國有建筑企業(yè)深化改革管理思路探討

唐曉明

摘 要 改革開放以后，國有建筑企業(yè)迅速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的作用和地位不斷提升，成為我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但國有建筑企業(yè)普遍存在權(quán)責(zé)不清、機(jī)制死板、人才流失等問題，很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。鑒于此，本文從國有建筑企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，在闡述改革的目標(biāo)與意義的基礎(chǔ)上，提出深化改革的思路，以期對我國國有建筑企業(yè)深化改革提供一些有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 國有建筑企業(yè) 深化改革 管理思路

目前，國有建筑企業(yè)在我國建筑行業(yè)中占有較大比重，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。為適應(yīng)新形勢的發(fā)展，大部分國有建筑企業(yè)立足自身特點(diǎn)推進(jìn)改革管理。但隨著改革的深入推進(jìn)，又面臨著一些新的問題，影響和制約了改革工作的深化。因此，探討和研究國有建筑企業(yè)深化改革管理思路勢在必行。

一、國有建筑企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

自1984年開始，我國建筑業(yè)改革全面展開。在經(jīng)歷了20余年的改革之后，人們普遍認(rèn)識到建筑業(yè)是一種完全競爭性行業(yè)，各種經(jīng)濟(jì)成分不斷進(jìn)入建筑行業(yè)，促進(jìn)了建筑企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化。如今，建筑企業(yè)中的非國有成分不斷增加，各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)在激烈的市場競爭中展開角逐，并且呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是非國有成分建筑企業(yè)發(fā)展速度極快；二是大型國有建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)了上市經(jīng)營；三是大部分建筑企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度；四是諸多建筑企業(yè)紛紛大力開展戰(zhàn)略合作和聯(lián)合重組。

二、國有建筑企業(yè)改革的目標(biāo)與意義

建筑企業(yè)不涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全領(lǐng)域，屬于完全競爭性行業(yè)，所以，目前改制的重點(diǎn)應(yīng)是建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升企業(yè)管理水平。隨著企業(yè)改革的不斷深化，國有建筑企業(yè)在行業(yè)、國家和地方的優(yōu)惠政策等的享有方面呈現(xiàn)逐漸削弱的趨勢，因此國有建筑企業(yè)必須加快改革速度，才能在日趨激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

建筑行業(yè)當(dāng)前還屬于管理密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻低，造成建筑企業(yè)數(shù)量過多。建筑行業(yè)中存在競爭激烈、“僧多粥少”、平均利潤率偏低、經(jīng)營困難等情況。盡管體制無法決定一切，但從統(tǒng)計(jì)規(guī)律可以看出，體制可以決定機(jī)制，機(jī)制影響效率，而效率和效益是成正比的。面對建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，深化建筑企業(yè)改革才是唯一出路。因此，國有建筑企業(yè)要滿懷信心，敢于面對挑戰(zhàn)，有信心在競爭中取勝；強(qiáng)化危機(jī)意識，不斷提高企業(yè)綜合競爭實(shí)力；加快企業(yè)發(fā)展和改革進(jìn)程，這是國有建筑企業(yè)的不二選擇。

三、國有建筑企業(yè)深化改革的思路

（一）卸下企業(yè)包袱

首先，解決債務(wù)負(fù)擔(dān)。國有建筑企業(yè)改革發(fā)展的最大包袱就是債務(wù)問題，很長時(shí)間以來，由于市場不規(guī)范、業(yè)主結(jié)算支付不及時(shí)等問題的存在，國有建筑企業(yè)面臨著巨大的清收清欠壓力。其次，解決潛虧問題。具體包括三個(gè)方面：第一，呆賬損失及虛設(shè)債權(quán)導(dǎo)致潛虧。將出現(xiàn)的虧損長期放在往來賬上掛置，有的為實(shí)現(xiàn)賬面盈余任意調(diào)整利潤；有的由于建設(shè)單位長時(shí)間不予結(jié)賬，導(dǎo)致成本懸而不決，有些債權(quán)根本難以追回，長期掛在賬上不予處理，在很大程度上影響了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)和使用效益。第二，企業(yè)預(yù)提費(fèi)用不預(yù)提，將已發(fā)生費(fèi)用轉(zhuǎn)入待攤賬戶長時(shí)間掛賬。第三，物資報(bào)廢或盤虧導(dǎo)致潛虧。部分企業(yè)疏于管理，導(dǎo)致物資出現(xiàn)損壞、丟失、報(bào)廢等盤虧現(xiàn)象，而不進(jìn)行及時(shí)處理，長期掛在賬上。再次，人員結(jié)構(gòu)和人才流失的問題。一方面，因規(guī)模迅速擴(kuò)張，技術(shù)管理人員緊缺，干部職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理；另一方面，因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，環(huán)境艱苦，流動性大，造成年輕技術(shù)干部流失。以上這些包袱的存在，都會造成建筑企業(yè)改革乏力。要想解決這些包袱，就必須澄清“家底”，甩掉包袱，做實(shí)資本，輕裝上陣。

（二）解決經(jīng)濟(jì)機(jī)制難題

現(xiàn)階段，國有建筑企業(yè)要通過改革建立“權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分調(diào)動技術(shù)骨干、經(jīng)營者、員工的積極性，發(fā)揮管理崗位和職能部門的作用，建立一個(gè)懂經(jīng)營、講政治、會管理的團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)真正成為競爭力強(qiáng)的市場主體。企業(yè)改革就是利用改革轉(zhuǎn)變機(jī)制，建立充滿競爭力、活力和控制力的現(xiàn)代企業(yè)，逐步提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)而提升企業(yè)員工的幸福指數(shù)，共筑企業(yè)夢、個(gè)人夢。

（三）強(qiáng)化發(fā)展動力

一是薪酬激勵。通過實(shí)行分配制度改革，實(shí)現(xiàn)薪酬待遇向一線傾斜，發(fā)揮薪酬分配的杠桿作用；強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營中的責(zé)任主體，構(gòu)建和責(zé)任相適應(yīng)的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相等。二是精神激勵。積極引導(dǎo)員工參與管理，為員工提供抒發(fā)意見的平臺，激發(fā)員工的工作積極性，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感和歸屬感，滿足員工的自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要。三是榮譽(yù)鼓勵。通過授予榮譽(yù)稱號的方式，激勵員工樹立以企為家的理念，提高工作效率。四是拓寬晉升通道。一方面，按照“公平競爭，擇優(yōu)選拔”的原則，讓有潛能、有能力的人獲得更多的晉升機(jī)會；另一方面，敢于打破現(xiàn)有的選拔模式，在主要管理崗位有限的情況下，通過建立管理專家、享有相應(yīng)職務(wù)待遇等手段解決人才的政治待遇問題。

四、結(jié)語

面對日益激烈的市場競爭，國有建筑企業(yè)必須深化改革，卸下企業(yè)包袱，解決經(jīng)濟(jì)機(jī)制難題，強(qiáng)化發(fā)展動力，逐漸建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為中鐵十二局集團(tuán)有限公司）

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