全面從嚴治黨背景下地方高校紀檢監(jiān)察工作思路和對策研究

摘要：在全面從嚴治黨背景下，我國地方高校紀檢監(jiān)察委員會面臨全新的挑戰(zhàn)，但既是挑戰(zhàn)又是機遇。因此，地方高校紀檢監(jiān)察工作應(yīng)完善相應(yīng)規(guī)定，落實從嚴治黨要求，加強紀檢監(jiān)察工作內(nèi)部控制，以此達到地方高?？茖W管理紀檢監(jiān)察工作要求。本文基于此進行分析，在全面從嚴治黨背景下，提出地方高校紀檢監(jiān)察工作思路以及改進策略，以此為我國發(fā)展不斷培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨；地方高校；紀檢監(jiān)察；工作思路

引言：

黨章對地方高校紀檢監(jiān)察工作要求較高，并作出規(guī)范要求。要求高校紀檢監(jiān)察工作檢查黨的路線、方針、政策在高校中的執(zhí)行情況，對高校中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督管理。黨的十八大對紀檢監(jiān)察工作提出“三轉(zhuǎn)”要求，以此推進高校紀檢監(jiān)察工作體制改革，并明確“兩個責任”全新工作格局。中央要求高校紀檢監(jiān)察干部從認知方面分析監(jiān)督工作的意義以及重要性，并將工作重心放在“轉(zhuǎn)職能”。我國地方高校紀檢監(jiān)察干部積極響應(yīng)黨的號召，在全面從嚴治黨背景下，重新規(guī)劃工作思路，并對工作方式進行改革，以此提升監(jiān)督管理水平，針對實際工作中存在的問題進行有效解決，從而提升地方高校紀檢監(jiān)察工作的有效性。

一、地方高校紀檢監(jiān)察工作全面從嚴治黨的重要意義

黨的十八大會議召開后，中央對紀檢委的工作職能重新進行定位。紀檢委在工作中應(yīng)全面從嚴治黨，并從實際工作中尋找自身定位，以此加深對紀檢委工作的了解，從而在工作中能夠全面履行黨賦予的職責。在地方高校紀檢監(jiān)察工作中，實施全面從嚴治黨，應(yīng)將黨中央規(guī)定的任務(wù)落實落細，提升工作成效。高校紀檢監(jiān)察工作主要是管黨治黨的重要力量之一，在工作中堅決維護黨章以及高校的規(guī)章制度，對學校落實黨中央任務(wù)進行檢查管理，并協(xié)助學校黨委嚴抓黨風建設(shè)問題。地方高校紀檢監(jiān)察工作職責定位有效決定其工作難度，為高校發(fā)展檢查工作帶來全新挑戰(zhàn)。

二、目前地方高校紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）黨內(nèi)監(jiān)督少

現(xiàn)階段，我國大部分地方高校中的紀檢委與監(jiān)察處為同一職能處室，但實際工作中，行政業(yè)務(wù)監(jiān)督任務(wù)較重，如高校招生錄取、學校采購等牽涉到人、財、物方面的工作任務(wù)都需要監(jiān)督管理。但地方高校對業(yè)務(wù)性工作要求較高，忽略高校紀檢委參與監(jiān)督工作的重要性。導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督較少，行政監(jiān)督較多，在實際工作中缺乏完善監(jiān)督體系，對黨組織堅持社會主義辦學方向監(jiān)督能力較弱。并且，在實際工作中，貫徹落實黨的要求以及工作任務(wù)有較大差距，地方高校紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督力度不夠，難以推動高校穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展，不利于培養(yǎng)具有政治素養(yǎng)人才。

