淺析高校財務(wù)管理問題

石鑫

摘要：前些年，我國進行了會計制度與財務(wù)制度的改革，要求各高校及事業(yè)單位將制度作為依據(jù)，不斷落實責任，提升自身財務(wù)工作水平。通過制度的改革，使財務(wù)工作更加精細化、科學化，為高校未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，本文首先分析了高校財務(wù)管理中存在的問題，然后探究解決問題的策略，從而保證高校財務(wù)工作質(zhì)量，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；財務(wù)管理；問題探究

高校是為社會培養(yǎng)人才的重要場所，高校建設(shè)和發(fā)展對國家軟實力的提升具有一定的影響。在高校建設(shè)當中，財務(wù)管理屬于重要工作之一。財務(wù)管理工作包括財務(wù)會計、內(nèi)部控制、財務(wù)預算等過個方面。為了保證高校財務(wù)管理工作質(zhì)量，需要不斷強化作風建設(shè)，強化責任擔當，加強理想信念教育促使高校領(lǐng)導干部更好地履行自身崗位職責，使財務(wù)管理工作更加規(guī)范、全面。

一、高校財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)認識與政策把握有待進一步加強

相對于其他事業(yè)單位而言，高校財務(wù)工作內(nèi)容比較簡單，在這種工作性質(zhì)下，很多財務(wù)工作人員的長期從事簡單的會計管理工作，對財務(wù)管理認識不足，也習慣和滿足于基礎(chǔ)核算等簡單的工作[1]。此外，由于工作本身的原因，高校財務(wù)工作人員很少接觸管理與科研工作，對財務(wù)管理的重要性沒有充足的認識，加上國家政策與制度的改革，工作人員更沒有積極去學習新的政策方針，對新政策的把握有待加強。所以，在執(zhí)行過程中，存在難以嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的情況，影響高校財務(wù)管理水平。

（二）財務(wù)統(tǒng)籌管理能力有待進一步提升

高校領(lǐng)導大多專注于教育與科研工作，對于學校財務(wù)管理分出的精力比較少。導致在高校定位當中，財務(wù)人員屬于比較低的層次[2]。在這種情況下，財務(wù)人員雖然擁有比較大的財務(wù)統(tǒng)籌管理空間，但是制度執(zhí)行能力與執(zhí)行度比較低。甚至部分財務(wù)人員缺乏制度與實際結(jié)合的經(jīng)驗，不適應國家新規(guī)定，同時也不了解高校的實際情況，更不能將新制度靈活運用于高校財務(wù)管理當中，導致財務(wù)制度執(zhí)行度遠不能達到標準。久而久之，財務(wù)制度失去原本的作用，成為一紙空文，財務(wù)部門的地位也會越來越低。

（三）財務(wù)管理機制有待進一步建立與完善

前些年，我國更新了財務(wù)制度和會計制度，因此，想要與新的制度相吻合，學校的財務(wù)管理制度也應該進一步完善和更新[3]。但是，在實際情況中，很多高校并沒有建立完善的管理機制體系，內(nèi)部控制工作效果不明顯，溝通交流、內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制措施、監(jiān)督檢查等各方面都存在一定的問題，嚴重影響財務(wù)管理質(zhì)量，同時阻礙了高校財務(wù)管理水平的提升。例如：高校財務(wù)管理中，預算環(huán)節(jié)屬于極為重要的環(huán)節(jié)，需要結(jié)合學校的實際情況編制預算計劃，確保預算計劃的科學性、具體性、合理性與可執(zhí)行性。但是，在實際過程中，高校財務(wù)預算只有計算過程，其中的風險評估、事中加強與事后加強均存在比較嚴重的缺失，導致預算計劃可執(zhí)行度不高，基本成為擺設(shè)。

二、優(yōu)化高校財務(wù)管理的方法與對策

（一）實施總會計師制度

在高校管理當中，財務(wù)管理工作屬于重要的組成部分。很多高校由校長接手財務(wù)工作，但是，校長的職責范圍比較大，加上專業(yè)與時間的限制，如果繼續(xù)采用校長負責方式，學校財務(wù)管理水平將很難有所提升[4]。尤其是隨著學校規(guī)模越來越大，財務(wù)管理工作也勢必會越來越復雜。在這種情況下，如果沒有專業(yè)人士進行財務(wù)管理，很容易影響學校的發(fā)展。因此，想要優(yōu)化高校財務(wù)管理水平，可以實施總會計師制度，聘用專業(yè)的財務(wù)管理人才，將其任命為總會計師，并由總會計師來負責協(xié)調(diào)組織高校財務(wù)管理工作。

例如：在山西大學財務(wù)管理當中，可以專門設(shè)置總會計師崗位，并且列為崗位需求，向社會招聘高素質(zhì)、專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的人才，讓其負責學校的財務(wù)管理工作。一方面總會計師具備專業(yè)的財務(wù)管理知識，其專業(yè)性更強。另一方面，總會計師主要負責財務(wù)管理工作，時間充足。所以，實施總會計師制度后，學校的財務(wù)管理水平也會隨之提升。

