江蘇省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

【摘要】江蘇省內(nèi)蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)差異明顯，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)條件不同，這些特征對(duì)于研究分析農(nóng)民培訓(xùn)工作具有十分重要的參考意義。以蘇州、泰州、淮安三城市為例，列舉江蘇部分地區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成功做法，探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下還存在培訓(xùn)總量不足、宣傳不到位、培訓(xùn)方式不適合、培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)針對(duì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、培訓(xùn)后期保障不足等諸多問(wèn)題。為進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，提高農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)理順關(guān)系，提高認(rèn)識(shí)，建立聯(lián)網(wǎng)檔案，增強(qiáng)宣傳手段、靈活授課形式，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，加大扶持力度。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；對(duì)策；江蘇省

【中圖分類號(hào)】G720【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2018）05005604

2017年，江蘇省委一號(hào)文件要求：“深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，持續(xù)改善農(nóng)村民生，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，為高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！倍雽?shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要求有與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的農(nóng)民。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)業(yè)從事者的培訓(xùn)工作直接影響江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

對(duì)江蘇省蘇南、蘇中、蘇北各選取一個(gè)市進(jìn)行抽樣調(diào)查分析，筆者選取了蘇州市、泰州市、淮安市開(kāi)展了調(diào)研分析。通過(guò)實(shí)地走訪、電話調(diào)查、網(wǎng)上投放，共發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷850份，收回有效問(wèn)卷756份，對(duì)三市農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象是農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力，一戶調(diào)查一人，共抽樣調(diào)查756人（戶）。

一、江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)及農(nóng)村從業(yè)人員現(xiàn)狀近年來(lái)，江蘇省按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的思路，堅(jiān)持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)并舉、數(shù)量質(zhì)量并重。目前，江蘇省常住人口7 900多萬(wàn)，城市化率達(dá)到65.2%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員由2003年的1 230.3萬(wàn)人下降到2015年的747.4萬(wàn)人，降幅達(dá)39.3%。與此同時(shí)， 江蘇農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺情況逐步凸顯，老人與婦女從事農(nóng)業(yè)現(xiàn)象

二、江蘇省農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

1完善農(nóng)民培育制度，探索農(nóng)民定向培養(yǎng)工程

蘇州市職業(yè)農(nóng)民培育管理制度逐步完善，蘇州市政府先后制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見(jiàn)的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作的通知》《蘇州市新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》等一系列政策措施。新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作有序展開(kāi)，僅2016年全市認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1 049名，其中大專及以上的為367人，占35%。職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方式途徑不斷創(chuàng)新，通過(guò)學(xué)歷教育模式、繼續(xù)教育模式、在職培訓(xùn)模式等，充實(shí)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，提高了受訓(xùn)人員組織生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合素質(zhì)。截至2016年底，持有“涉農(nóng)中專及以上學(xué)歷證書(shū)、農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)合格證書(shū)”的農(nóng)民占比達(dá)到36.7%，在江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告中排名居首位。

蘇州市始終堅(jiān)持“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”，能夠充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)院校，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。各級(jí)政府部門同農(nóng)業(yè)院校簽訂“青年職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)工程”，出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，諸如考生可降分錄取、入學(xué)后學(xué)費(fèi)由政府資助、可獲取相關(guān)的獎(jiǎng)助貸學(xué)金，學(xué)生畢業(yè)后工資待遇問(wèn)題等?！岸ㄏ蚺囵B(yǎng)工程”有利于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類專門人才，并且能夠讓青壯年勞動(dòng)力真正地扎根農(nóng)村，從而為農(nóng)業(yè)服務(wù)。[1]

2構(gòu)建農(nóng)民終身培訓(xùn)體系，開(kāi)展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

泰州市按照“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化”要求，在全省率先構(gòu)建農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。一是創(chuàng)新培訓(xùn)政策。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在勞動(dòng)年齡段可參加專項(xiàng)能力、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師6個(gè)等級(jí)職業(yè)培訓(xùn)，享受6次培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。有針對(duì)性地開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、儲(chǔ)備式培訓(xùn)、定向委托式培訓(xùn)，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技能人才需求。三是創(chuàng)新監(jiān)管體系。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程實(shí)施第三方監(jiān)管、對(duì)培訓(xùn)過(guò)程全程錄像、加強(qiáng)考核發(fā)證管理等措施，構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管防控體系。

