事業(yè)單位收支管理存在的常見問題及對策

楊永武

摘要：做好事業(yè)單位的收支管理工作至關重要，目前，我國事業(yè)單位收支管理存在一些問題，本文從制度、法律條文、工作人員個人素養(yǎng)、以及財務編制、核算、監(jiān)督等方面對事業(yè)單位收支管理存在的問題進行了分析并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：事業(yè)單位；收支管理；財務部門

從近幾年的情況看，新政策新形勢下，事業(yè)單位收支管理存在許多問題，分析其原因，一些是因為財政體制不合理造成的，一些是因為相關法律法規(guī)不夠完善導致的，有的則是和單位相關的負責人有很大的關系，負責人的疏忽以及工作意識淡化都導致收支管理問題的出現(xiàn)。如今，做好事業(yè)單位的收支管理工作尤為重要，面對其存在的問題，我們應該找到解決的方法，使事業(yè)單位收支管理工作更好的進行。

一、事業(yè)單位收支管理的概述

收支管理工作是為了事業(yè)單位各項工作的順利進行，強化財務收支管理制度，防范財務風險。收支管理，顧名思義，就有收有支。事業(yè)單位的主要資金來源是國家財政撥款，支出管理有很多，例如：人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等等。

二、事業(yè)單位收支管理的作用

收支管理工作是為了健全建立財務收支管理制度，加強對資金的管理，合理、有序地使用資金，確保事業(yè)單位的合理運行。首先，做好收支管理工作可以提高資金的利用率，在資金統(tǒng)籌管理上作用極大。因為我國事業(yè)單位的生存發(fā)展很大程度上依賴的是國家，國家的資金撥款是事業(yè)單位經(jīng)濟的主要來源，所以就資金而言，資金的使用是有限的，所以，合理做好資金的使用規(guī)劃尤為重要。一方面，可以保證單位的正常運作，另一方面，提高了資金的使用率，節(jié)約成本，充分利用資金，提高公共服務，造福人民。其次，做好單位收支管理工作也可以提高事業(yè)單位的管理效率，促使積極實現(xiàn)事業(yè)的目標。目標的實現(xiàn)往往需要一個合理的計劃，通過做好收支管理工作可以更好地提高單位的工作效率，促使目標的早日實現(xiàn)。

目前，我國大力打擊貪污腐敗現(xiàn)象，做好收支管理工作也是減少貪污腐敗現(xiàn)象的重要途徑。

就學校而言，做好收支管理工作十分重要。只有做好收支管理等財務工作，才能使學校整體有效地運轉(zhuǎn)，才能為學生提供更好的學習資源以及學習環(huán)境，更好的培養(yǎng)人才。

三、事業(yè)單位收支管理存在的問題

（一）上級財政部門對單位財務管理監(jiān)管不足

單位沒有能夠根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定建立會計機構，配備具有相應資格和能力的會計人員。單位負責人也應是非財務專業(yè)，故導致應當如何辦理會計手續(xù)，全面進行會計核算不清楚，比如不做財物的收發(fā)、增減和使用的記錄，造成資產(chǎn)浪費或流失嚴重。非財務專業(yè)人員的專業(yè)技能差異，會經(jīng)常存在會計處理不正確，比如將人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費不區(qū)分，銀行賬戶有款就作開支。

（二）收支管理控制不力

單位沒有建立健全內(nèi)部控制關鍵崗位責任制，明確崗位職責及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。

一些事業(yè)單位在收入管理上比較隨意，控制力度不夠大。收支管理工作的過度隨意化導致單位一系列的財政問題的出現(xiàn)，受重收入、輕支出、預算外等觀念的影響，一些單位在資金預算與收支管理工作上做的并不到位，更有一些單位擅自制定收費標準。由于，大多數(shù)的事業(yè)單位是非稅收性收費，少數(shù)事業(yè)單位受利益驅(qū)使，將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性收入。

（三）收入來源廣，管理混亂

事業(yè)單位的主要收支來源是國家撥款，但是事業(yè)單位的收入來源還是比較廣泛，除財政撥款外，還有事業(yè)性收費、專項補助、贊助款、房租收入等等。有些單位對于收入管理混亂，導致收入管理問題層出不窮，比如滯留收入，產(chǎn)生漏收現(xiàn)象，形成小金庫。

（四）單位財務人員工作能力有限

單位財務人員工作效率低也是導致單位收支問題出現(xiàn)的原因之一?，F(xiàn)在許多單位的財務人員工作效率低，專業(yè)技能過低，隨著制度的更新變革，一些工作人員的陳舊觀念并不適合當今的發(fā)展。一些財務工作人員甚至連最基本的職業(yè)道德都沒有，做事只聽從領導的安排，沒有自己的主見，法律意識薄弱，為了個人利益不惜損害集體利益，導致嚴重的違法亂紀現(xiàn)象的出現(xiàn)，這些原因都導致事業(yè)單位支出管理工作不能很好的進行。

