北京前門(mén)商業(yè)街區(qū)發(fā)展調(diào)研與產(chǎn)業(yè)提升研究

李馥佳 韓凝春

前門(mén)商業(yè)街區(qū)西起前門(mén)大街，東至新革路，北起前門(mén)月亮灣、前門(mén)東大街，南至珠市口東大街，總占地面積81公頃，是承載北京皇城厚重文脈與商脈，鴻商巨賈、市井民俗的集聚薈萃之所。建筑文化、商賈文化、梨園文化、會(huì)館文化在這里匯聚交融，相互影響、和諧共生，使之成為北京最具文化底蘊(yùn)與古都記憶的著名商業(yè)街。

以前門(mén)東路為界，分為前門(mén)西區(qū)和前門(mén)東區(qū)。西區(qū)占地面積22.4公頃，規(guī)劃建筑面積約40萬(wàn)平方米，主要包括前門(mén)大街及東側(cè)縱深支巷，是歷史上商業(yè)薈萃、商脈傳承的重要街區(qū)，也是現(xiàn)今北京重要的歷史文化體驗(yàn)街區(qū)；東區(qū)規(guī)劃占地面積58.6公頃，坐落顏料會(huì)館、廬陵會(huì)館等多座會(huì)館，風(fēng)云際會(huì)見(jiàn)證北京滄桑變遷。解放后由于人口過(guò)度增長(zhǎng)，使四合院生態(tài)遭到破壞，私搭亂建、開(kāi)墻打洞現(xiàn)象嚴(yán)重，胡同文化消失殆盡。2010年后在經(jīng)過(guò)幾輪人口疏解與環(huán)境整治提升，前門(mén)東區(qū)常住人口數(shù)量大幅度減少，胡同環(huán)境與生態(tài)得以初步恢復(fù)，以國(guó)際一流的宜居社區(qū)為目標(biāo)，留住鄉(xiāng)愁記憶，人與城市和諧發(fā)展。

本次調(diào)研尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，主要集中在前門(mén)西區(qū)（前門(mén)東區(qū)除居民基本生活配套外，無(wú)代表性商業(yè)企業(yè)），著重調(diào)研街區(qū)的商業(yè)品牌布局、商業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展建議。調(diào)研方法主要包括消費(fèi)者問(wèn)卷調(diào)研（200份）、掃街調(diào)研（主要街區(qū)品牌分布情況）以及與相關(guān)部門(mén)包括：前門(mén)大街管委會(huì)、前門(mén)大街主要運(yùn)營(yíng)企業(yè)天街置業(yè)及SOHO中國(guó)、前門(mén)大街主要商戶(hù)杜莎夫人蠟像館、劉老根大舞臺(tái)、星巴克、全聚德、便宜坊、吳裕泰等30余家企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)座談、訪談?wù){(diào)研，并在此基礎(chǔ)上形成以下報(bào)告。

一、前門(mén)街區(qū)商業(yè)文脈調(diào)研

北京前門(mén)是不可再生的中華歷史文化地標(biāo)、北京商業(yè)文化地標(biāo)，京城“龍脈”所在， 600年發(fā)達(dá)商脈造就的京味商業(yè)精髓之地，是公認(rèn)的具有“中華民族精神”、“中國(guó)氣質(zhì)”、“首都形象”獨(dú)特、恒久魅力的標(biāo)志性街區(qū)。前門(mén)街區(qū)的商業(yè)發(fā)展繁榮與其深厚的歷史文化底蘊(yùn)密不可分，文化根基鑄就了前門(mén)街區(qū)的商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，而商業(yè)繁榮也推動(dòng)前門(mén)文化的發(fā)展與傳承。概況起來(lái)，可以總結(jié)為地利、商脈、文心、藝魂四個(gè)主要方面。

（一）地利

在地利方面，其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。前門(mén)街區(qū)是古都北京歷元、明、清、民國(guó)至當(dāng)代延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的歷史文化街區(qū)，是位居北京城市中軸線上的南大門(mén)，也是冠以“天街”之稱(chēng)的京城最具特色、最為繁榮的商業(yè)街區(qū)。在明清兩朝時(shí)，是北京商品流通的主要目的地和樞紐；在1915年，由前門(mén)地區(qū)商戶(hù)投資贊助鋪設(shè)了北京第一條瀝青馬路；在1924年，北京第一條有軌電車(chē)以前門(mén)為起點(diǎn)；現(xiàn)今形成“四橫三縱”市政道路網(wǎng)，規(guī)劃車(chē)位近1800個(gè)，交通地理環(huán)境不斷改進(jìn)，其中已建成的地鐵2號(hào)線、7號(hào)線以及建設(shè)中的地鐵8號(hào)線三期在前門(mén)街區(qū)北側(cè)或南側(cè)設(shè)有站點(diǎn)。

（二）商脈

在商脈方面，商業(yè)中心地位突出，600年歷史的前門(mén)地區(qū)是北京現(xiàn)存歷史最悠久、老字號(hào)集聚、傳統(tǒng)商業(yè)氣氛最濃郁的商業(yè)區(qū)，也是京味商業(yè)的歷史名片。