（二）組織協(xié)調(diào)少

地方高校紀檢監(jiān)察工作在推動黨委發(fā)展，并落實中央提出的工作任務(wù)時，爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)以及方法不多，在協(xié)調(diào)組織發(fā)展中，促進黨委班子成員履行黨的任務(wù)時，缺乏工作經(jīng)驗，依舊運用傳統(tǒng)的監(jiān)督管理方式，難以體現(xiàn)地方高校紀檢監(jiān)察工作成效。同時，我國地方高校紀檢監(jiān)察委員在實際工作中配合其他黨政部門開展工作較多，爭取黨的支持工作較少，建立高校黨風黨紀工作較少，最終導(dǎo)致地方高校紀檢監(jiān)察工作孤軍奮斗。發(fā)生此種現(xiàn)象原因主要是由于紀檢監(jiān)察委員定位模糊，難以發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作職能。

（三）主動監(jiān)督少

根據(jù)地方高校紀檢監(jiān)察實際工作情況來看，大部分紀檢監(jiān)察部門缺乏監(jiān)督主動性，在思想上依舊保守，擔心會得罪領(lǐng)導(dǎo)，一部分工作人員要求上級文件到達后，在擁有明確規(guī)定后才能夠開展監(jiān)督工作。還有一部分地方高校紀檢監(jiān)察工作人員要求其他部門邀請其開展監(jiān)督工作，以此履行黨賦予的職能。同時，紀檢監(jiān)察實際工作中，圍繞權(quán)利運行的檢查工作不到位，難以發(fā)揮紀檢監(jiān)察委員的監(jiān)督預(yù)防作用。并且，大部分地方高校在涉及人、財、物的工作時，都要求紀檢監(jiān)察委員參與。導(dǎo)致其工作范圍越來越大，難以明確自身定位。導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)力過大，從而使地方高校檢查部門偏離其核心職能，影響監(jiān)督權(quán)力的權(quán)威性，不利于其長遠發(fā)展。

（四）監(jiān)督力量少

我國地方高校經(jīng)歷過教育大發(fā)展，高校逐漸加大招生范圍，辦學規(guī)模也成倍增長，高校內(nèi)部的管理方式在不斷改革進步，以此適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。但擴大地方高校辦學規(guī)模導(dǎo)致紀檢監(jiān)察工作范圍越來越大，需要監(jiān)督的內(nèi)容越來越多。在此種發(fā)展背景下，地方高校雖加大監(jiān)督力度，但與需要監(jiān)督的工作任務(wù)量相比仍舊不足。因此，大部分地方高校未曾建立科學的監(jiān)督管理模式，如若沒人舉報，難以進行正常的檢查監(jiān)督，影響地方高校紀檢監(jiān)察工作水平的提升，難以達到中央對高校紀檢監(jiān)察工作要求。

三、地方高校紀檢監(jiān)察工作發(fā)展新思路

地方高校紀檢監(jiān)察工作職責主要包括維護黨紀、遵守黨紀、對黨員進行思想教育、根據(jù)黨紀做出相應(yīng)決策、對行使權(quán)利進行減速、推進反腐工作、對違紀黨員進行處分等。在新時代的發(fā)展中，我國全面從嚴治黨，對我國地方高校紀檢監(jiān)察工作提出全新要求。要求其更新工作思路，以此提升工作成效。

我國大部分地方高校積極響應(yīng)國家的號召，紀檢監(jiān)察部門能夠認清自身的工作職責，在完成自身工作任務(wù)時，能夠豐富工作內(nèi)容，以此實現(xiàn)回歸本位的工作要求。同時，高校紀檢監(jiān)察工作能夠認清自身的工作職能，運用科學的方式提升工作效率，在實際工作中能夠快速謀劃工作計劃，并落實黨章內(nèi)容，明確監(jiān)督方向，以此確定工作發(fā)展新思路。

四、地方高校紀檢監(jiān)察工作發(fā)展新策略

（一）理性監(jiān)督

地方高校紀檢監(jiān)察部門應(yīng)明確自身工作定位，改變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)督做法，將日常的監(jiān)督任務(wù)交還相關(guān)部門，扭轉(zhuǎn)工作思維。同時，明確工作目的為監(jiān)督管理。并且，在監(jiān)管工作中，應(yīng)掌握工作監(jiān)督的主動權(quán)，避免出現(xiàn)被動參與現(xiàn)象。在實際工作中，地方高校紀檢監(jiān)察委員應(yīng)結(jié)合學校機構(gòu)改革調(diào)整監(jiān)督方式，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，將學校內(nèi)部治理體系進行完善，從而有效的將監(jiān)督權(quán)力進行科學分解，以此達到監(jiān)督管理目的。除此之外，地方高校紀檢監(jiān)察工作應(yīng)完善溝通機制，積極參與特殊情況的監(jiān)督工作中，在工作中保持公平公正，以此達到中央對高校紀檢監(jiān)察工作要求。

