“一帶一路”背景下廣西出口信用保險發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策建議

趙彩萍 歐陽青東

【摘要】廣西出口信用保險正式發(fā)展起來是在2008年，中國出口信用保險公司南寧營業(yè)管理部（以下簡稱“中信保南寧營管部”）的成立，發(fā)展至今已取得不小進(jìn)步。本文運用文獻(xiàn)研究法及數(shù)據(jù)分析法對廣西出口貿(mào)易現(xiàn)狀、出口信用保險現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從保險公司、出口企業(yè)、政府三方面出發(fā)，結(jié)合廣西出口貿(mào)易特點，為有效促進(jìn)廣西出口信用保險發(fā)展提出相關(guān)可行性建議。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；出口貿(mào)易；出口信用保險

一、廣西出口貿(mào)易和出口信用保險現(xiàn)狀

（一）廣西出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.貿(mào)易總額持續(xù)穩(wěn)增長

自2010年1月份中國一東盟自貿(mào)區(qū)全面建成、2013年國家提出建設(shè)“一帶一路”倡議以來，廣西的外貿(mào)水平不斷得到提升。據(jù)南寧海關(guān)數(shù)據(jù)，2013至2017年國家出口貿(mào)易總額和廣西出口貿(mào)易總額及其增長率的情況如表1所示：（單位：億元）

從以上數(shù)據(jù)來看，從2013到2015年，廣西的出口一直保持著增長的狀態(tài)，即使是在2015年全國出口總額下降的情況下，廣西出口依舊增長了16%，這主要是因為廣西對東盟出口的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和紡織服裝等產(chǎn)品的高速增長。尤其是2014年實施“加工貿(mào)易倍增計劃”后，廣西出口貿(mào)易大幅上升，同年增幅近30%。但是在2016年，出口貿(mào)易有了明顯的下降，這主要是因為一直以來在廣西外貿(mào)中占較大比重的中小型民營企業(yè)抗風(fēng)險能力較低，在世界經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境下受到較大沖擊，導(dǎo)致經(jīng)營企業(yè)多為中小型民營企業(yè)的邊境小額貿(mào)易大幅降低。至2017年，隨著貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及第二輪“加工貿(mào)易倍增計劃”的推進(jìn)，出口貿(mào)易重新展現(xiàn)增長勢頭。

2.出口企業(yè)面臨的風(fēng)險較大，抗風(fēng)險能力較弱

就廣西外貿(mào)來看，一方面，廣西的貿(mào)易伙伴主要為東盟各國，自越來越多的國家加入到“一帶一路”的建設(shè)中以來，我國與各個國家一直保持著和平發(fā)展的關(guān)系，但有時也會和鄰國就領(lǐng)土問題發(fā)生爭端，如與越南、菲律賓在領(lǐng)土劃分上存在爭端（盧越，2016年）。這些爭端一旦發(fā)生，必然會對雙方貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生不利影響，造成貿(mào)易損失。另一方面，廣西以邊境小額貿(mào)易的貿(mào)易方式為主，貿(mào)易主體多為民營的中小微型企業(yè)或個體工商戶，這些企業(yè)規(guī)模小，資金短缺、周轉(zhuǎn)速度慢，出口企業(yè)收回貨款的時間較長（李彬，2012年），甚至還會出現(xiàn)買方拒不付款的情況。吳國境（2015年）認(rèn)為，廣西中小微型企業(yè)信用水平低、面臨風(fēng)險較大、融資方式傳統(tǒng)（使用國際保理、出口信用保險和備用信用證等新興國際貿(mào)易融資方式的企業(yè)少之又少），在國際貿(mào)易融資方面有較大難度。因此，一旦發(fā)生買方拖欠貨款或拒付的情況，企業(yè)大有可能會因為資金周轉(zhuǎn)不靈而遭受巨大損失甚至破產(chǎn)。

