供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

馬乾驍

【摘要】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的關(guān)于中國(guó)未來發(fā)展新方向的關(guān)鍵性思路。從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策，由向供給側(cè)發(fā)力轉(zhuǎn)變。在供給側(cè)改革的進(jìn)程中，政府的主導(dǎo)性作用不可或缺，要結(jié)合政府和市場(chǎng)相關(guān)政策，著力提高市場(chǎng)自主配置的效率，減少政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的限制以及人口結(jié)構(gòu)變化的影響，勞動(dòng)力比例逐年下降，人口老齡化問題成為中國(guó)發(fā)展道路上亟待解決的問題。本文旨在通過對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的探析及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策的解讀，探求促進(jìn)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低人口結(jié)構(gòu)問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；老齡化；供需匹配

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的背景及意義

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的背景

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是的提出是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況，結(jié)合了對(duì)未來發(fā)展方向的預(yù)期。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，雖然有強(qiáng)大的GDP基數(shù)作支撐，在經(jīng)濟(jì)總量上仍居全球第二，但是增量卻逐年下滑，這在長(zhǎng)遠(yuǎn)看來必定會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。正是在此基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，給予經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新一輪突破口，中央提出了著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展新思路。以往我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路主要是靠需求這一側(cè)的動(dòng)力來拉動(dòng)，需求主要包括投資、消費(fèi)和出口。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)僅靠需求拉動(dòng)已經(jīng)不足以滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要了，因此要從供給側(cè)方面改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況的發(fā)展。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的意義

受08年全球性金融危機(jī)的影響，世界各主要經(jīng)濟(jì)體都處于艱難復(fù)蘇階段。我國(guó)由于堅(jiān)持社會(huì)主義道路，受到的影響比西方資本主義國(guó)家小了許多，但是在經(jīng)濟(jì)疲軟的國(guó)際大形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍長(zhǎng)期處于下降的慣性之中。為了尋求中國(guó)經(jīng)濟(jì)突破的新思路，避免進(jìn)入中等收入陷阱，利用目前的機(jī)會(huì)搞好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是合理的選擇。

二、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化反映了國(guó)家或地區(qū)老年人口占總?cè)丝诘谋戎亍Ｓ袃煞矫娴暮x：一是指整個(gè)社會(huì)步入老年形態(tài)，勞動(dòng)力比例下降，老齡人口增加；二是指老年人口逐漸增多，占比逐漸加大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方數(shù)據(jù)，近五年間我國(guó)老年人口逐年攀升，由2010年的11894萬(wàn)人上升至2014年的13755萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.06%，并且有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，并且老年撫養(yǎng)比也不斷加深，達(dá)到2014年的13.7%。根據(jù)《2013年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè)：“到2030年我國(guó)65歲及以上的老年人口將會(huì)占全國(guó)人口18.2%左右”。如此龐大的老年群體，勢(shì)必會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的影響，因此如何做好老齡人口的撫養(yǎng)工作成為政府亟待解決的問題。

三、我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老市場(chǎng)巨大的消費(fèi)潛力

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是通過為老人提供基本生活服務(wù)，提供醫(yī)療和消費(fèi)需求，從而滿足老年人在日常生活中的需要，為老年人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，延續(xù)生命活力的全方位服務(wù)。目前我國(guó)老齡保障制度存在明顯不足，發(fā)育很不完善，這主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差別以及不同結(jié)構(gòu)層次上的缺陷。正是由于目前制度方面種種缺陷，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有了為彌補(bǔ)這些缺陷而發(fā)展的動(dòng)力，在目前老齡化加速背景下有了迅速發(fā)展壯大的可能。

（二）我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需錯(cuò)位問題

近年來，我國(guó)一直在推動(dòng)養(yǎng)老發(fā)展模式的多元化，由政府出面主導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、積極動(dòng)員和支持各類社會(huì)力量參與到養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中來。但盡管如此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與巨大的老年消費(fèi)比起來還是有較大差距。特別是在貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受地理環(huán)境等因素的限制，很難擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，而且由于資金相對(duì)貧乏，在這些地區(qū)養(yǎng)老水平及服務(wù)情況都有較大的差距。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出對(duì)養(yǎng)老模式新發(fā)展的啟示

（一）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重供需相結(jié)合的發(fā)展模式

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是建立在老齡化迅速加劇背景下的新興產(chǎn)業(yè)，基于目前國(guó)內(nèi)老齡化現(xiàn)狀，其發(fā)展速度遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前需要。我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，尚處于起步階段，存在許多不足。我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的不足主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)布局不合理、服務(wù)質(zhì)量不完善、配套設(shè)施不健全等方面，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

目前我國(guó)已逐步探索出以居家養(yǎng)老為主，逐步發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老功能的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。政府通過財(cái)政、政策等方面全方位支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老體制機(jī)制，探索出符合我國(guó)老齡化國(guó)情的產(chǎn)業(yè)新思路。

（二）借鑒西方國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)特色養(yǎng)老體系發(fā)展

目前中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，并且有進(jìn)一步加深的趨勢(shì)?；谖覈?guó)城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，這進(jìn)一步阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此背景下，中央提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的希望。

首先，要正視我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的缺點(diǎn)與不足，虛心借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在養(yǎng)老服務(wù)體系中的成功經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)養(yǎng)老能力。其次，要完善養(yǎng)老保障體系，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，促進(jìn)養(yǎng)老金融業(yè)的發(fā)展與繁榮。最后，要在政府主導(dǎo)下，由社會(huì)人士出面擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，將養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)偟缴鐣?huì)各個(gè)成員的手中，緩解財(cái)政支出的壓力，快速推動(dòng)有中國(guó)特色的養(yǎng)老體系新發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

基于目前國(guó)內(nèi)老齡化現(xiàn)狀，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚未形成高效的發(fā)展體系，很多社會(huì)資源不能得到有效利用，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需不匹配現(xiàn)象仍舊十分嚴(yán)重。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量偏低、供給不足等問題，與目前國(guó)內(nèi)老年市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求有較大差距。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增強(qiáng)，財(cái)政收入情況和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都得到了較大的改善，加上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路的提出，極大地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，快速推動(dòng)中國(guó)特色養(yǎng)老體系新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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