新《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行問(wèn)題和對(duì)策

李建藝

摘要：新修訂的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》是緊跟我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度的時(shí)代步伐，是建設(shè)和諧社會(huì)的必要保證，發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。但在新《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行過(guò)程中面對(duì)內(nèi)、外環(huán)境的發(fā)展變化，應(yīng)當(dāng)直面挑戰(zhàn)與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇不斷創(chuàng)新。我們的社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)采取負(fù)責(zé)的態(tài)度以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》；創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策

新中國(guó)成立70年之際，人口老齡化在加劇可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題凸顯，健康問(wèn)題加重享有社會(huì)保障的訴求增強(qiáng)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度也面臨著新的發(fā)展。近年來(lái)，財(cái)政部對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了重大改革，取得了一系列的成果，隨著新《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》的發(fā)布，這是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度走向成熟的標(biāo)志，對(duì)提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的意義。

一、社?；饡?huì)計(jì)制度的發(fā)展

《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》是準(zhǔn)確完整記錄民生的準(zhǔn)則，它是社會(huì)保險(xiǎn)管理制度體系的重要基礎(chǔ)規(guī)則和基本制度。舊制度包括了《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》及諾干補(bǔ)充規(guī)定。這些制度在安全規(guī)范和監(jiān)督管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極而重要的作用。但隨著社會(huì)保險(xiǎn)體系的改革不斷深入，舊制度已不能適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的新形勢(shì)，急需從新修訂和補(bǔ)充及整合。

新修訂的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》包含了五大章節(jié)：第一章是總說(shuō)明，內(nèi)容包括了《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》的制定依據(jù)、適用范圍、核算主體、建賬要求、核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)要素、記賬方法、核算原則、生效日期及現(xiàn)行相關(guān)會(huì)計(jì)制度的廢止等。第二章的內(nèi)容有會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)，列出了資產(chǎn)類、負(fù)責(zé)類、凈資產(chǎn)類、收入類、支出類等34個(gè)會(huì)計(jì)科目的名稱及編號(hào)。第三章是會(huì)計(jì)科目的使用說(shuō)明，詳細(xì)規(guī)范了34個(gè)會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容、明細(xì)核算要求和相關(guān)賬務(wù)處理。第四章是資產(chǎn)負(fù)債表和收支表的會(huì)計(jì)報(bào)表格式。第五章是會(huì)計(jì)報(bào)表的編制說(shuō)明。從新修訂后的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》自2018年1月1日起施行。

二、新、舊社?；饡?huì)計(jì)制度的比較和啟示

（一）新制度會(huì)計(jì)核算的范圍更大更廣

舊制度發(fā)布于1999年，當(dāng)時(shí)處于時(shí)代的局限只規(guī)范了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算。后來(lái)，財(cái)政部又出臺(tái)制訂規(guī)范了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。

而新制度則明確規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)體系中的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，并且完善了這些險(xiǎn)種的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理核算。

（二）社?；疬\(yùn)營(yíng)模式變化和新增業(yè)務(wù)使會(huì)計(jì)核算主體多樣化

隨著我國(guó)社?；疬\(yùn)營(yíng)模式的改革，新型業(yè)務(wù)的出現(xiàn)例如：基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)及大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資等。為了規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)，2014年，人社部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2014]93號(hào)）。為加快城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè)，2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳接著出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]57號(hào)）。為了進(jìn)行全面規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)管理，在2015年，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》（國(guó)發(fā)[2015]48號(hào)），要求基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要實(shí)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)作、中央集中運(yùn)營(yíng)。

新制度則對(duì)跨省異地就醫(yī)業(yè)務(wù)涉及參保省資金歸集、參保省與就醫(yī)省之間資金劃撥和結(jié)算等環(huán)節(jié)，大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)涉及社保基金與商業(yè)承保機(jī)構(gòu)間盈余返還和虧損補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)，委托投資業(yè)務(wù)涉及委托資金歸集、劃轉(zhuǎn)、收回、投資收益確認(rèn)等環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了科學(xué)、統(tǒng)一全面的規(guī)范。

（三）新制度統(tǒng)一加強(qiáng)對(duì)社?；鸬呢?cái)務(wù)管理

舊制度在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》分別制定了五套自成體系的會(huì)計(jì)核算體系。這五套會(huì)計(jì)核算體系缺乏統(tǒng)一的組合框架，不但各險(xiǎn)種的會(huì)計(jì)制度各自為政，而且內(nèi)容上存在著大量的重疊，雖然基金結(jié)余和部分收入類、支出類科目名稱上能體現(xiàn)各自險(xiǎn)種的特定核算內(nèi)容，可是資產(chǎn)類、負(fù)債類和大部分收入類、支出類的科目名稱和含義完全一致，通用的會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)核算框架、制度內(nèi)容沒(méi)能統(tǒng)一。

新制度則建立了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理框架，合并整合了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，制定了統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度。