（二）廣西出口信用保險發(fā)展現(xiàn)狀

1.廣西出口信用保險業(yè)務(wù)經(jīng)營現(xiàn)狀

據(jù)廣西保監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，出口信用保險為出口300萬美元以下的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)保，并降低費率20%；2013年，出口信用保險服務(wù)企業(yè)數(shù)同比增長超過70%，承保覆蓋率達(dá)33.7%；2014年，分別累計帶動高科技產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口4549.4萬美元、8.9億美元，對一般貿(mào)易滲透率近40%；2015年，對一般貿(mào)易出口的支持度達(dá)40.5%，覆蓋率達(dá)52.4%；2016年，短期出口信用保險承保金額20.55億美元，同比增長7.59%。另外，據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，廣西農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口信用保險的支持下共獲得4.99億美元的風(fēng)險保障，為廣西服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮面向東盟的的區(qū)位優(yōu)勢奠定了良好的基礎(chǔ)。廣西出口信用保險2012年至2014年的經(jīng)營狀況如表2所示：（單位：萬元）

從以上數(shù)據(jù)可以了解到，廣西出口信用保險在保費收入、承保金額方面雖然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但依然存在滲透率低（滲透率二承保金額/同期出口貿(mào)易總額）、市場份額少的問題。

2.廣西出口信用保險支持政策及相關(guān)措施

為完善廣西出口信用保險體制，近年來廣西人民政府等相關(guān)部門制定了一系列支持政策，中信保南寧營管部也積極響應(yīng)，采取了相關(guān)措施。2012年，中信保南寧營管部制定出臺“小微企業(yè)信保易”承保方案，切實增強(qiáng)對小微企業(yè)的支持力度；2014年，自治區(qū)商務(wù)廳和中信保南寧營管部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在支持企業(yè)擴(kuò)大出口、支持對外承包工程項目等方面加強(qiáng)合作；2015年，自治區(qū)政府表示要加大出口信用保險對境外園區(qū)以及主要出口商品的支持力度，繼續(xù)實施中小出口企業(yè)海外信用風(fēng)險保障政府支持計劃；2016年，自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳和中信保南寧營管部共同制定了《廣西“走出去”風(fēng)險保障平臺建設(shè)方案》，表示將會優(yōu)先支持國家或自治區(qū)“一帶一路”建設(shè)重點項目。同時，自治區(qū)人民政府在“十三五”規(guī)劃中表示要大力發(fā)展保險機(jī)構(gòu)，支持中國出口信用保險南寧營業(yè)管理部升格為省級分公司；2017年，自治區(qū)人民政府表示要健全“走出去”服務(wù)保障體系，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與進(jìn)出口銀行、出口信用保險公司等政策性金融機(jī)構(gòu)合作。

二、廣西出口信用保險發(fā)展過程中存在的問題

（一）對出口信用保險業(yè)務(wù)宣傳不到位

自中信保南寧營管部設(shè)立以來，廣西區(qū)政府等相關(guān)部門和中信保南寧營管部都在積極宣傳出口信用保險。但是像公司的業(yè)務(wù)人員在" 2014年柳州市汽配企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會暨中信保業(yè)務(wù)介紹會”上向參會企業(yè)代表介紹出口信用保險的相關(guān)業(yè)務(wù)之類的活動還比較少，很多企業(yè)對出口信用保險的政策性、費用水平及投保流程等并不了解，甚至有的企業(yè)根本不知道出口信用保險的存在（唐金成，利寒俏，2016年）。

（二）出口企業(yè)保險意識不強(qiáng)

廣西出口企業(yè)多為中小型企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小，運營資金不足，對國別風(fēng)險信息不了解，很多情況下根本沒有承擔(dān)所面臨的損失的能力。這類企業(yè)的發(fā)展需要出口信用保險的支持，但是由于風(fēng)險防范意識不高，不了解出口信用保險，不清楚其作為政策性保險的性質(zhì)，加上高水平的保費，很多企業(yè)認(rèn)為出口信用保險跟一般盈利性的商業(yè)保險一樣，投保出口信用保險只會增加成本上的負(fù)擔(dān)。