在明清兩代商業(yè)鼎盛時(shí)期，商店、飯館、茶樓、戲園、妓院聯(lián)袂興起且互為依托，形成日夜繁華的前門(mén)商業(yè)文化中心。近現(xiàn)代，呈現(xiàn)老字號(hào)集聚的現(xiàn)象，中華國(guó)藥第一家同仁堂、中華餐飲文化名片全聚德均創(chuàng)始于前門(mén)地區(qū)并傳承數(shù)百年，此外還匯集北京眾多代表性老字號(hào)。街區(qū)里商場(chǎng)、百貨興盛，1905年清政府在前門(mén)外廊坊頭條開(kāi)辦了京師勸工陳列所（辛亥革命后改為勸業(yè)場(chǎng)），是北京最早的綜合性商場(chǎng)；20世紀(jì)20年代，以?xún)|兆、全順成、田源厚、同聚興等字號(hào)為代表，前門(mén)大街瓜子店一帶成為北京近代百貨業(yè)發(fā)展的興盛之地。在旅店服務(wù)方面，前門(mén)地區(qū)曾為北京旅店中心，據(jù)1919年統(tǒng)計(jì)，北京共有旅館189家，僅前門(mén)地區(qū)就有76家；客棧77家，前門(mén)一帶就有45家，約占全市總數(shù)的46%。

（三）文心

在文心方面，前門(mén)街區(qū)是宣南文化的生發(fā)之地與重要組成部分，濃縮了京味文化的百年精華，文風(fēng)鼎盛，星光輝映之地，經(jīng)學(xué)大師顧

炎武，考據(jù)大家閻若璩，史學(xué)家談遷、孫承澤、朱彝尊、徐乾學(xué)、萬(wàn)斯同，法學(xué)家沈家本，金融貨幣學(xué)家王茂蔭，人口理論家洪亮吉，翻譯家林琴南，吳偉業(yè)、龔鼎孳、朱彝尊、王士禎、黃遵憲等杰出詩(shī)人，林則徐、黃爵滋、龔自珍、魏源等愛(ài)國(guó)先賢，康有為、梁?jiǎn)⒊?、譚嗣同等變法先驅(qū)。而且也是官衙、會(huì)館、客商云集的地方。明清兩代正陽(yáng)門(mén)內(nèi)外集中了官府衙門(mén)、官員、舉子、客商聚集，促成了會(huì)館、客店興盛，至民國(guó)時(shí)前門(mén)地區(qū)會(huì)館已達(dá)到104家。前門(mén)東、西區(qū)現(xiàn)存會(huì)館35座，其中修繕11座。

（四）藝魂

在藝魂方面，前門(mén)街區(qū)是國(guó)劇精粹的興盛之地，京味娛樂(lè)文化的中心舞臺(tái)。前門(mén)五大戲園傳唱京腔、京韻，歷史上京、昆名家只有在前門(mén)地區(qū)扎下根，才能唱響北京，名揚(yáng)全國(guó)。其中非常有名的要數(shù)陽(yáng)平會(huì)館戲樓，其位于前門(mén)外小江胡同。始建明代，改建于清乾隆年間，是北京現(xiàn)存規(guī)模最大、建筑最為精致考究，保存又比較完整的清代風(fēng)格民間戲樓，于1984年列為北京市文物保護(hù)單位。其次是天樂(lè)園戲樓，始建于清，初為平民小戲園子， 1901年它被著名的旦角田際云（藝名“響九霄”，為“玉成班”班主，又是當(dāng)時(shí)北京梨園行會(huì)的會(huì)長(zhǎng)）收購(gòu)之后，逐漸馳名。梅蘭芳曾在這里演過(guò)三年戲，紅極一時(shí)。還有廣和查樓，其位于北京前門(mén)外，建于明末，初為茶樓，后來(lái)逐漸形成戲園，曾與華樂(lè)樓、廣德樓、第一舞臺(tái)并稱(chēng)為京城四大戲園。廣和樓又名查樓。查樓的繁華始于康熙年間，康熙曾到此看戲，并賜臺(tái)聯(lián)：“日月燈，江海油，風(fēng)雷鼓板，天地間一番戲場(chǎng)；堯舜旦，文武末，莽操丑凈，古今來(lái)許多角色。”康熙年間，戲劇家洪升歷經(jīng)十年、三易其稿的巨著《長(zhǎng)生殿》由當(dāng)時(shí)京城梨園第一名班“內(nèi)聚班”在此首演，京劇大師梅蘭芳也在此開(kāi)始其藝術(shù)生涯。

二、前門(mén)街區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

前門(mén)大街2008年在經(jīng)歷一年多時(shí)間的保護(hù)、修繕后，前門(mén)大街重新開(kāi)街，平均日客流量達(dá)15萬(wàn)人次。盡管開(kāi)街后人流如織，每日客流均15 萬(wàn)人次以上，但其發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)模式有待明確，街區(qū)整體商業(yè)氛圍有待振興發(fā)展。

（一）前門(mén)街區(qū)主要產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

截至2016年，前門(mén)商業(yè)區(qū)已建成商業(yè)面積17.3萬(wàn)平方米，其中具備經(jīng)營(yíng)條件的為14.7萬(wàn)平方米。目前仍處于經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的主要有三大區(qū)域，一是前門(mén)主街，主要以老字號(hào)品牌、文化體驗(yàn)型品牌及一些紀(jì)念品商店為主；二是鮮魚(yú)口街，主要由老字號(hào)餐飲品牌組成；三是臺(tái)灣商務(wù)區(qū)，區(qū)域內(nèi)包含臺(tái)灣會(huì)館及一個(gè)阿里山小廣場(chǎng)，在開(kāi)街之初較為繁華，街區(qū)內(nèi)的臺(tái)灣特色商品店及地下的臺(tái)灣小吃街共同構(gòu)成北京首屈一指臺(tái)灣特色商業(yè)街，但以上店鋪均已停業(yè)，臺(tái)灣商務(wù)區(qū)目前以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類(lèi)品牌為主。