（二）重視黨內(nèi)監(jiān)督

地方高校紀檢監(jiān)察工作，應(yīng)重視黨內(nèi)監(jiān)督，在出現(xiàn)黨的政治紀律等原則性問題時，應(yīng)充分落實從嚴治黨要求，加強對黨內(nèi)的政治監(jiān)督，以此推進地方高校的建設(shè)發(fā)展。在工作中，將“五個必須”當做工作底線，高校紀檢委應(yīng)結(jié)合高校日常監(jiān)督工作維護黨章權(quán)益，并對高校是否貫徹落實黨的工作任務(wù)進行實時監(jiān)督，從而推動地方高校健康快速發(fā)展。同時，紀檢監(jiān)察工作應(yīng)加強地方高校的自我監(jiān)督能力，全面提升紀檢監(jiān)察工作成效。

（三）提升監(jiān)督權(quán)威性

地方高校紀檢監(jiān)察工作中的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三部分具有相互聯(lián)系的特點。其中，監(jiān)督是執(zhí)紀問責的基礎(chǔ)，明確責任、落實責任以及追究責任是紀檢監(jiān)察開展監(jiān)督工作的職能和工作程序，此種方式能夠提升監(jiān)督工作的權(quán)威性，使地方高校能夠?qū)嵤虑笫?，并嚴格遵守黨的要求進行建設(shè)發(fā)展。地方高校要有效提升紀檢監(jiān)察工作成效，應(yīng)對廣大黨員干部開展思想教育，使其能夠嚴格遵守黨章要求。發(fā)生違紀現(xiàn)象一定追查到底，并從嚴處理，這不僅是全面從嚴治黨要求。同時，也能夠促進我國地方高校健康發(fā)展。

（四）健全組織體系

地方高校的紀檢監(jiān)察工作較為繁忙，面對此種工作現(xiàn)象，應(yīng)健全組織體系，加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，以此對標中央對我國地方高校紀檢監(jiān)察工作要求。同時，在實際監(jiān)督工作中能夠確保有效落實黨政各項工作任務(wù)。因此，地方高校應(yīng)在規(guī)模較大的二級院校中設(shè)計紀委，提升二級學院的監(jiān)管力度，緩解紀檢監(jiān)察工作壓力。同時，地方高校還能夠邀請黨外人員擔當黨風監(jiān)督人員，以此擴大地方高校監(jiān)督隊伍，按照我國中央部門對紀檢監(jiān)察工作要求。積極推動地方高?？焖侔l(fā)展，

結(jié)語：

綜上所述，監(jiān)督執(zhí)紀問責是地方高校紀檢監(jiān)察委工作的核心任務(wù)，現(xiàn)階段，我國全面從嚴治黨，對我國地方高校紀檢監(jiān)察工作提出更高要求，要求對大學生進行嚴格監(jiān)督，以此培養(yǎng)優(yōu)秀人才。首先地方高校紀檢委以及相關(guān)工作部門應(yīng)加強自身建設(shè)，完善監(jiān)督體系，按照中共中央十八大會議精神對紀檢監(jiān)察職能要求開展監(jiān)督工作。在實際工作中，應(yīng)加強黨內(nèi)監(jiān)督，結(jié)合實際工作中存在的問題，理性分析，以此做出相應(yīng)改進。同時，應(yīng)把握監(jiān)督力度，以此切實履行地方高校紀檢監(jiān)察工作職能。

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作者簡介：楊紅（1966-），女，湖北省武漢市人，衡陽技師學院紀委書記、高級政工師，主要從事思想政治教育研究。