（五）財務管理意識薄弱，資金使用率低

事業(yè)單位財務報賬不能反映單位的收支重點，也不全面，這是由于事業(yè)單位的特殊性與復雜性導致的。另一方面，在資金的使用過程中，并不能合理充分的運用資金，缺少控制，這種情況導致資金的使用率低，從而收支管理工作不能很好的發(fā)揮作用。

四、事業(yè)單位收支管理存在的問題及相應解決措施

（一）建立完善的收支管理制度

根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，加強廉政風險防控機制建設，規(guī)范內(nèi)部控制。

針對我國事業(yè)單位收支管理存在的問題，建立完善的收支管理制度十分重要。建立完善的制度才會使工作做到有法可依，才會使工作人員相互監(jiān)督，相互制約。同時，建立內(nèi)部審核機制，這樣才會使收支管理工作更好的開展，提高財務工作的效率。

（二）做好收支管理的控制工作

收支管理情況包括收入是否實現(xiàn)歸口管理，是否按照規(guī)定及時向財會部門提供收入的有關憑據(jù)，是否按照規(guī)定保管和使用印章和票據(jù)等；發(fā)生支出事項時是否按照規(guī)定審核各類憑據(jù)的真實性、合法性，是否存在使用虛假票據(jù)套取資金的情形。

對于一些工作隨意的單位加大控制力度才能促進工作更好的開展，在收支管理方面，加大控制，才會減少資金的浪費，才會提高資金的利用率，制止一些單位隨意更改收費標準，加大監(jiān)督力度，做好收支管理工作的監(jiān)督，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，也可以促進收支管理工作的進行。

（三）明確分工，合理管理

合理設置內(nèi)部控制關鍵崗位，明確劃分職責權限，實施相應的分離措施，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。

針對事業(yè)單位收支來源較廣，單位內(nèi)部各個部門要做好明確的分工，不能隨意推卸責任，做到工作的落實，在工作上出現(xiàn)問題要追究到個人，這樣才會讓大家引以為戒，提高工作效率。同時在管理收支上加大力度，只有加大管理力度，才會使收支管理工作更加規(guī)范，才會促進收支管理工作的進一步開展。

（四）加強工作人員隊伍的建設

在單位財務問題上，很多的原因都是由于工作人員素質(zhì)不夠高，缺乏最基本的職業(yè)道德，面對利益誘惑，失去自我。例如，工作人員財務意識薄弱、工作能力低等原因。在收支管理工作上，要組建一支規(guī)模正式的工作隊伍，在選人用人上多下功夫，提高工作人員的工作素質(zhì)，以及專業(yè)的工作技能，開展定期的培訓和教育活動，使工作人員認識到工作的重要性，營造良好的工作氛圍，這樣才能使收支管理工作更好的發(fā)揮作用。

（五）提高資金使用率

事業(yè)單位的收支主要來源還是國家撥款，面對有限的資金提高使用率極為重要。認真編制部門預算，重點年度收支預算，做好工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，執(zhí)行好收支預算，合理利用資金，使國家資金利用在關鍵點，提高資金使用率。

（六）加強資金的透明度

監(jiān)督事業(yè)單位財務報表定期（按月、季）公開，重大決策事項及時公開；部門預算公開，部門決算也要公開。

因為事業(yè)單位的收支來源主要是國家撥款，這種制度之下很容易產(chǎn)生問題，工作人員不注意監(jiān)控和管理，這樣就會導致腐敗現(xiàn)象滋生。所以，要解決這個問題就得加大監(jiān)控監(jiān)督力度，明確財務人員的工作職能，加大對資金使用的透明度，公開、公平的進行工作，這樣才可以使事業(yè)單位收支管理工作高效進展。

五、總結(jié)

事業(yè)單位的工作是為了提高公共服務和經(jīng)濟發(fā)展，事業(yè)單位承擔著相應的責任。事業(yè)單位大多數(shù)是為人民群眾服務，只有合理的進行工作，才會更好的服務大家。就學校而言，對國家社會的發(fā)展有重大意義，老師教書育人，為國家培養(yǎng)人才，正所謂“科教興國”，所以，學校的意義極為重大，如何促進學校工作的順利進行，做好收支管理工作就顯得尤為重要了，合理使用國家資金，不但可以很好的為學生提供學習資源，同時也是在為國家未來發(fā)展奠定基礎。但是，在我國，許多事業(yè)單位在收支管理上還存在一些問題，我相信，通過大家的共同努力，一定會克服困難，使收支管理工作更好的進行，更好的服務于事業(yè)單位。

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（作者單位：廣西壯族自治區(qū)藤縣第二中學）