泰州市積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”三進(jìn)活動(dòng)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課堂搬到農(nóng)家門口，有條件的地方利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。采取自愿報(bào)名、村組推薦、擇優(yōu)選拔的形式，將創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈、具有比較成熟的創(chuàng)業(yè)條件并能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和農(nóng)村大、中專畢業(yè)生列為創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)對(duì)象并組織培訓(xùn)。[2]泰州市開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)技法，推廣“1+X”培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性。繼續(xù)實(shí)施電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“152”計(jì)劃，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)，大力開(kāi)發(fā)地方特點(diǎn)的品牌創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善泰州市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)學(xué)院“SYIB+農(nóng)業(yè)知識(shí)+電商知識(shí)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，加強(qiáng)對(duì)全市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村基層爭(zhēng)當(dāng)致富能手和創(chuàng)業(yè)帶頭人。

3建立田間學(xué)校，運(yùn)用信息化手段開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)指導(dǎo)

淮安市下沉農(nóng)民培訓(xùn)重心，就近就地就產(chǎn)業(yè)建立田間學(xué)校，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，努力把田間學(xué)校打造成設(shè)在農(nóng)民身邊的永不落幕的課堂。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)委提出了有法人建設(shè)單位、有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、有教育培訓(xùn)基礎(chǔ)和開(kāi)展意愿、有發(fā)展服務(wù)團(tuán)隊(duì)、有規(guī)范管理制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，各地圍繞田間學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)有序快速發(fā)展。二是聯(lián)合創(chuàng)辦。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)性和示范帶動(dòng)性，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研院所等單位與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作互助，按區(qū)域、按專業(yè)擇優(yōu)聯(lián)合開(kāi)展共建工作。三是加強(qiáng)投入。對(duì)基礎(chǔ)條件好、實(shí)施運(yùn)行好、持續(xù)發(fā)展好的田間學(xué)校優(yōu)先推薦給予經(jīng)費(fèi)支持，目前已有3個(gè)田間學(xué)校納入省級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育示范校扶持盤(pán)子，有16個(gè)田間學(xué)校得到省農(nóng)民培育指導(dǎo)站的初步認(rèn)定，爭(zhēng)取納入市“4+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地建設(shè)的支持范疇。

三、江蘇省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1文化程度較低，主動(dòng)參培意識(shí)不強(qiáng)

根據(jù)近年來(lái)江蘇農(nóng)民調(diào)查，全省農(nóng)民尤其是蘇北地區(qū)農(nóng)村留守人員普遍存在“一高兩低”現(xiàn)象，即文化素質(zhì)低、獲取職業(yè)資格證比率低，高齡老化等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中初中文化以下程度約占95.2%，并且絕大部分為60歲以上農(nóng)民，全省種地農(nóng)民平均年齡58.6歲，中青年中也以婦女為主，約有65%的農(nóng)民表示目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要困難是缺乏專業(yè)技術(shù)，受教育年限低，缺乏一技之長(zhǎng)是限制新型職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)增收的重要制約因素之一。

表2三城市農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度對(duì)比表

文化程度未上學(xué)

（僅掃盲）小學(xué)初中初中以上合計(jì)蘇州人數(shù)87512930242比例3.31%30.99%53.31%12.40%100.00%泰州人數(shù)97314027249比例3.61%29.32%56.22%10.84%100.00%淮安人數(shù)128215021265比例4.53%30.94%56.60%7.92%100.00%合計(jì)人數(shù)2923041978756比例3.84%30.42%55.42%10.32%100.00%（資料來(lái)源：抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。2016年10月）

另外是農(nóng)民之間的技術(shù)和管理水平差距較大。一些家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員由于需要，并且能夠接受新知識(shí)、新培訓(xùn)，經(jīng)常性地參加各級(jí)各類培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)較高，實(shí)際上已經(jīng)成為了新型職業(yè)農(nóng)民。[3]而大部分農(nóng)民由于年齡、文化水平等原因，主動(dòng)參與培訓(xùn)意識(shí)不足，甚至有時(shí)還存在一定的抵觸情緒，農(nóng)民之間差距比較大，也是江蘇省開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作要解決的問(wèn)題之一。