新制度的修訂提高了各險(xiǎn)種基金會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、可比性和統(tǒng)一性原則，同時(shí)順應(yīng)了統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度的改革趨勢(shì)，更是降低了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費(fèi)用和執(zhí)行成本，有利于相關(guān)人員全面掌握各險(xiǎn)種的會(huì)計(jì)核算方法，從而進(jìn)一步提升了社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

三、新社保基金會(huì)計(jì)制度的變化和創(chuàng)新

（一）統(tǒng)一社?；饡?huì)計(jì)核算框架

新制度在兼顧個(gè)別險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)基金的特定會(huì)計(jì)核算要求的基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)置少量專用科目、列示專用報(bào)表項(xiàng)目等方法，建立了統(tǒng)一的“一套科目+一套報(bào)表”的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算框架，統(tǒng)一了各險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算方法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表格式，整合提煉了各險(xiǎn)種基金在會(huì)計(jì)要素構(gòu)成、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和方法方面的通用性。這是新制度的積極變化。

（二）修訂完善新業(yè)務(wù)的核算要求

新制度增加了一些新會(huì)計(jì)科目例如：“委托投資”，新開(kāi)設(shè)此科目是出于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資業(yè)務(wù)核算的實(shí)際需要；補(bǔ)充增加了“暫收款”“暫付款”等科目的相關(guān)核算內(nèi)容和方法，同時(shí)增加了這兩個(gè)科目跨省異地就醫(yī)資金歸集、劃撥和清算的相關(guān)核算規(guī)定；還贈(zèng)設(shè)了“大病保險(xiǎn)支出”科目及完善了大病保險(xiǎn)盈余返還和虧損補(bǔ)償?shù)臅?huì)計(jì)核算要求。這是新社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度響應(yīng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)管理改革發(fā)展趨勢(shì)，在發(fā)展中創(chuàng)新，迎合了社會(huì)保險(xiǎn)基金新業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算要求。

（三）涵蓋了全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)

目前新制度全面覆蓋社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，全面規(guī)范了《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》下的基金：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等。與新修訂的《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》相一致，共同作用于社會(huì)保險(xiǎn)基金。

四、新社?；饡?huì)計(jì)制度執(zhí)行存在的主要問(wèn)題分析

隨著我國(guó)各項(xiàng)制度改革的不斷深入，會(huì)計(jì)在社會(huì)保險(xiǎn)基金中的作用顯得越發(fā)重要，新《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》在執(zhí)行過(guò)程中迎來(lái)了新的發(fā)展，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）會(huì)計(jì)核算單一，制約會(huì)計(jì)監(jiān)管

會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)按其以應(yīng)收應(yīng)付還是實(shí)收實(shí)付作為確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告企業(yè)單位收入和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為收付實(shí)現(xiàn)制核算和權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制，也稱現(xiàn)金制是以現(xiàn)金收到或付出標(biāo)準(zhǔn)。與權(quán)責(zé)發(fā)生制相反的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，也稱應(yīng)計(jì)制或應(yīng)收應(yīng)付制，是以交易或事項(xiàng)的發(fā)生與否為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)收入和費(fèi)用?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法，會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制這種核算方法優(yōu)點(diǎn)是不需要對(duì)賬簿記錄進(jìn)行期末賬項(xiàng)調(diào)整，所以會(huì)計(jì)處理簡(jiǎn)便，但是不符合配比原則的要求。按照配比原則要求，收入與其相關(guān)的成本、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配比。社會(huì)保險(xiǎn)基金形態(tài)呈現(xiàn)的多樣性，使收付實(shí)現(xiàn)制的局限性越發(fā)明顯，尤其不利于個(gè)人賬戶的核算和信息披露，對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)核未核、應(yīng)繳未繳形成的欠費(fèi)，不能列入會(huì)計(jì)核算體系。即不能全面反映社會(huì)保險(xiǎn)基金以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生與否來(lái)確認(rèn)收繳、支付情況，難以提供真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。這對(duì)債權(quán)、債務(wù)的反映是不全面不科學(xué)的，會(huì)計(jì)核算方法的單一性嚴(yán)重制約了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)監(jiān)管。

（二）基本社會(huì)保障管理體制尚未理順，統(tǒng)籌不一致會(huì)計(jì)核算難統(tǒng)一

造成的主要原因是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行屬地化行政管理，縣社會(huì)保險(xiǎn)是地方政府的最小行政單位。按照目標(biāo)要求社會(huì)保險(xiǎn)基金要實(shí)現(xiàn)省統(tǒng)籌，乃至國(guó)家統(tǒng)籌，但目前除陜西、福建等少數(shù)省實(shí)現(xiàn)省統(tǒng)籌外，其余地區(qū)以縣統(tǒng)籌為主。省政府的統(tǒng)籌是平衡各縣之間的利益，這就導(dǎo)致省與縣的利益沖突，而在具體執(zhí)行時(shí)，各縣又根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況，制定各自的核算標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了中央、省、市社會(huì)保險(xiǎn)基金的核算方法不一致。核算方法不一致造成了享受不公平，產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，影響了新制度對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的核算效果。