以前門(mén)大街為例，主要產(chǎn)業(yè)包括餐飲業(yè)、服裝及日用品、文化體育用品、食品飲料及煙草、娛樂(lè)業(yè)以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。其中服裝及日用品占比最高，占各產(chǎn)業(yè)比重的28%，其次是餐飲業(yè)占22%，食品飲料及煙草占19%，文化體育用品占18%。相較于繁榮度較高的購(gòu)物中心等商業(yè)區(qū)，餐飲、休閑娛樂(lè)業(yè)態(tài)比例不足，其中娛樂(lè)業(yè)態(tài)進(jìn)展6%，缺乏兒童相關(guān)業(yè)態(tài)，服裝、日用品、文化體驗(yàn)用品總比例過(guò)多。

（二）四類(lèi)商業(yè)品牌在前門(mén)街區(qū)發(fā)展大相徑庭

前門(mén)街區(qū)現(xiàn)有商戶(hù)160家左右，其中國(guó)內(nèi)品牌（含21家老字號(hào)）占79%，國(guó)際品牌占21%。主要可以分為老字號(hào)品牌、文化體驗(yàn)型品牌、快速消費(fèi)品牌以及旅游紀(jì)念品品牌。四類(lèi)不同品牌在前門(mén)街區(qū)發(fā)展大相徑庭，從側(cè)面印證了前門(mén)街區(qū)作為文化體驗(yàn)消費(fèi)街區(qū)，其中的商業(yè)品牌與商業(yè)模式必須與街區(qū)定位相契合，否則將失去發(fā)展基礎(chǔ)。

1、老字號(hào)品牌發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

其中老字號(hào)品牌主要分布在前門(mén)大街主街與鮮魚(yú)口街內(nèi)，包括全聚德、便宜坊、大北照相館、中國(guó)書(shū)店、都一處燒麥店等12家老字號(hào)都是前門(mén)街區(qū)的原生老字號(hào)品牌。老字號(hào)品牌整體經(jīng)營(yíng)狀況良好，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益均有效釋放，成為前門(mén)街區(qū)的明星品牌。

2、文化體驗(yàn)型品牌成為街區(qū)發(fā)展亮點(diǎn)

星巴克、劉老根大舞臺(tái)以及十二五期間引進(jìn)的北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心、紅星二鍋頭博物館、杜莎夫人蠟像館、奇境SPA、皇家驛站酒店、M酒店、吳裕泰等文化體驗(yàn)項(xiàng)目也取得較好發(fā)展，相對(duì)于傳統(tǒng)的老字號(hào)品牌，這些文化體驗(yàn)型品牌或時(shí)尚、國(guó)際化，或民族、中國(guó)風(fēng)，但其商業(yè)品質(zhì)與商業(yè)模式均符合前門(mén)街區(qū)歷史文化體驗(yàn)區(qū)的整體發(fā)展定位，因此也成為了成為前門(mén)大街重要支柱品牌與區(qū)域亮點(diǎn)。

3、國(guó)際一線快速消費(fèi)品牌水土不服

相較于老字號(hào)以及一些文化體驗(yàn)型品牌，國(guó)際著名的服裝服飾品牌也都紛紛嘗試進(jìn)駐大街，如me&city;、美特斯邦威、Z AR A、優(yōu)衣庫(kù)、H&M;等國(guó)內(nèi)外一線快消品牌均先后在前門(mén)街區(qū)開(kāi)設(shè)過(guò)大型旗艦店，但目前僅H&M;一家仍在經(jīng)營(yíng)，由此可見(jiàn)單純以商品銷(xiāo)售為目的的非體驗(yàn)型商業(yè)品牌，包括著名的國(guó)際品牌，均在前門(mén)街區(qū)“水土不服”，實(shí)踐證明并不適合在前門(mén)街區(qū)發(fā)展。

4、低端旅游紀(jì)念品品牌亟待升級(jí)或置換

旅游紀(jì)念品商店則整體處于低端水平，以低檔次的中老年服飾及包裝化的北京特產(chǎn)食品為主，商品同質(zhì)化缺乏新意，質(zhì)量得不到保證，銷(xiāo)售模式以旅行團(tuán)團(tuán)體銷(xiāo)售為主。隨著我國(guó)商業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)外游客消費(fèi)水平提高，此類(lèi)低端商店經(jīng)營(yíng)狀況不斷下滑，成為前門(mén)街區(qū)亟待改造與調(diào)整置換的商業(yè)類(lèi)型。

三、前門(mén)街區(qū)商業(yè)氛圍有待改進(jìn)提升

自2009年9月前門(mén)大街重新開(kāi)市以來(lái)，經(jīng)過(guò)近8年的建設(shè)和發(fā)展，以商業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，前門(mén)街區(qū)已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

以全聚德、便宜坊等為代表的一批原生老字號(hào)繼續(xù)扎根前門(mén)；劉老根大舞臺(tái)、杜莎夫人蠟像館、北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心、皇家驛站酒店等一批優(yōu)勢(shì)品牌立足前門(mén)，逐步深耕商圈；以永新華韻為代表的非遺產(chǎn)業(yè)全面布局前門(mén)；以鮮魚(yú)口為代表的前門(mén)美食形成品牌。前門(mén)街區(qū)已初步建成有一定文化味道，文化類(lèi)企業(yè)及品牌相對(duì)集中，局部亮點(diǎn)突出的特色商業(yè)街區(qū)。

然而，以前門(mén)作為中國(guó)的、首都的“歷史文化展示區(qū)”的定位相比較，以北京市建設(shè)“國(guó)際一流的和諧宜居之都”，東城區(qū)建設(shè) “國(guó)際一流的和諧宜居之區(qū)”的“國(guó)際一流”的標(biāo)準(zhǔn)相衡量，前門(mén)街區(qū)發(fā)展仍處于起步階段。在以下方面面臨優(yōu)化調(diào)整：