（三）出口信用保險機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低

目前廣西只有中信保南寧營管部和人保廣西分公司兩家保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營出口信用保險，中信保南寧營管部又占據(jù)絕大部分市場份額，很容易在服務(wù)方面產(chǎn)生懈怠心理。就風(fēng)險管理方面來說，目前廣西出口信用保險還沒有一個完善的風(fēng)險評估體制，無法為企業(yè)提供全面的風(fēng)險管理服務(wù)；就產(chǎn)品創(chuàng)新方面來說，類似于“小微企業(yè)信保易”這樣的專為小微企業(yè)打造的個性化承保方案還很少（呂鯉伶，2014年），很容易導(dǎo)致企業(yè)因為沒有適合的產(chǎn)品而放棄投保出口信用保險。此外，目前廣西出口信用保險還沒有一個完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，專營出口信用保險業(yè)務(wù)的中信保南寧營管部的官方網(wǎng)站也還處于建設(shè)階段，相關(guān)信息極不完善，企業(yè)了解到的信息相當(dāng)有限。

（四）政府支持力度不夠

近幾年來，在廣西政府出臺的一系列政策中，雖然都有明確指出要大力發(fā)展出口信用保險，但由于只是在有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者行業(yè)發(fā)展的政策中被提及，并非是專門針對出口信用保險的政策（張文斌，2014年），很多都只是在鼓勵出口企業(yè)與出口信用保險公司建立合作關(guān)系、充分發(fā)揮出口信用保險的作用等方面作出籠統(tǒng)的表示，像“政府出資為廣西2009年一般貿(mào)易出口額在500萬美元以下的中小出口企業(yè)購買出口信用保險”、“在2010年同意安排80萬美元的專項保費扶持資金”、“為2012年出口300萬美元以下的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)保，并主動降低費率20%”這樣具體的可操作支持政策少之又少。

三、促進(jìn)廣西出口信用保險發(fā)展的建議

（一）出口企業(yè)方面

就廣西外貿(mào)現(xiàn)狀來說，廣西第一大貿(mào)易伙伴為東盟各國，而東盟國當(dāng)中的一些國家政治穩(wěn)定因素差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，很容易引發(fā)政治風(fēng)險或者商業(yè)風(fēng)險。因此，廣西出口企業(yè)應(yīng)該主動了解出口信用保險，了解其作為政策性保險的保障作用，增強(qiáng)自身保險意識，并積極投保出口信用保險或者與出口信用保險機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該建立風(fēng)險管理體制（熊艷麗，2013年），成立專門的風(fēng)險管理部門，負(fù)責(zé)與出口信用保險機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，保證能在第一時間知道進(jìn)口商的風(fēng)險信息。

（二）出口信用保險機(jī)構(gòu)方面

在經(jīng)營業(yè)務(wù)方面，中信保南寧營管部可以與人保廣西分公司達(dá)成協(xié)議，自己將重心放在中長期出口信用保險和海外投資保險上，人保廣西分公司經(jīng)營短期出口信用保險業(yè)務(wù)。同時，在自治區(qū)政府的政策支持下，努力提高機(jī)構(gòu)各方面的綜合實力，申請升格為省級分公司，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

在宣傳方面，中信保南寧營管部可適當(dāng)開展類似“中信保業(yè)務(wù)介紹會”的活動，并邀請廣西出口企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，向他們詳細(xì)介紹出口信用保險的業(yè)務(wù)或者創(chuàng)新產(chǎn)品，同時也可為人保廣西分公司做宣傳，讓大家知道人保廣西分公司也經(jīng)營此類業(yè)務(wù)。

在服務(wù)方面，加快建成中信保南寧營管部的官方網(wǎng)站，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，讓企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)了解國別風(fēng)險信息及出口信用保險的最新動態(tài)；與國外出口信用保險公司合作（付珊珊，2015年），經(jīng)常性的與企業(yè)聯(lián)系溝通。

（三）政府方面

研究表明，不論選擇哪種模式，出口信用保險的運營都離不開政府的支持。對于廣西出口信用保險的發(fā)展，一方面，政府應(yīng)該與中信保南寧營管部一起將出口信用保險宣傳到位，積極推動介紹會的開展；另一方面，需要完善支持政策，出臺針對性的相關(guān)政策，把對出口信用保險的支持落到實處，對經(jīng)驗不足的企業(yè)給予政策上的引導(dǎo)，對運營資本不足的企業(yè)給予財政上的支持。如：引導(dǎo)參與經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的企業(yè)與中信保南寧營管部建立合作關(guān)系；根據(jù)年出口額不同對中小型企業(yè)、小微型企業(yè)采取不同層次的保費扶持。

（本文指導(dǎo)老師：歐陽青東）

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