高職院校課程編排面臨的困境及高效管理對(duì)策

陳文君 范玲

[摘要]作為我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型人才的主要輸出基地，高職院校的課程編排及管理水平直接影響著高職教育管理與教學(xué)實(shí)踐效率。目前，我國(guó)高職院校課程設(shè)置與編排面臨著院系兩級(jí)管理制度有待完善、未能形成以人為本的教學(xué)管理理念以及缺乏對(duì)課程編排高效管理的認(rèn)識(shí)等諸多困境。文章提出，應(yīng)基于以人為本、效率優(yōu)先、注重效益的原則，完善院系兩級(jí)管理制度，建立以人為本的教學(xué)管理理念，加強(qiáng)對(duì)課程編排高效管理的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)課程的高效編排，提升高職教育質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]高職院校 教學(xué)管理 課程編排 高效管理

[作者簡(jiǎn)介]陳文君（1983- ），女，重慶人，青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（青海 西寧 810006）范玲（1960- ），女，河南南陽人，青海省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，高級(jí)會(huì)計(jì)師。（青海 西寧810000）

[課題項(xiàng)目]本文系2017年青海省交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)輸職業(yè)教育科研項(xiàng)目“高職思政理論課創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)路徑探索——以現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作思政理論課改革為例”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2017sz41）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）23-0095-04

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的不斷深入，市場(chǎng)對(duì)人才的需求發(fā)生了巨大變化，高職院校亟待實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。然而，一方面，受生源數(shù)量快速增加、教育資源分配不均衡等因素影響，我國(guó)高職院校教育改革進(jìn)展緩慢；另一方面，高職教師隊(duì)伍建設(shè)與教育管理理念更新仍存在諸多短板，導(dǎo)致院校在課程編排與教學(xué)內(nèi)容設(shè)置方面缺乏科學(xué)性與可行性。本文認(rèn)為，高職院校教育轉(zhuǎn)型不僅需要對(duì)教育理念、教育管理制度等進(jìn)行全面深化改革，也應(yīng)實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容與課程編排的同步更新。

一、高職院校課程編排存在的困境

（一）院系兩級(jí)管理制度有待完善

第一，院系兩級(jí)管理制度未明確各級(jí)管理單位在課程編排中的具體權(quán)責(zé)。與普通本科教育不同，高職教育的學(xué)歷層次與培養(yǎng)層次更復(fù)雜，具體包括高職教育、專本連讀、成人教育等，不同培養(yǎng)層次在課程設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)上存在較多交叉點(diǎn)，繼而導(dǎo)致同種課程多次、反復(fù)開設(shè)，授課時(shí)間、地點(diǎn)、授課教師安排等都會(huì)出現(xiàn)不同程度的沖突，不僅浪費(fèi)教育資源，也降低了教學(xué)與人才培養(yǎng)效率。同時(shí)，由于教育資源協(xié)調(diào)存在沖突，導(dǎo)致不同培養(yǎng)層次在進(jìn)行相關(guān)課程編排時(shí)也存在主體責(zé)權(quán)不明、各層級(jí)管理者相互推諉等現(xiàn)象。

第二，院系兩級(jí)管理者在課程編排過程中信息溝通不暢。由于高職院校普遍缺乏完善的課程編排與管理制度，導(dǎo)致課程編排過程中院系兩級(jí)管理單位無法進(jìn)行有序、有效溝通，部分課程設(shè)計(jì)者也缺乏課程設(shè)計(jì)交流溝通意識(shí)，導(dǎo)致課程重復(fù)開設(shè)、教育資源協(xié)調(diào)不均衡、授課時(shí)間地點(diǎn)沖突。教務(wù)處作為全校教育統(tǒng)籌管理部門，應(yīng)在課程設(shè)置中主動(dòng)承擔(dān)引導(dǎo)各級(jí)單位協(xié)調(diào)溝通的職責(zé)，牽頭建設(shè)課程安排與信息交流管理制度，安排專人負(fù)責(zé)課程內(nèi)容編排、授課信息統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等交流溝通工作，保障各部門之間交流順暢，提升課程安排的科學(xué)性及教育資源的利用效率。

（二）未能形成以人為本的教學(xué)管理理念

第一，課程編排缺乏人性化設(shè)置，難以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求。學(xué)生是教育活動(dòng)的關(guān)鍵主體，也是教育實(shí)施的直接受益者，高職院校課程編排與教育質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)生學(xué)習(xí)效率與學(xué)生個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。目前，許多高職院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與課程編排時(shí)仍以普通本科高校專業(yè)與課程設(shè)置為主要依據(jù)，未能實(shí)現(xiàn)課程實(shí)施與學(xué)生學(xué)習(xí)需求、課程實(shí)施與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)人才需求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，許多課程未能及時(shí)更新授課方式、更新知識(shí)體系，教師授課形式與內(nèi)容僵化，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情與積極性明顯不足。