（二）加強固定資產(chǎn)管理，科學配置資源

高校屬于事業(yè)單位，由國有資產(chǎn)設(shè)立，因此，在高校的財務(wù)管理當中，固定資產(chǎn)、國有資產(chǎn)的管理尤為重要。為了優(yōu)化高校財務(wù)管理水平，提高國有資產(chǎn)利用率。高校需要加強固定資產(chǎn)管理，科學配制資源[5]。針對這種情況，學?？梢栽O(shè)立分級管理體制，主要以國有資產(chǎn)管理機構(gòu)為核心，注重固定資產(chǎn)、國有資產(chǎn)的管理。其中，第一層次可設(shè)立為校級國有資產(chǎn)管理委員會，主要負責監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值、國有資產(chǎn)審計、清產(chǎn)核資等工作。確保國有資產(chǎn)收支明細清楚可查。第二層次則可設(shè)立國有資產(chǎn)管理處。第二層次相對比較高，屬于一個管理體系，涉及的因素相對也比較多，包括各個國有資產(chǎn)分管部門（圖書館、后勤處、教務(wù)處、財務(wù)處、基建處、校辦等），主要負責固定資產(chǎn)管理的“頑疾”（資產(chǎn)流失、賬實不符等），屬于國有資產(chǎn)日常維護與使用。

（三）加強經(jīng)費支出預算的科學性，執(zhí)行的嚴肅性

學校屬于一個龐大的經(jīng)濟體系，學校財務(wù)管理涉及的因素相對比較多，為了優(yōu)化高校財務(wù)管理，加強經(jīng)費支出預算的科學性，執(zhí)行的嚴肅性尤為主要[6]。學?？梢酝ㄟ^建立“預算管理委員會”、嚴格審批權(quán)限、充分調(diào)動二級單位理財積極性等方面入手，做好學校財務(wù)管理，保證學校財務(wù)管理水平。

例如：太原理工大學的財務(wù)管理中，學校就可以通過以上三步法加強經(jīng)費支出預算與執(zhí)行。其中，學校的預算委員會成員需要包括管理人員、財務(wù)、審計、后勤等主要部分，在進行支出預算時，應該盡可能對學校的實際情況、財務(wù)狀況進行充分盤查和了解，然后結(jié)合學校規(guī)劃，集中財力保重點，同時做好非預見性支出的預留。此外，為了確保執(zhí)行嚴肅，超出預算的經(jīng)費需要按照先調(diào)整預算在進行審批的過程執(zhí)行。同時，學校出于獨立的經(jīng)濟體，為了增加學校收入，還可以實行“經(jīng)費本”控制管理，在年初的時候，利用電算化管理手段，監(jiān)督各部門用款情況和結(jié)余情況，并且將結(jié)余情況通報給各個財務(wù)部門，如果出現(xiàn)結(jié)余不足的情況，將不予審批。對于預算執(zhí)行情況良好、積極增收節(jié)支的院校，學校還可以點名表揚，并給予一定的物質(zhì)與精神獎勵。

（四）加強科研項目經(jīng)費管理的措施

除了教育以外，科研也是高等院校重要工作部分，所以，在優(yōu)化財務(wù)管理的策略當中，加強科研項目經(jīng)費管理十分重要。其主要手段可分為提高思想認識和加強科研項目經(jīng)費支出管理兩部分。其中，提高思想認識就是要求科研人員明確科研資金的珍貴與來之不易，充分注重每一份科研資金的使用，樹立全局觀念，力求將每一分錢都花在刀刃上。加強科研項目經(jīng)費支出管理則是通過建立和完善成本核算制度實現(xiàn)，在成本核算過程中，學校對科研支出的合理水平也會有一個大概的了解，從而在科研人員申請課題和科研資金時，合理編制經(jīng)費支出的全額預算，并在驗收過程中，核實支出數(shù)與撥款數(shù)，根據(jù)實際情況編制決算表。

例如：在太原理工大學科研項目經(jīng)費管理當中，學?？梢猿闪ｉT的科研項目經(jīng)費管理小組，主要負責科研人員的思想教育與經(jīng)費管理，從而保證學?？蒲许椖拷?jīng)費管理質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，在高校管理當中，財務(wù)管理屬于重要且不可缺少的組成部分。為了優(yōu)化財務(wù)管理制定，提升學校財務(wù)管理水平，高?？梢酝ㄟ^實施總會計師制度；加強固定資產(chǎn)管理，科學配置資源；加強經(jīng)費支出預算的科學性，執(zhí)行的嚴肅性；加強科研項目經(jīng)費管理的措施等方式有效提升學校財務(wù)管理水平，提高學校軟實力，為學校未來的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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（作者單位：中北大學信息商務(wù)學院）