2培訓(xùn)總量不足，宣傳不到位

結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)以及調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)江蘇省農(nóng)民培訓(xùn)的總量供給還存在較大的欠缺，在樣本756名農(nóng)民當(dāng)中，有455人（占比60.31%）的農(nóng)民在近三年中只參加過(guò)一次培訓(xùn)，而參加過(guò)三次以上的僅僅占81人（占比10.7%），并且這部分人員中絕大部分是一些文化程度比較高的家庭農(nóng)場(chǎng)主。由此可見(jiàn)，在江蘇省農(nóng)民參訓(xùn)率還不是很高，尤其是蘇北地區(qū)參訓(xùn)頻次較少，以淮安市為例，近三年僅參加過(guò)一次培訓(xùn)及沒(méi)參加培訓(xùn)的比例近80%，三次以上只有15人（占比13.8%）。

上述問(wèn)題存在的原因：一是有33.33%是“根本不知道”；二是有50%“覺(jué)得沒(méi)用，不想去”，顯然這是政府缺位的表現(xiàn)。因此，加大培訓(xùn)供給力度，擴(kuò)大培訓(xùn)的宣傳度及覆蓋率，提高培訓(xùn)頻次應(yīng)成為近期培訓(xùn)工作的一個(gè)重要舉措。

3培訓(xùn)方式不適合，培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性

由于農(nóng)民培訓(xùn)工程涉及農(nóng)委、婦聯(lián)、人社、共青團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)部門，培訓(xùn)投入的社會(huì)總量雖然很大，但落實(shí)到每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，人力、物力和財(cái)力的投入又顯得不足。并且有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)或上級(jí)部門要求而去培訓(xùn)，所以培訓(xùn)的質(zhì)量可想而知?，F(xiàn)在培訓(xùn)方式再用“粉筆+黑板”的比較少了，但絕大部分是一個(gè)PPT講到底。根據(jù)調(diào)研得知，參加過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民中，有93.9%的農(nóng)民對(duì)于培訓(xùn)方式不滿意，其中62.96%的認(rèn)為應(yīng)該采取田間學(xué)校的形式。而選擇電腦學(xué)習(xí)及遠(yuǎn)程APP培訓(xùn)的農(nóng)民較少，均在7%左右，這與農(nóng)民的信息化水平有直接的關(guān)系。

在培訓(xùn)先期沒(méi)有進(jìn)行專門的調(diào)研，都是培訓(xùn)開(kāi)始后老師講什么，農(nóng)民就聽(tīng)什么，這種沒(méi)有針對(duì)性的教學(xué)方式，大大影響了農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。據(jù)調(diào)研，有93.25%的農(nóng)民希望在培訓(xùn)前期了解培訓(xùn)的內(nèi)容，有51.45%的農(nóng)民希望不要總是圍繞純粹的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，而應(yīng)該有更多的二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

4培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，培訓(xùn)后期保障不足

當(dāng)前農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)主要是依賴政府下達(dá)任務(wù)，農(nóng)民接受培訓(xùn)的單向傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科所、推廣部門的積極性和培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)民、不同需求，實(shí)施分類指導(dǎo)、分層次培訓(xùn)、農(nóng)民和培訓(xùn)者之間的雙向選擇沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有51位農(nóng)民出現(xiàn)過(guò)兩次參加同一內(nèi)容培訓(xùn)的情況。

在培訓(xùn)途徑上主要側(cè)重于提供前期的技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目投入等環(huán)節(jié)，而后期技術(shù)保障、產(chǎn)品銷售以及項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)等農(nóng)民明顯具有劣勢(shì)環(huán)節(jié)上卻明顯不足，阻礙了農(nóng)民將所學(xué)的技能有效地運(yùn)用到實(shí)踐中，從而影響培訓(xùn)效益。有69.18%的農(nóng)民希望在培訓(xùn)后期得到老師的指導(dǎo)，而僅僅有13.36%的農(nóng)民在遇到困難后主動(dòng)聯(lián)系得到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的后期技術(shù)服務(wù)，只有7.4%的農(nóng)民后期得到過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性的回訪，并且還絕大部分是關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)。另外政府在貸款優(yōu)惠、網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)、土地租賃和轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等方面配套政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，培訓(xùn)后續(xù)扶持力度不足嚴(yán)重影響培訓(xùn)后期效益。