第二，課程編排未能實(shí)現(xiàn)教師管理工作人性化。雖然教師是教育實(shí)施的主要主體，然而高職院校并未實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的人性化管理，也未能尊重教師在教育實(shí)施過程中的主導(dǎo)地位，更未鼓勵(lì)教師開展教育創(chuàng)新，導(dǎo)致教師在教育實(shí)施過程中的智慧與良好的專業(yè)素養(yǎng)難以得到充分體現(xiàn)。只有在課程編排與課程實(shí)施中充分體現(xiàn)教師管理的人性化色彩，才能更好地促進(jìn)課程編排科學(xué)、高效地進(jìn)行。

（三）缺乏對(duì)課程編排高效管理的認(rèn)識(shí)

第一，課程編排管理體系建設(shè)有待完善。高職院校課程編排管理隊(duì)伍缺乏是導(dǎo)致課程編排溝通不暢、教學(xué)安排沖突的主要因素。目前，我國(guó)大部分高職院校未建設(shè)課程編排管理制度，相關(guān)管理工作主要由教務(wù)處課程管理教師兼任。管理制度的缺陷與管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作的遲緩，導(dǎo)致課程編排工作更新緩慢、工作效率低下、教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。唯有建設(shè)完善的高職院校課程編排管理制度，才能有效提升課程編排過程中教育資源的協(xié)調(diào)性，提高高職教育資源利用效率與教育管理整體水平。

第二，課程編排信息反饋機(jī)制有待完善。一方面，課程編排信息反饋機(jī)制缺乏導(dǎo)致院校在課程編排過程中難以及時(shí)匯總各管理單位的意見與課程編排進(jìn)程，以至于無法及時(shí)調(diào)整可能存在沖突的課程內(nèi)容；另一方面，課程編排信息反饋機(jī)制缺乏導(dǎo)致高職院校管理者難以準(zhǔn)確了解課程實(shí)施效果、教學(xué)進(jìn)程、教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的意見與建議，以至于無法為后續(xù)課程優(yōu)化提供實(shí)踐參考。

二、高職院校課程高效編排應(yīng)遵循的原則

（一）以人為本

一方面，在高職院校課程編排過程中，教師扮演著為學(xué)生服務(wù)的角色，學(xué)生是教育的關(guān)鍵主體，課程內(nèi)容編排與教育實(shí)施應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)需求與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求的滿足；另一方面，教師是教育實(shí)施的主要主體，是課程編排與教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行者，高職院校教育管理應(yīng)體現(xiàn)對(duì)教師教學(xué)特色的尊重，并鼓勵(lì)教師開展教學(xué)創(chuàng)新，激發(fā)師生參與教學(xué)過程的積極性與主動(dòng)性。

（二）效率優(yōu)先

這里的效率，包括學(xué)生學(xué)習(xí)效率、教育資源利用效率、教育管理效率，以及教學(xué)方式、內(nèi)容創(chuàng)新效率。講求效率優(yōu)先，需要設(shè)置合理的課程重要性級(jí)別，并根據(jù)級(jí)別順序進(jìn)行課程編排；根據(jù)專業(yè)劃分進(jìn)行分類課程編排，如文科與理科分開、公共課程與專業(yè)課程分開等；課程分布均勻、合理，避免專業(yè)課或公共課扎堆的現(xiàn)象。同時(shí)，課程編排也需兼顧授課教師的個(gè)人情況，如課程安排應(yīng)與教師科研、學(xué)習(xí)進(jìn)修時(shí)間錯(cuò)開，避免出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)某位教師排課密集現(xiàn)象，為教師預(yù)留出備課、休息時(shí)間。

（三）注重效益

教育活動(dòng)效益主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)德育效益、學(xué)校辦學(xué)效益、教育投資與教育資源利用效益等。合理的課程編排能最大限度地發(fā)揮教師與學(xué)生的潛能，提升教學(xué)資源流動(dòng)效率與使用效率，減少資源閑置與浪費(fèi)，提升教育綜合效益。

