包合同的管理問題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理途徑

（一）對于管理部門的具體改進(jìn)途徑

根據(jù)上面提出的工作問題中存在的幾個重點(diǎn)問題，研究出了具體的解決辦法。管理部門需要在日常工作中多對基層干部進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn)，使相關(guān)的管理人員都熟知相關(guān)的法律規(guī)定，同時也要在培訓(xùn)中注重對農(nóng)村土地承包合同管理工作相關(guān)內(nèi)容的推廣，讓農(nóng)民充分了解土地使用制度的具體細(xì)節(jié)，這樣才能更好的管理。對于政府部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)建立健全本地區(qū)土地使用的制度和法規(guī)，在法律的保護(hù)下加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。管理部門在土地承包合同管理的過程中處于主導(dǎo)地位，因此管理部門相關(guān)人員應(yīng)該不斷發(fā)展自身能力水平，在工作中，要做好合同的整理工作，還要按章辦事，安排有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行管理，形成完善的土地承包合同管理責(zé)任制度。作為土地管理部門，更需要對農(nóng)民簽訂土地合同給予幫助，進(jìn)行土地合同的問題時，積極解決土地合同中產(chǎn)生的矛盾。在進(jìn)行整理合同的過程中，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，做好合同和實(shí)際的核查工作，對符合標(biāo)準(zhǔn)的合同進(jìn)行留存。土地承包合同管理制度對合同管理工作起了積極的導(dǎo)標(biāo)桿作用，它是土地管理工作的重要保障。這樣，土地承包合同管理工作才能有法可依。各級政府管理部門還要不斷調(diào)整相關(guān)農(nóng)村土地承包合同的管理制度，而且還要經(jīng)常開會討論和分析，根據(jù)自己地區(qū)土地問題的嚴(yán)重程度情況，進(jìn)行管理我國農(nóng)村現(xiàn)在有很多地方都開始跟上時代的步伐，所以在進(jìn)行農(nóng)村土地承包合同管理的過程中，我們也應(yīng)該更高級的解決問題。在用到信息設(shè)備的工作中，管理部門要經(jīng)常對使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證他們的技術(shù)水平，還要加大對于農(nóng)村土地承包合同管理系統(tǒng)的資金投入，保證硬件條件跟得上，為促進(jìn)土地承包合同管理工作的信息化發(fā)展打下基礎(chǔ)，這樣能使所有設(shè)備都發(fā)揮最大的作用。

（二）對于百姓的具體改進(jìn)途徑

對于群眾，我們要加大對農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的宣傳力度，在日常中將法律知識滲透給群眾，使群眾心中有法，才能實(shí)際懂法，防止從前隨意制訂合同的現(xiàn)象再次發(fā)生。在農(nóng)村，大部分土地承包合同雙方的法律意識都非常淡薄，對于自己的權(quán)利和義務(wù)不是很清楚，對于國家的相關(guān)政策就更不熟悉，因此一旦出現(xiàn)問題，雙方都很難正確快速的解決相關(guān)的問題。還有一項(xiàng)管理部門應(yīng)該做的事情，就是相關(guān)宣傳部門應(yīng)該加大宣傳力度。很多時候，農(nóng)民們都是在非常模糊的情況下簽訂合同，對合同總的內(nèi)容不深入研究，這都是日后糾紛發(fā)生的原因。因此宣傳部門要利用各種方法讓農(nóng)民了解土地承包制度的具體細(xì)節(jié)，農(nóng)民們?yōu)榱俗约旱睦嬉惨约憾嗳W(xué)習(xí)研究。土地承包合同的管理問題的重點(diǎn)在管理部門，但是作為管理對象，農(nóng)民們一定要積極響應(yīng)管理部門下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真的學(xué)習(xí)并且要規(guī)范的執(zhí)行，聽從指揮和管理，這樣既能保障自己的利益又能夠幫助政府管理部門更好的對土地承包合同工作進(jìn)行管理。任何一項(xiàng)工作都需要默契的配合，所以農(nóng)民們也要不斷的學(xué)習(xí)，跟上社會的步伐，土地種植的技能固然重要，但怎樣規(guī)范的使用土地才是更重要的，如果因?yàn)榉伤刭|(zhì)的缺失而損失了自己的和他人的利益，能就是自己的不足了。因此，農(nóng)民們要理智的配合管理部門的管理，為做好新時期的農(nóng)村土地承包合同管理提供保障，創(chuàng)造有利的工作條件。

三、結(jié)語

就我國農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r看，農(nóng)村的土地承包合同管理工作中依然有許多問題等待解決，想要更好的管理農(nóng)村土地承包問題，我們就要認(rèn)真地討論具體問題發(fā)生在哪里。管理部門對農(nóng)民要進(jìn)行積極的宣傳，多向其普及法律知識，提高法律意識，這樣能更好地實(shí)施土地承包制度。在體系構(gòu)建方面，我們要縱觀全局，保證加強(qiáng)農(nóng)村土地承包制度，為我國農(nóng)村的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)方向。

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