四、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的對(duì)策措施

中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍偏低是客觀事實(shí)，即使在江蘇省，農(nóng)民的整體素質(zhì)也不高，達(dá)不到新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)。因此，全社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍、高技能的從業(yè)者隊(duì)伍。

1開(kāi)展基礎(chǔ)能力培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作不能僅局限于實(shí)用技術(shù)、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等這些內(nèi)容，現(xiàn)階段絕大部分農(nóng)民文化程度較低，一些新技術(shù)新知識(shí)都不一定能聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)，比如像推廣農(nóng)村電子商務(wù)至少要會(huì)用電腦上網(wǎng)，像推廣“農(nóng)技耘”APP開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、咨詢至少會(huì)用智能手機(jī)。針對(duì)這種情況，政府部門應(yīng)通過(guò)摸底調(diào)研，針對(duì)文化水平較低的農(nóng)民，分層次、分類別、分時(shí)間段開(kāi)展一些諸如計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)應(yīng)用等基礎(chǔ)能力方面的培訓(xùn)，讓他們能夠有能力去接受新技術(shù)新知識(shí)，農(nóng)民才會(huì)有積極性去參加其他的技術(shù)培訓(xùn)。[4]

2建立聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)檔案，增強(qiáng)培訓(xùn)宣傳手段

針對(duì)不同地區(qū)加大培訓(xùn)的供給數(shù)量，比如在蘇南地區(qū)由于二三產(chǎn)業(yè)相對(duì)較強(qiáng)，蘇北地區(qū)尤其是淮安、宿遷等地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展比較迅猛，可適度多加大相關(guān)方面的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，讓絕大部分農(nóng)民都能參加不同類別的培訓(xùn)。并且針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)要建立培訓(xùn)檔案，聯(lián)網(wǎng)上報(bào)后由農(nóng)委“扎口”，這樣才能清楚地反映出哪些農(nóng)民參加了哪一類的培訓(xùn)，從而避免出現(xiàn)有的農(nóng)民反復(fù)參加一類項(xiàng)目的培訓(xùn)，有的農(nóng)民幾年參加不了一次培訓(xùn)。

在調(diào)研中出現(xiàn)了有的農(nóng)民不知道有什么培訓(xùn)項(xiàng)目，有的農(nóng)民覺(jué)得花時(shí)間花精力還看不到收益，所以不想?yún)⒓优嘤?xùn)這兩種情況。政府應(yīng)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，不僅要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、村委會(huì)通知等形式告知到每位村民，而且應(yīng)該選取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參培后取得明顯收益的農(nóng)民典型，制作宣傳視頻、圖片、手冊(cè)，發(fā)送到每位農(nóng)民的手中。讓農(nóng)民看到參培的好處，才能主動(dòng)地去參加培訓(xùn)。

3靈活安排授課形式，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

授課形式要根據(jù)全省各地的實(shí)際情況靈活安排。比如12月到次年3月份天氣比較寒冷，并且屬于農(nóng)閑季節(jié)，在這段時(shí)間的培訓(xùn)，農(nóng)民一是有時(shí)間二是沒(méi)掛念，可以采取課堂授課形式輔以實(shí)踐操作，進(jìn)行理論加實(shí)踐的授課形式，針對(duì)行業(yè)技術(shù)開(kāi)展知識(shí)儲(chǔ)備。如果在農(nóng)忙時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，一是授課時(shí)間要短；二是利用分散時(shí)間，針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題或者行業(yè)中的實(shí)踐操作技術(shù)開(kāi)展講解，適宜采取“田頭學(xué)?！钡呐嘤?xùn)方式，并且還可以利用錄制微課的方式，通過(guò)手機(jī)APP或網(wǎng)絡(luò)將實(shí)際操作過(guò)程或理論知識(shí)發(fā)送到每位參培農(nóng)民的手中。讓他們即使在家也可以反復(fù)了解農(nóng)業(yè)技術(shù)等內(nèi)容。[5]