（一）街區(qū)人氣足，“商氣”有待集聚

有效購(gòu)買(mǎi)力是反映商業(yè)街區(qū)消費(fèi)能力和運(yùn)營(yíng)水平的基本指標(biāo)。從前門(mén)街區(qū)目前發(fā)展看，其客層結(jié)構(gòu)以消費(fèi)能力較低的外地觀光客為主，本地客源僅占30%左右，相較于同為市級(jí)商業(yè)中心的王府井，前門(mén)街區(qū)團(tuán)隊(duì)游客比例高，國(guó)際游客比例低，代表時(shí)尚消費(fèi)的年輕客群比例低，重游率較低，游客收入水平、消費(fèi)水平總體較低。盡管有一定人氣，但有效購(gòu)買(mǎi)力不足。

（二）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與業(yè)態(tài)層次有待提升

豐富多元的業(yè)態(tài)是反映街區(qū)繁榮度的基本指標(biāo)。調(diào)研顯示，目前前門(mén)街區(qū)各業(yè)態(tài)中，廉價(jià)旅游紀(jì)念品、特產(chǎn)食品、大眾小吃比例高，消費(fèi)者認(rèn)可度高的休閑（聚餐、家庭出游）、購(gòu)物（特色餐飲與品牌店鋪）、兒童娛樂(lè)教育類(lèi)業(yè)態(tài)相對(duì)缺乏，體驗(yàn)型業(yè)態(tài)比例低且無(wú)法形成聚合效應(yīng)。而大量的低層次業(yè)態(tài)及店鋪也客觀上造成區(qū)域精品消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)吸引力不足，在一定程度上蠶食、破壞了街區(qū)商業(yè)生態(tài)。

（三）品牌豐富度與品牌多樣性有待提升

品牌是吸納消費(fèi)的前提。從已開(kāi)業(yè)的前門(mén)街區(qū)品牌狀況看，相對(duì)王府井等商業(yè)中心街區(qū)，其品牌數(shù)量少、結(jié)構(gòu)相對(duì)單一（據(jù)2014年調(diào)查，王府井街區(qū)僅高端酒店、知名汽車(chē)、珠寶、腕表、服裝、化妝品等品牌就有1321個(gè)），且前門(mén)主街多數(shù)品牌傾向旅游商品，休閑、娛樂(lè)、具有北京特色的商業(yè)品牌明顯不足，也客觀上造成對(duì)消費(fèi)者，特別是北京本地消費(fèi)者吸引力低。

（四）文化體驗(yàn)度與商業(yè)契合度有待提升

根據(jù)巴黎香榭麗舍、威尼斯圣馬可廣場(chǎng)區(qū)、愛(ài)丁堡R OY AL MILE區(qū)、新加坡克拉碼頭區(qū)等國(guó)際同類(lèi)知名商業(yè)街區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)特的文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代商業(yè)的融合發(fā)展、互動(dòng)體驗(yàn)是成就街區(qū)的基本要素。從前門(mén)街區(qū)現(xiàn)狀看，盡管已有一批文化類(lèi)項(xiàng)目入駐，但街區(qū)整體文化主題特色不突出，文化類(lèi)業(yè)態(tài)與街區(qū)缺乏互動(dòng)，文化類(lèi)項(xiàng)目亟需市場(chǎng)化探索，致使街區(qū)文化體驗(yàn)度不高，與消費(fèi)者對(duì)前門(mén)街區(qū)文化品質(zhì)的期待有一定距離。

（五）人流動(dòng)線有待豐富，集客效應(yīng)有待提升

成熟的街區(qū)往往具有交叉融合的街區(qū)結(jié)構(gòu)，人流動(dòng)線合理，可逛性強(qiáng)。從前門(mén)街區(qū)現(xiàn)狀看，目前客流主要集中在主街與鮮魚(yú)口輔街，人流在主街通過(guò)，路線單一，且南、北商氣不通，商業(yè)引力點(diǎn)不足，鮮魚(yú)口以游覽、小吃為主。街區(qū)整體建筑結(jié)構(gòu)、胡同文化肌理與客流尚未形成有效互動(dòng)。

（六）街區(qū)建筑空間分割與使用效率有待提升

商業(yè)與建筑的有機(jī)融合是商業(yè)設(shè)施建設(shè)的基本規(guī)律。在前門(mén)街區(qū)改造建設(shè)中，由于缺乏商業(yè)方面的前置研究和規(guī)劃，一定程度上造成建筑設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用脫節(jié)，多單體建筑，建筑間聯(lián)通性低，二、三層樓使用率低，對(duì)商家經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾。

（七）街區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)效率有待提升

以消費(fèi)者需求為主導(dǎo)的統(tǒng)一、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)是商業(yè)街區(qū)成功發(fā)展的關(guān)鍵。從前門(mén)街區(qū)近年發(fā)展看，由于街區(qū)管理客觀存在條塊分割，使多元主體各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，同時(shí)由于缺乏明確的街區(qū)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，對(duì)國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司的考核方式單一，易于打亂運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理步調(diào)，造成片面強(qiáng)調(diào)短期營(yíng)收，街區(qū)經(jīng)營(yíng)中偏重單位面積租金導(dǎo)向，過(guò)分強(qiáng)調(diào)招商、入住率，使街區(qū)缺乏人氣、商氣的長(zhǎng)期培育，發(fā)展后勁不足。