（三）宣傳稀，指導(dǎo)少，實(shí)施滯后，監(jiān)督缺乏

新制度實(shí)施時(shí)，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金各部門靜悄悄。一是對(duì)人員培訓(xùn)不到位，學(xué)習(xí)、宣傳力度不夠。二是全國(guó)各職能部門的專業(yè)指引、指導(dǎo)少。新制度的實(shí)施，尤其應(yīng)該引起廣泛會(huì)計(jì)工作者的關(guān)注及學(xué)習(xí)，有關(guān)職能部門對(duì)相關(guān)人員應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)及專業(yè)指導(dǎo)。三是社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)部門對(duì)新制度框架實(shí)施滯后，難以跟上執(zhí)行的步伐。四是會(huì)計(jì)監(jiān)督在新制度中不明顯不獨(dú)立，難以施展會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。

五、解決新社?；饡?huì)計(jì)制度執(zhí)行問(wèn)題的對(duì)策

社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新。根據(jù)以上分析，我國(guó)新《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行內(nèi)外環(huán)境存在的問(wèn)題，為了提高執(zhí)行效率，筆者提出以下對(duì)策：

（一）構(gòu)建收付實(shí)現(xiàn)制為主，權(quán)責(zé)發(fā)生制為副框架

社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算在統(tǒng)籌戶保留原有收付實(shí)現(xiàn)制的同時(shí)，根據(jù)個(gè)人戶的會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)，可以對(duì)個(gè)人賬戶引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，從而彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算存在的不足。

1.整合會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)核算應(yīng)該本著客觀性、真實(shí)性的原則，體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集、使用和增值情況，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)，可引入權(quán)責(zé)發(fā)生制作為收付實(shí)現(xiàn)制的補(bǔ)充，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制為主配以權(quán)責(zé)發(fā)生制為副的會(huì)計(jì)處理辦法。例如：社會(huì)保險(xiǎn)基金的債權(quán)、債務(wù)，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算；利用收付實(shí)現(xiàn)制編制現(xiàn)金流量表來(lái)反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況。通過(guò)收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的相互作用，既能反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的債權(quán)、債務(wù)，又能加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

2.完善個(gè)人賬戶核算

對(duì)于個(gè)人賬戶，可參照國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)基金的做法，在謹(jǐn)慎性原則下進(jìn)行投資，通過(guò)委托代理，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)保值增值個(gè)人賬戶基金。對(duì)社?；鸬囊?guī)范運(yùn)行則由政府制定法律法規(guī)和會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，既彌補(bǔ)了社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的單一性缺陷，又能被政府統(tǒng)一管理，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)的績(jī)效。

（二）完善管理體制

我國(guó)人口老齡化程度日益嚴(yán)峻、享有社會(huì)保障的訴求不斷增強(qiáng)，要解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，必須理順基本社會(huì)保障管理體制，切底打破我國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的屬地化管理行政模式。不破不立，按照目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，乃至國(guó)家統(tǒng)籌。只有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，才能完善我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從狹義上講所謂的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，就是各縣、市、省將社?；饸w集到國(guó)家，然后由中央統(tǒng)一調(diào)動(dòng)分配。統(tǒng)籌一致才能使會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一，享受才能體現(xiàn)公平，新制度實(shí)施才能順暢。

（三）理順執(zhí)行渠道

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。采取多種形式和渠道，充分利用各種手機(jī)APP、微信關(guān)注和互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，做好新制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作，讓社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)了解掌握新制度的相關(guān)內(nèi)容及主要變化。二是要加強(qiáng)實(shí)施和指導(dǎo)。各省市縣財(cái)政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視新會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施工作，結(jié)合新修訂的《社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度》一同實(shí)施，部門間加強(qiáng)規(guī)劃和統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)以及督促和檢查。三是要及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。各省市縣財(cái)政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況并及時(shí)反饋，國(guó)家財(cái)政部要密切跟蹤，認(rèn)真總結(jié)及時(shí)解決新會(huì)計(jì)制度實(shí)施中遇到的實(shí)際問(wèn)題。有力地保障新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨十九大：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的相關(guān)部署要求。四要建立行之有效的監(jiān)督體系，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性獨(dú)立性，理順監(jiān)督信息能夠上傳下達(dá)，用便利高效科學(xué)的原則分配會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作效率。

六、結(jié)論

本文回顧了社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度的發(fā)展歷程，闡述了新制度的歷史背景及在新時(shí)期下面臨的挑戰(zhàn)及機(jī)遇。指出我們應(yīng)當(dāng)直面挑戰(zhàn)與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇不斷創(chuàng)新。為使新《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》盡快接軌適應(yīng)發(fā)展，我們的社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)采取負(fù)責(zé)的態(tài)度，更好地為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]朱小平，徐泓主編.初級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007：11-7.

（作者單位：茂名市高級(jí)技工學(xué)校）