宣城市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作實踐與思考

陳勤伍

摘 要：該文介紹了近年來宣城市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀和有關(guān)工作舉措，分析了存在的問題，對今后發(fā)展思路和工作要點提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物病蟲害；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；問題；建議

中圖分類號 S43 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）10-0069-02

農(nóng)作物病蟲害防治具有專業(yè)性、技術(shù)性、時效性特點，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可全面滿足農(nóng)作物病蟲防控要求，不僅是解決一家一戶治蟲防病難題的有效途徑，也是發(fā)展規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。近年來，宣城市持續(xù)堅持“政府支持、市場運作、農(nóng)民自愿、循序漸進”的原則，在強化組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，著重強化項目帶動、技術(shù)扶持、示范引導(dǎo)、組織建設(shè)，扎實推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，切實提升農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急防控能力和防控組織化程度。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模 目前全市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織在農(nóng)業(yè)部門登記備案的達410個，其中在工商部門登記注冊達128個，擁有各類大中機動藥械4996臺（套），從業(yè)人數(shù)4927人。全年共開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積255萬畝次。

1.2 組織形式 各地形成了以專業(yè)合作社（協(xié)會）型、農(nóng)資銷售企業(yè)型、種植大戶型為主，專業(yè)服務(wù)公司型、基層公益應(yīng)急防控型為補充的多元發(fā)展格局。

1.3 服務(wù)方式 主要有代防代治、階段承包和全程承包3種服務(wù)方式，其中以代防代治為主，服務(wù)領(lǐng)域主要為水稻、小麥、油菜及茶葉。

1.4 收費標(biāo)準(zhǔn) 代防代治機手費用在水稻生長前期一般每次150元/hm2、后期225元/hm2，其它作物150～225元/hm2。全程承包病蟲害防治，粳糯稻1950～2250元/hm2，雜交稻1500～1800元/hm2。

2 效益

2.1 經(jīng)濟效益 據(jù)調(diào)查分析，水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)比非統(tǒng)防區(qū)平均減少用藥2次左右，節(jié)約用藥量20%以上，生物農(nóng)藥使用率達25%以上，高效、低毒、低殘留對路藥劑使用覆蓋率達100%，防效提高10%～30%，防治成本下降30%，增產(chǎn)稻谷10%以上，節(jié)本增效12%以上。

2.2 社會效益 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，切實解決了一家一戶治蟲防病難及外出務(wù)工戶病蟲防治難的問題，又一定程度上解決了農(nóng)村閑散勞力就業(yè)問題，增加了農(nóng)民收入，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 生態(tài)效益 實施專業(yè)化防治統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)，保障用藥對路和用藥品種安全，使天敵數(shù)量明顯增多，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善，從而保護了生態(tài)環(huán)境。

3 主要措施

3.1 組織領(lǐng)導(dǎo) 各級農(nóng)業(yè)部門成立領(lǐng)導(dǎo)組，年均制定《農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施。每年水稻病蟲害防控關(guān)鍵時期召開現(xiàn)場會，邀請統(tǒng)防統(tǒng)治組織、大戶和各級農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，現(xiàn)場利用高新植保器械開展統(tǒng)防統(tǒng)治演示，不僅對先進植保器械應(yīng)用起到推廣作用，同時對統(tǒng)防統(tǒng)治工作也起到很好推動作用。各縣市區(qū)農(nóng)委將統(tǒng)防統(tǒng)治工作納入種植業(yè)發(fā)展重點工作之一，將工作經(jīng)費納入財政預(yù)算和政府目標(biāo)考核，有力推動統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開展。

3.2 項目帶動 在扎實落實好中央財政專項補助資金項目的基礎(chǔ)上，積極爭取整合糧食綠色增產(chǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建、品牌糧建設(shè)等涉農(nóng)項目資金，通過采購應(yīng)急農(nóng)藥、購機補貼和資金直補等方式，加強對統(tǒng)防統(tǒng)治工作推動。同時，配合農(nóng)機部門實施機動噴霧器購機補貼政策，積極開展宣傳，加快專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織植保機械更新?lián)Q代。

3.3 技術(shù)扶持 一方面，及時提供病蟲信息、技術(shù)。通過手機短信等途徑將病蟲情報等病蟲發(fā)生防治信息，第一時間發(fā)送到每個專防組織負責(zé)人及機手手中，確保應(yīng)急防控及時、科學(xué)開展。在病蟲防治關(guān)鍵時期，各地植保技干深入田間地頭實地指導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治工作開展。另一方面，加強技術(shù)培訓(xùn)。各地結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)等培訓(xùn)項目及各項培訓(xùn)會議，積極組織開展業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，防治組織負責(zé)人、機手為培訓(xùn)重點對象，切實提升組織負責(zé)人及機手服務(wù)能力。