（八）街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待改善

堅(jiān)持以人為本，功能完善，服務(wù)到位是評(píng)價(jià)街區(qū)發(fā)展品質(zhì)的基本指標(biāo)。當(dāng)前前門(mén)街區(qū)在配套設(shè)施上還有諸多不完善之處，如引導(dǎo)設(shè)施、文化宣傳相關(guān)設(shè)施還有缺位，廣場(chǎng)、雕塑等休閑設(shè)施不夠完善，智慧街區(qū)服務(wù)體系尚未建立等，給街區(qū)消費(fèi)者帶來(lái)不便，在街區(qū)設(shè)施環(huán)境建設(shè)上還大有可為。

除了以上方面，前門(mén)街區(qū)發(fā)展中還存在一些延續(xù)已久的制約因素，如電容量限制問(wèn)題，夜間封街管理問(wèn)題，街區(qū)活動(dòng)受限問(wèn)題等，均應(yīng)采取妥善措施予以解決。

四、前門(mén)街區(qū)產(chǎn)業(yè)提升方向

（一）前門(mén)街區(qū)產(chǎn)業(yè)提升原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)

根據(jù)前門(mén)街區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌規(guī)劃街區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，探索統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的路徑及實(shí)現(xiàn)方式，打破街區(qū)以招商及出租率為經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)、各自為政的經(jīng)營(yíng)局面，優(yōu)化街區(qū)發(fā)展。

2、品質(zhì)體驗(yàn)，文化為魂

依據(jù)前門(mén)街區(qū)自身文化資源稟賦，以文化為魂構(gòu)建街區(qū)引力內(nèi)核，創(chuàng)新街區(qū)產(chǎn)業(yè)文化、消費(fèi)文化，形成高品質(zhì)文化體驗(yàn)氛圍。

3、特色突出，融合發(fā)展

突出前門(mén)街區(qū)歷史文化底蘊(yùn)，突出街區(qū)京味文化體驗(yàn)特色，深入推進(jìn)歷史文化與街區(qū)建設(shè)發(fā)展的融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與文化的融合，推進(jìn)不同業(yè)態(tài)的融合，進(jìn)一步完善街區(qū)發(fā)展功能。

4、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧服務(wù)

把創(chuàng)新作為前門(mén)街區(qū)建設(shè)發(fā)展的源泉，以規(guī)劃創(chuàng)新為起點(diǎn)，不斷推進(jìn)街區(qū)品牌創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、街區(qū)管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)前門(mén)智慧型街區(qū)建設(shè)。

（二）前門(mén)街區(qū)產(chǎn)業(yè)提升的基本路徑

以文化為魂，圍繞城市主流生活方式，吸納具有歷史底蘊(yùn)的文化特色品牌集聚，吸引文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)上下游項(xiàng)目及配套服務(wù)集聚，引導(dǎo)街區(qū)商業(yè)品牌與優(yōu)勢(shì)資源向文化體驗(yàn)方向發(fā)展，帶動(dòng)前門(mén)街區(qū)文化體驗(yàn)氛圍形成；

以品質(zhì)立基，著眼于優(yōu)化調(diào)整，全面優(yōu)化調(diào)整街區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與業(yè)態(tài)格局， 優(yōu)化調(diào)整街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式，優(yōu)化調(diào)整街區(qū)服務(wù)設(shè)施及環(huán)境，引導(dǎo)品質(zhì)消費(fèi)回歸，重塑前門(mén)商業(yè)文化品牌。

（三）前門(mén)街區(qū)產(chǎn)業(yè)提升的基本模式

蔓生發(fā)展模式——以明清以來(lái)皇城御街的原生品牌與文化主題及目前已經(jīng)落位的優(yōu)勢(shì)成熟商業(yè)文化項(xiàng)目為引力內(nèi)核，帶動(dòng)同類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上、下游及周邊項(xiàng)目，以及與目標(biāo)客群生活方式相匹配的商業(yè)文化項(xiàng)目蔓生式發(fā)展，形成文化主題特色鮮明、業(yè)態(tài)集聚、功能復(fù)合，可持續(xù)發(fā)展的街區(qū)生態(tài)場(chǎng)。

（四）前門(mén)街區(qū)產(chǎn)業(yè)布局思路一主、一副、多引力片區(qū)

——一主為前門(mén)主街（北起前門(mén)月亮灣，南至珠市口東大街），一副為前門(mén)西區(qū)副街（北起肉市東巷，南至乾泰寺巷）。以一主一副兩條街道作為未來(lái)前門(mén)街區(qū)的規(guī)劃亮點(diǎn)，集中展示街區(qū)形象。

——以前門(mén)街區(qū)已落位或有深厚文化根基的優(yōu)勢(shì)商業(yè)文化項(xiàng)目帶動(dòng)街區(qū)形成不同主題的引力片區(qū)，主要形成非遺文化、美食文化、商旅文化、演藝文化四個(gè)引力片區(qū)。

1、前門(mén)主街——街區(qū)主要景觀大道

前門(mén)主街定位于街區(qū)主要景觀大道，集中展示前門(mén)街區(qū)皇城文化風(fēng)采與氣韻，發(fā)展與北京古都?xì)忭嵪嘁恢?、?jīng)典且時(shí)尚的老字號(hào)旗艦店、體驗(yàn)店，引導(dǎo)、提升現(xiàn)有老字號(hào)品牌，使其向體驗(yàn)店、旗艦店方向發(fā)展；統(tǒng)籌目前已歇業(yè)待租地塊，引進(jìn)與大街定位相一致的品牌，逐步置換現(xiàn)有同質(zhì)化以及非北京特色、非傳統(tǒng)文化的特產(chǎn)商店；充分利用大街二層以上的可視化建筑空間，情景交融，發(fā)展功能復(fù)合的休閑、體驗(yàn)業(yè)態(tài)。從而促使大街南北氣韻貫通，以主力項(xiàng)目帶動(dòng)街區(qū)體驗(yàn)與娛樂(lè)氛圍逐級(jí)遞增，凝聚人氣、商氣。