隨著農(nóng)民職業(yè)進(jìn)一步分化，不同層次的農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容各有側(cè)重。因此，為了避免農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容供需錯(cuò)位，應(yīng)確定明確的目標(biāo)，針對(duì)不同的農(nóng)民群體，結(jié)合實(shí)際需求設(shè)置不同的培訓(xùn)方案；在確定參培人員后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將相關(guān)的所有授課課題發(fā)送給每位參培人員，讓他們來(lái)選擇感興趣或需要的課題，課題選擇后好再進(jìn)行師資的選擇，甚至可以采取“翻轉(zhuǎn)課堂”的形式將授課內(nèi)容PPT或一些培訓(xùn)資料發(fā)送給他們，這樣就會(huì)有的放矢，讓農(nóng)民能更好地掌握授課內(nèi)容。

4理清培訓(xùn)部門職責(zé)，加大后續(xù)扶持力度

將江蘇省的農(nóng)民培訓(xùn)工作由“各自為政”轉(zhuǎn)化為“協(xié)同作戰(zhàn)”。根據(jù)各市的實(shí)際情況，農(nóng)民培訓(xùn)組織可以進(jìn)行如下分工：由農(nóng)委牽頭，依托農(nóng)業(yè)類大專院校和農(nóng)廣校開(kāi)展針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的技能培訓(xùn)工作；由人社部門牽頭，依托技師學(xué)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)；由教育局牽頭，依托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行針對(duì)青年農(nóng)民和農(nóng)村后備勞動(dòng)力的學(xué)歷教育和培訓(xùn)。這種分工模式，不僅能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又能避免重復(fù)培訓(xùn)的缺陷，最終形成政府統(tǒng)籌、部門分工負(fù)責(zé)、院校相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。

針對(duì)培訓(xùn)后期的跟蹤服務(wù)以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)工作，政府應(yīng)加大優(yōu)惠扶持力度，進(jìn)一步想方設(shè)法加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)：可以通過(guò)提供優(yōu)良種子，拓展市場(chǎng)信息，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道為專業(yè)戶提供上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)；通過(guò)優(yōu)惠貸款和補(bǔ)助、簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，適當(dāng)減免稅收等為初始創(chuàng)業(yè)人員提供各方面支持；通過(guò)開(kāi)展技能比武或表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)大張旗鼓宣傳典型事例，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極踴躍參加培訓(xùn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陽(yáng)金萍，石麗敏.蘇州市農(nóng)民培訓(xùn)狀況分析：基于蘇州四市三區(qū)的調(diào)查[J].成人教育，2015（7）.

[2]劉洪銀.從農(nóng)民增收視角聚焦新型職業(yè)農(nóng)民培育：基于發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐[J].成人教育，2017（6）.

[3]高杰，王薔.精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)分類培訓(xùn)按需供給：四川省新津縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的探索與實(shí)踐[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（2）.

[4]馬力.農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題剖析及改革路徑：基于蘇北5市926位農(nóng)民的調(diào)查[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（40）.

[5]張水玲.基于農(nóng)民需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)優(yōu)化設(shè)計(jì)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（2）.

Study on the Present Situation and Countermeasures of Vocational Peasant Training in Jiangsu

——Based on the Research of 756 Peasants in Three Cities of Southern Jiangsu， Central Jiangsu and Northern Jiangsu

MA Li

（Jiangsu Union Technical Institute， Huaian 223200， China）

【Abstract】There are economic differences between southern Jiangsu， central Jiangsu and Northern Jiangsu. The regional economic development in rural areas is not balanced. The professional farmer training base is under different conditions. Its essential for these features to study and analyze the farmers training work. Taking three cities including Suzhou， Taizhou， Huaian as an example， this paper lists the practices of farmers training occupation success in some areas of Jiangsu. On the background of modern agriculture， there are still many problems in training， insufficient publicity， training content， unsuitable training method for training institutions， unclear responsibility， and lack of training post security. In order to further overall planning and improve the quality of training for farmers， we should straighten out the relationship， raise awareness， establish network files， enhance publicity methods， flexible forms of teaching， scientific content， and increase supporting strength as well.

【Key words】professional farmers； training； countermeasures； Jiangsu province

（編輯/徐楓）2018第5期（總第376期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.5 2018Total No.376