3.4 示范引導(dǎo) （1）示范帶動。各地積極開展水稻、小麥、油菜、茶葉病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)，防治關(guān)鍵期召開防治現(xiàn)場會，充分展示專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治成效，加快專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范推廣。（2）輿論宣傳。各地充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，大力宣傳專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，使廣大農(nóng)民充分認識專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)的實用性和先進性。

3.5 組織建設(shè) （1）規(guī)范組織管理。鼓勵專業(yè)化防治組織到工商部門登記注冊，積極指導(dǎo)和幫助防治組織建立健全各項規(guī)章、管理制度，實行作業(yè)契約化管理，機手保險制度，加強村級服務(wù)站建設(shè)，不斷規(guī)范服務(wù)行為。同時，根據(jù)不同生育期、不同類型田出臺指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)。（2）加快器械更新?lián)Q代。積極引進和示范推廣先進、高效、實用防控機械，統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域、不同作物主要病蟲發(fā)生危害特點，因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機、高效常溫彌霧機、植保無人機等現(xiàn)代植保機械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術(shù)，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。通過近幾年推廣，目前噴桿噴霧機、無人機在宣城市具有了一定的應(yīng)用空間，起到了很好的示范效果。同時，永嘉噴桿噴霧機、大疆與極飛無人機等國內(nèi)品牌的生產(chǎn)企業(yè)在宣城市設(shè)立銷售和維修點，對全市先進植保器械推廣起到積極作用。

4 存在問題

宣城市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問題，主要有以下幾個方面：

（1）機手普遍難找，且年齡普遍偏大，隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大，文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

（2）作業(yè)季節(jié)短，1次病蟲害防控時間一般3～5d，短期作業(yè)影響了組織全年效益和隊伍的穩(wěn)定。同時出現(xiàn)防效糾紛時，缺乏認定機制，糾紛解決困難。

（3）機手保險制度落實不夠，增加了防控組織運作風(fēng)險。同時大部分組織資金實力不強，抗風(fēng)險能力差，缺乏長期發(fā)展資金保障。

（4）組織內(nèi)部管理、運作大多仍較原始、粗放，缺乏規(guī)范化運作機制保障，影響了服務(wù)質(zhì)量提升。

（5）植保器械難滿足需求，防治機械維修困難。擔(dān)架式、背負式機動噴霧器笨重，無人機施藥技術(shù)總體不夠成熟，電動噴霧器工效偏低，噴桿噴霧機不適合小面積田塊作業(yè)，都在一定程度上影響了專防組織收益和發(fā)展。

5 工作建議

5.1 強化政府服務(wù)職能，加大扶持力度，著重組織培育 病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是今后病蟲防控主流形式，在工作的推進過程中需要政府在資金和政策上予以支持，地方政府承擔(dān)主體責(zé)任，加大補貼等扶持力度，以組織培育為重要抓手，推動該項公益事業(yè)的發(fā)展。

5.2 提升組織發(fā)展活力，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力 規(guī)范組織內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理機制，拓寬發(fā)展思路，延伸經(jīng)營范圍，增加新盈利點，提升發(fā)展空間。

5.3 完善保障機制 植保機械生產(chǎn)廠家、農(nóng)機部門要強化先進植保器械的示范推廣應(yīng)用步伐，進一步完善配套的機械維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將機手保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。切實推進土地流轉(zhuǎn)，推進規(guī)?；N植，為統(tǒng)防統(tǒng)治奠定基礎(chǔ)。加大宣傳，營造良好氛圍。

5.4 加強機手的培訓(xùn)力度，強化病蟲發(fā)生信息服務(wù)和防治、技術(shù)的支持 積極為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織提供病蟲發(fā)生、防治技術(shù)等信息服務(wù)，對專業(yè)化防治隊伍建設(shè)與管理、農(nóng)藥推薦、植保機械使用維護和保養(yǎng)、科學(xué)安全用藥和綠色防控等方面提供全方位技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵與相關(guān)農(nóng)藥、機械企業(yè)對接，建立直供直銷模式，降低防治成本。加強服務(wù)組織村級服務(wù)站建設(shè)，提升服務(wù)管理水平。

（責(zé)編：王慧晴）