2、前門(mén)副街——街區(qū)文化生活空間

前門(mén)副街定位于街區(qū)文化生活空間，演繹北京城市主流家庭生活方式，形成與主街錯(cuò)位發(fā)展，以北京中產(chǎn)家庭為主力消費(fèi)客群，引進(jìn)與都市現(xiàn)代生活相適應(yīng)的文化體驗(yàn)品牌及業(yè)態(tài)；以?xún)和瘶I(yè)態(tài)作為引力內(nèi)核，圍繞親子家庭生活方式設(shè)置文化體驗(yàn)品牌，形成區(qū)域內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的小型購(gòu)物中心；充分利用主體圍合、上下聯(lián)動(dòng)、層次錯(cuò)落的建筑空間結(jié)構(gòu)，發(fā)展兒童培訓(xùn)、體驗(yàn)及家庭體驗(yàn)業(yè)態(tài)。

3、非遺文化引力片區(qū)——傳承經(jīng)典、豐富業(yè)態(tài)

以永新華韻開(kāi)發(fā)已落位非遺文化項(xiàng)目為引力內(nèi)核，輻射周邊，提升成為主題鮮明、互動(dòng)體驗(yàn)的非遺文化引力片區(qū)，打破現(xiàn)有單一的非遺產(chǎn)品展賣(mài)模式，集聚非遺文化元素與資源，傳承經(jīng)典、演繹時(shí)尚，引進(jìn)互動(dòng)性、趣味性、知識(shí)性、體驗(yàn)性強(qiáng)的非遺項(xiàng)目，豐富非遺產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；引導(dǎo)待開(kāi)發(fā)地塊形成以非遺文化為核心的高端非遺文化體驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展非遺文化活動(dòng)以及高端精品體驗(yàn)項(xiàng)目，面向年輕群體及親子家庭，推動(dòng)已落位非遺文化項(xiàng)目向體驗(yàn)化、趣味化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。

4、美食文化引力片區(qū)——皇城品質(zhì)、京味特色

美食文化引力片區(qū)以鮮魚(yú)口美食街為引力內(nèi)核與主集聚區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)京味兒美食餐飲集聚，降低同質(zhì)化小吃比例，引導(dǎo)便宜坊、烤肉季等街區(qū)老字號(hào)品向旗艦店、體驗(yàn)店方向轉(zhuǎn)型提升，引進(jìn)與主流生活方式相適應(yīng)的京味特色時(shí)尚休閑餐飲品牌；在前門(mén)街區(qū)內(nèi)分散布點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)前門(mén)街區(qū)餐飲文化資源，融合各業(yè)態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)街區(qū)休閑文化氛圍，發(fā)整合街區(qū)商業(yè)空間，調(diào)整街區(qū)店鋪結(jié)構(gòu)，集中引進(jìn)品牌餐飲，發(fā)展成為皇城品質(zhì)、京味特色的美食文化引力片區(qū)。

5、演藝文化引力片區(qū)——經(jīng)典藝術(shù)、時(shí)尚演繹

以廣和查樓復(fù)建項(xiàng)目、天樂(lè)園劇場(chǎng)、劉老根大舞臺(tái)為引力內(nèi)核，三大劇場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展不同類(lèi)型演藝種類(lèi)，時(shí)尚演繹經(jīng)典藝術(shù)；引進(jìn)內(nèi)容豐富、不斷變換的各類(lèi)演藝文化形式，劇目新穎，滿(mǎn)足現(xiàn)代欣賞品味與家庭文化需求；輻射帶動(dòng)周邊，在演藝文化引力片區(qū)中，蔓生發(fā)展演藝主題酒店、演藝主題餐飲、休閑茶館、演藝專(zhuān)業(yè)服務(wù)配套及手辦等演藝周邊商品，發(fā)展演藝文化產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)業(yè)態(tài)及周邊產(chǎn)品，培育演藝文化生態(tài)場(chǎng)。

6、商旅文化引力片區(qū)——商旅主題、蔓生發(fā)展

以北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心及周邊待開(kāi)發(fā)地塊為引力內(nèi)核，匯聚文化與商務(wù)兩大主題，為商旅人士提供商務(wù)服務(wù)及休閑服務(wù)空間，集中發(fā)展與主題相關(guān)的商旅服務(wù)功能，融合發(fā)展高端精品酒店、商務(wù)餐飲、商務(wù)簡(jiǎn)餐、會(huì)議會(huì)展等業(yè)態(tài)，完善商旅服務(wù)功能，吸引商旅客群集聚、促進(jìn)前門(mén)消費(fèi)客群置換；形成集文化產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品收藏與流通、藝術(shù)展覽展示等商旅生活方式生態(tài)場(chǎng)。

五、前門(mén)街區(qū)產(chǎn)業(yè)振興措施

（一）街區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升措施

1、引導(dǎo)品牌升級(jí)，改造提升一批老字號(hào)及北京品牌店鋪

引導(dǎo)現(xiàn)有全聚德、便宜坊、中國(guó)書(shū)店、紅星二鍋頭、都一處、吳裕泰、張一元、大北照相、天興居、錦芳、月盛齋、天福號(hào)、紅螺果脯、內(nèi)聯(lián)升、同升和、慶豐包子等老字號(hào)及北京特色品牌升級(jí)店面，強(qiáng)化京味元素體驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代消費(fèi)需求，強(qiáng)化時(shí)尚設(shè)計(jì)。三年內(nèi)，升級(jí)改造店鋪不少于10家。

