淺析“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”

高瑩

【摘要】隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛普及和應(yīng)用，貧困地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)扶貧也有了新的思路和方法。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”也成為貧困地區(qū)后發(fā)趕超發(fā)展的重要引擎和有力抓手。為了更好地推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧，不僅要有扶貧對(duì)象的自愿參與，更要有政府和企業(yè)的正確引導(dǎo)和幫扶。本文就互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐成效，問題進(jìn)行分析，并提出了推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的措施。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧 問題 措施

十八大以來(lái)，黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置。當(dāng)前，我國(guó)己進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝期。作為全面小康的短板，廣大農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)需要采取超常規(guī)的舉措來(lái)精準(zhǔn)脫貧。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧的貧困治理新模式，是適應(yīng)科技革命發(fā)展趨勢(shì)之所為。“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧的新型治貧模式就是要將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融入到扶貧治理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在扶貧資源配置中的優(yōu)化和集成作用，從而提升扶貧治理的創(chuàng)新力，以期更好地達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的效果。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的實(shí)踐與成效

（1）在2017年兩會(huì)期間，總書記還牽掛著四川涼山的“懸崖村”，曾經(jīng)“懸崖村”孩子們上學(xué)都是攀爬藤梯，這讓全國(guó)人們都很揪心，但現(xiàn)在“懸崖村”不僅是新修了“天梯”，更是開通了4G網(wǎng)絡(luò)，方便了村民與外界溝通，更讓“懸崖村”加速脫貧插上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，讓村里的旅游資源問世，吸引大批游客的到來(lái)，實(shí)現(xiàn)村民增收，生活質(zhì)量提高。

（2）“毫州扶貧”APP成了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和村干部手機(jī)上必備的軟件，APP設(shè)置了9大模塊，包括綜合查詢、跟蹤督辦、隨機(jī)抽樣、扶貧地圖以及措施落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷等。這樣有利于村干部對(duì)貧困戶的情況及時(shí)掌握，扶貧措施可以更加精準(zhǔn)。而且督查室工作人員通過(guò)APP直接與貧困戶交流溝通，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)能讓扶貧落到實(shí)處，確保扶真貧、真扶貧。

（3） 2015年，永州市與阿里巴巴集團(tuán)、甲骨文科技有限公司深度合作，推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶和“滿天星點(diǎn)亮中國(guó)？湖南永州農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源體系”建設(shè)項(xiàng)目，成為全國(guó)首個(gè)在縣區(qū)同步推進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目的地級(jí)市。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，永州改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)了農(nóng)村市場(chǎng)活力，拓展了創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。去年，永州市全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度提升了4個(gè)百分點(diǎn)，脫貧12萬(wàn)人，111個(gè)村脫貧摘帽，取得了喜人的優(yōu)異成績(jī)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”過(guò)程中遇到的問題

（1）農(nóng)村物流體系不完善。現(xiàn)有農(nóng)村快遞等物流信息不健全，營(yíng)運(yùn)成本高。農(nóng)村道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人們的消費(fèi)思想也比較落后，快遞等物流發(fā)展較慢，中轉(zhuǎn)站多，成本較高。

（2）電商人才缺乏。“思路決定出路”，開展“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”工作，就需要具有專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新思維能力的人員和機(jī)構(gòu)來(lái)共同完成。雖然各級(jí)政府都成立了相關(guān)扶貧工作組和專職工作人員，但卻不是具有互聯(lián)網(wǎng)扶貧相關(guān)知識(shí)的人才，貧困群眾本來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不熟悉，想學(xué)習(xí)又得不到專業(yè)的指導(dǎo)，導(dǎo)致脫貧成效不明顯。

（3）信息化建設(shè)滯后，廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)差，實(shí)用信息少，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村電商發(fā)展和應(yīng)用。

（4）政策普惠度不夠。目前，國(guó)家有關(guān)部門在推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧方面出臺(tái)了一些政策，但存在“扶強(qiáng)不扶弱”的情況，利用電商平臺(tái)扶貧脫貧的也都是電商基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，還有很多貧困人口得不到政策扶持。

三、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的措施

（一）精準(zhǔn)扶貧也需品牌化

現(xiàn)階段想讓農(nóng)民增收，光靠農(nóng)民個(gè)體很難實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的駕馭能力低，農(nóng)產(chǎn)品又缺乏組織化、市場(chǎng)化、專業(yè)化，所以需要有實(shí)力的企業(yè)幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成品牌。也需要像京東，阿里巴巴這樣的電商企業(yè)幫助農(nóng)民做好銷售，讓農(nóng)產(chǎn)品順利賣出去。這樣農(nóng)產(chǎn)品的銷和產(chǎn)完美對(duì)接，農(nóng)民就能真正地把農(nóng)產(chǎn)品換成錢，真正地提高收入，真正地脫貧。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全

農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)不好，要想辦法打通網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的“最后一公里”，加大資金投入力度，克服自然條件、道路交通等不利因素，增設(shè)基站、鋪設(shè)線路，尤其是高速網(wǎng)絡(luò)要加快推進(jìn)，讓貧困地區(qū)的居民盡快享受到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)的福利。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，避免村民遭受電信詐騙、虛假信息帶來(lái)的損失?；鶎庸ぷ魅藛T更要加強(qiáng)防控，運(yùn)用高科技手段對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)安全問題，保障好群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）激發(fā)貧困群眾“網(wǎng)創(chuàng)”欲求

思想解放，是脫貧致富的秘訣。政府可以通過(guò)邀請(qǐng)電商專家講課培訓(xùn)，組織群眾代表外出學(xué)習(xí)等方式學(xué)習(xí)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)知識(shí)，實(shí)地考察互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)成功脫貧的村莊，有效營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的有利環(huán)境。

（四）搭建貧困群眾“網(wǎng)創(chuàng)”平臺(tái)

推動(dòng)貧困群眾利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，政府要做好服務(wù)，努力搭建兩個(gè)平臺(tái)。就物質(zhì)平臺(tái)而言，政府要投入資金大力改善交通，支持物流、快遞公司分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)站點(diǎn)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，讓農(nóng)產(chǎn)品順利走出去。就虛擬電商平臺(tái)而言，一方面依托知名電商創(chuàng)建具有區(qū)域特色的分支平臺(tái)，另一方面要引導(dǎo)、支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)建擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電商平臺(tái)。

（五）加快農(nóng)業(yè)升級(jí)

鼓勵(lì)組建農(nóng)建投等投資開發(fā)公司，整合各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力金融支持。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和“龍頭企業(yè)+合作社十農(nóng)戶”模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地投入，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源體系建設(shè)，利用電商銷售模式倒逼農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)保障質(zhì)量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

（六）整合各方資源

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合各方人力財(cái)力物力資源，構(gòu)建有利于消除貧困的組合機(jī)制。政府可通過(guò)創(chuàng)建本地的大數(shù)據(jù)中心，為精準(zhǔn)扶貧提供基本數(shù)據(jù)分析材料；也可通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧”等，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量以不同方式為貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)資助。

授人以魚不如授人以漁，扶貧的關(guān)鍵在于扶人、扶智。謀劃、落實(shí)好“互聯(lián)網(wǎng)+”就等于為扶貧插上雙翅，能縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝、文化鴻溝，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，從而解決貧困的根源問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]李毅.精準(zhǔn)扶貧研究綜述[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016.