2、引進(jìn)特色品牌，創(chuàng)新培育一批中華氣韻、皇城品質(zhì)品牌店鋪

利用前門(mén)大街、副街及前門(mén)西區(qū)引力片區(qū)閑置、騰退、集約調(diào)配的店鋪空間資源，著力引進(jìn)一批中華氣韻、皇城品質(zhì)品牌店鋪，如同仁堂、仿膳、大董、那家小館、小吊梨湯、信遠(yuǎn)齋等，在前門(mén)街區(qū)開(kāi)設(shè)旗艦店、形象店、概念店，培育符合現(xiàn)代消費(fèi)潮流的傳統(tǒng)技藝和文化，創(chuàng)新中華文化體驗(yàn)、皇城品質(zhì)文化體驗(yàn)。

3、引導(dǎo)品牌置換，有序調(diào)整街區(qū)店鋪結(jié)構(gòu)

梳理前門(mén)西區(qū)現(xiàn)有店鋪品牌資源，對(duì)店鋪品牌及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行摸底調(diào)研，逐步置換與前門(mén)街區(qū)發(fā)展定位及文化形象不符的低端品牌、一般性土特產(chǎn)食品商店、同質(zhì)化紀(jì)念品商店、同質(zhì)化小吃，騰退面積優(yōu)先引進(jìn)北京特色文化品牌。

4、 規(guī)劃設(shè)計(jì)前置，加快街區(qū)商業(yè)體建設(shè)

統(tǒng)籌街區(qū)待建及在建商業(yè)空間，規(guī)劃設(shè)計(jì)前置，品牌引進(jìn)與商業(yè)體建設(shè)相匹配，滿(mǎn)足主力品牌需求，融合街區(qū)文化底蘊(yùn)設(shè)計(jì)建筑空間。

5、集約利用商業(yè)空間，提升街區(qū)休閑品質(zhì)

對(duì)已經(jīng)落成商業(yè)體，根據(jù)商業(yè)體的實(shí)際用途及品牌落位需求，集約利用二、三層空間，在建筑結(jié)構(gòu)允許范圍內(nèi)，加以適度改造，引進(jìn)與建筑及周邊環(huán)境良好互動(dòng)的休閑商業(yè)品牌，充分發(fā)揮二、三層空間的街區(qū)景觀優(yōu)勢(shì)。

（二）街區(qū)環(huán)境改造與氛圍營(yíng)造措施

1、切實(shí)滿(mǎn)足街區(qū)商戶(hù)服務(wù)需求，進(jìn)一步完善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

聯(lián)通、擴(kuò)容前門(mén)街區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)容街區(qū)電力供應(yīng)，聯(lián)通、修繕街區(qū)排水設(shè)施。排查、更換街區(qū)額定容量過(guò)低的主要電纜，解決商戶(hù)夏季供電不足問(wèn)題；充分預(yù)留電力擴(kuò)容空間用于服務(wù)后續(xù)引進(jìn)、提升的旗艦店等大電量需求商鋪。聯(lián)通建筑排水管，修繕街區(qū)排水系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)維護(hù)建筑體頂層防雨設(shè)施。

2. 提升街區(qū)文化與休閑氛圍，建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施

（1）街區(qū)博物館建設(shè)

在前門(mén)街區(qū)各引力片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上，籌建前門(mén)歷史文化博物館、戲曲演藝博物館，同時(shí)配合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)非遺產(chǎn)業(yè)相關(guān)博物館等展覽、展示項(xiàng)目落戶(hù)前門(mén)街區(qū)。

（2）街區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)

充分利用阿里山廣場(chǎng)，使之與周邊引力片區(qū)互動(dòng)發(fā)展，不定期舉辦各類(lèi)豐富多彩的主題文化活動(dòng)，營(yíng)造街區(qū)活力氛圍。

在非遺文化引力片區(qū)、商旅文化引力片區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)小型廣場(chǎng)，與阿里山廣場(chǎng)共同形成街區(qū)動(dòng)態(tài)節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)街區(qū)人流動(dòng)線。其中非遺文化引力片區(qū)小廣場(chǎng)為開(kāi)放式街區(qū)廣場(chǎng)，周邊搭載非遺體驗(yàn)項(xiàng)目；商旅文化引力片區(qū)小廣場(chǎng)設(shè)置在文化特色酒店附近，與周邊酒店、餐飲設(shè)施融合發(fā)展，為商旅人士提供品質(zhì)休憩空間。

（3）街區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)完善街區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在前門(mén)街區(qū)主要商業(yè)節(jié)點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)覽地圖，在前門(mén)西區(qū)主街、副街、各引力片區(qū)及前門(mén)東區(qū)主要胡同、會(huì)館、官署、名人故居、代表性四合院等歷史文化地標(biāo)設(shè)置中英文標(biāo)識(shí)，全面、系統(tǒng)介紹前門(mén)街區(qū)歷史文化，引導(dǎo)商旅消費(fèi)。

（4）街區(qū)景觀小品建設(shè)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)策劃增加前門(mén)街區(qū)綠植、景觀燈、現(xiàn)代雕塑、水景小品等街區(qū)景觀小品，兼顧觀賞性、功能性與趣味性。并以此引導(dǎo)人流動(dòng)線、分割主題區(qū)域，營(yíng)造街區(qū)休閑、舒適的文化氛圍。

（5）街區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增設(shè)衛(wèi)生間、休息座椅、直飲水臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施，完善外幣兌換、手機(jī)充電、景點(diǎn)及演出訂票、旅游地圖、旅游護(hù)照等商旅服務(wù)功能，引導(dǎo)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐前門(mén)街區(qū)。

3、提升街區(qū)智能服務(wù)水平，建設(shè)前門(mén)智慧街區(qū)

推進(jìn)前門(mén)智慧街區(qū)W iFi覆蓋等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)獨(dú)立APP或依托于微信客戶(hù)端的前門(mén)智慧街區(qū)訪問(wèn)移動(dòng)終端平臺(tái)，集成前門(mén)街區(qū)電子地圖、景觀景點(diǎn)介紹、電子會(huì)員系統(tǒng)、智能停車(chē)系統(tǒng)，以及商鋪信息、街區(qū)文化活動(dòng)信息、營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)等信息。

籌建前門(mén)街區(qū)歷史文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，支持移動(dòng)終端動(dòng)態(tài)查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)前門(mén)街區(qū)歷史文化的智慧展示。

籌建前門(mén)街區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的搜集、整理與挖掘，對(duì)街區(qū)產(chǎn)業(yè)資源及運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為街區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整提供支持。

（三）街區(qū)運(yùn)營(yíng)與管理提升措施

1、明確前門(mén)街區(qū)管理職能與范圍，職責(zé)清晰、捋順管理關(guān)系

捋順前門(mén)大街管委會(huì)及主要產(chǎn)權(quán)方北京天街置業(yè)發(fā)展有限公司、SOHO中國(guó)有限公司現(xiàn)有職能與范圍，清晰職責(zé)，明確分工。

其中前門(mén)大街管委會(huì)根據(jù)北京市中心城區(qū)發(fā)展要求及歷史文化展示區(qū)發(fā)展定位，負(fù)責(zé)街區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃并發(fā)布實(shí)施。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)街區(qū)與城市建設(shè)、交通管理關(guān)系，協(xié)同市政、交通相關(guān)部門(mén)，優(yōu)化設(shè)計(jì)街區(qū)周邊交通路網(wǎng)及街區(qū)內(nèi)微循環(huán)道路。成立街區(qū)歷史文化研究與保護(hù)辦公室，搶救發(fā)掘、保護(hù)前門(mén)街區(qū)歷史文化資源。成立街區(qū)媒體與新聞中心，聯(lián)絡(luò)主要媒體，統(tǒng)籌宣傳前門(mén)街區(qū)文化，統(tǒng)一各類(lèi)信息發(fā)布渠道與發(fā)布口徑。

推動(dòng)產(chǎn)權(quán)方北京天街置業(yè)發(fā)展有限公司、SOHO中國(guó)有限公司職能轉(zhuǎn)變，從招商與物業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y與決策管理，側(cè)重于資本投入與回報(bào)，以及商業(yè)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的審核監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入、改造等街區(qū)重大事項(xiàng)的決策管理，監(jiān)督街區(qū)的建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)投資，審核監(jiān)督運(yùn)營(yíng)管理公司的商業(yè)調(diào)整方案與年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。同時(shí)持續(xù)推進(jìn)街區(qū)建設(shè)與開(kāi)發(fā)。

2、成立街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司，對(duì)街區(qū)實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理

由產(chǎn)權(quán)方委托一家具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際成熟商業(yè)街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的品牌商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司，對(duì)前門(mén)西區(qū)實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，培育商業(yè)氛圍、逐步調(diào)整品牌、按市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)制定前門(mén)西區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，經(jīng)前門(mén)大街管委會(huì)及產(chǎn)權(quán)方論證通過(guò)實(shí)施。在街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理階段中每年年初制前門(mén)西區(qū)年度運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃，對(duì)街區(qū)業(yè)態(tài)及品牌調(diào)整目標(biāo)、街區(qū)盈收預(yù)算予以明確規(guī)定。同時(shí)經(jīng)產(chǎn)權(quán)方授權(quán)，運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)前門(mén)西區(qū)相關(guān)設(shè)施日常維護(hù)與物業(yè)管理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行街區(qū)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)制度

（1）執(zhí)行商業(yè)項(xiàng)目公開(kāi)制度

由區(qū)商務(wù)委根據(jù)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，定期發(fā)布大興新區(qū)“十三五”商業(yè)建設(shè)指南，滾動(dòng)提出商業(yè)建設(shè)的階段性目標(biāo)，向社會(huì)公示階段性的鼓勵(lì)、允許發(fā)展和限制、禁止建設(shè)的設(shè)施項(xiàng)目的類(lèi)別，合理引導(dǎo)社會(huì)投資。

（2）執(zhí)行新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目備案制

制定新開(kāi)發(fā)商業(yè)項(xiàng)目備案制度，本區(qū)新開(kāi)發(fā)的商業(yè)項(xiàng)目基本情況應(yīng)報(bào)送“十三五”大興新區(qū)商業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)項(xiàng)目資質(zhì)、定位、功能、業(yè)態(tài)類(lèi)別予以指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)于偏離規(guī)劃方向的項(xiàng)目，提出整改意見(jiàn)，限期調(diào)整并跟蹤進(jìn)展。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)前置約定制度

對(duì)于確定用于商業(yè)開(kāi)發(fā)的土地，在土地招牌掛時(shí)根據(jù)區(qū)域商業(yè)開(kāi)發(fā)情況及需求情況，由商業(yè)主管部門(mén)提出土地用途性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模等具體條件，規(guī)范引導(dǎo)土地使用和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

（4）執(zhí)行商業(yè)用地預(yù)留制度

商業(yè)用地不可再生，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地使用商業(yè)用地。按比例預(yù)留交通節(jié)點(diǎn)、新興住宅區(qū)、新開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)用地，將商業(yè)用地規(guī)劃納入新區(qū)總體規(guī)劃中嚴(yán)格執(zhí)行，列入規(guī)劃的集中商業(yè)用地，不得挪作他用。

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（作者單位：北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、北京京商流通戰(zhàn)略研究院）