三、高職院校課程編排的高效管理對(duì)策

（一）完善院系兩級(jí)管理制度

第一，優(yōu)化課程編排中的院系兩級(jí)管理制度。高職院校課程編排是一項(xiàng)需要全校各教學(xué)單位協(xié)調(diào)配合的綜合性項(xiàng)目，課程編排工作組可以充分利用高職院校院系兩級(jí)行政管理制度的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各級(jí)教學(xué)單位共同參與，細(xì)致劃分課程編排管理權(quán)限與責(zé)任，確保分工明確、運(yùn)作有序。首先，教務(wù)處應(yīng)從院系兩級(jí)管理部門抽調(diào)人員，構(gòu)建課程編排工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)課程編排的總體協(xié)調(diào)工作，尤其是對(duì)上課時(shí)間、地點(diǎn)、教師安排等進(jìn)行合理安排，避免出現(xiàn)課程沖突；其次，由課程編排協(xié)調(diào)小組商議并合理安排院系兩級(jí)管理單位以及相關(guān)管理部門在課程編排中的具體職責(zé)與管理權(quán)限，確保無責(zé)權(quán)交叉、無工作遺漏；再次，由教務(wù)處指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)授課教師的工作量，包括授課科目與數(shù)量、課時(shí)數(shù)、學(xué)生人數(shù)與課程考核結(jié)果；最后，由教務(wù)處指派專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)了解教學(xué)過程中各類儀器、設(shè)備的使用情況，并對(duì)教育實(shí)施過程中出現(xiàn)的儀器設(shè)備損壞、教育資源短缺等突發(fā)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，做到及時(shí)維護(hù)、及時(shí)更新、及時(shí)替換，確保教學(xué)過程順利實(shí)施，提升課程安排的合理性，降低教學(xué)事故發(fā)生概率。

第二，建立課程編排信息統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。高職院校教育類型十分復(fù)雜，高職教育、成人教育、專本連讀等人才培養(yǎng)層次均有不同的要求，給高職教育課程編排與課程管理提出了新挑戰(zhàn)。為提升高職院校教育資源利用效率，最大限度保障各類教育層次綜合效益最大化，高職院校有必要建立課程編排信息協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各人才培養(yǎng)單位實(shí)時(shí)、有效溝通。首先，學(xué)校管理層必須牽頭建立課程編排立體交流網(wǎng)絡(luò)，確保學(xué)校與各二級(jí)學(xué)院、各二級(jí)學(xué)院之間保持良好的教育信息互動(dòng)。學(xué)期中，學(xué)校應(yīng)制定課程編排基本原則與相關(guān)管理辦法，下發(fā)各單位學(xué)習(xí)、執(zhí)行，確保課程編排總體目標(biāo)與方向正確。其次，學(xué)期結(jié)束以后，學(xué)校需召集各二級(jí)學(xué)院課程編排負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)，并就下學(xué)期課程編排工作開展進(jìn)行具體任務(wù)劃分，保證新學(xué)期開學(xué)前各項(xiàng)課程準(zhǔn)備工作全部就緒。最后，學(xué)校管理層與教務(wù)處相關(guān)管理人員應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各二級(jí)學(xué)院課程編排過程中出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容沖突，最大限度地滿足各單位教學(xué)需求。

（二）建立以人為本的教學(xué)管理理念

第一，學(xué)生為教育之本，課程編排應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)生主體性。學(xué)生是教育的服務(wù)對(duì)象，也是國(guó)家與社會(huì)建設(shè)的儲(chǔ)備力量，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展是教育追求的最高目標(biāo)。首先，教師應(yīng)對(duì)課程編排形成全新的認(rèn)知。課程編排的本質(zhì)是對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)及教育實(shí)踐活動(dòng)再實(shí)踐、再認(rèn)知的過程，也是結(jié)合過往教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、完善教育實(shí)施方式與內(nèi)容的有效途徑。高職院校需加強(qiáng)全體教師以人為本教育理念的培養(yǎng)，倡導(dǎo)教師在反復(fù)的教育實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)課程教學(xué)的再認(rèn)知，并根據(jù)學(xué)生需求、興趣、學(xué)習(xí)能力等主客觀因素的變化情況調(diào)整課程編排，有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果與主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自信。其次，教師需強(qiáng)化對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐精神與創(chuàng)新創(chuàng)造精神的培養(yǎng)。高職院校課程編排內(nèi)容不僅包括理論課程教學(xué)，更應(yīng)突出對(duì)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐技能教育，增加學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)課程比重，鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中充分運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)開展實(shí)踐生產(chǎn)、實(shí)踐創(chuàng)新，鍛煉學(xué)生實(shí)踐操作能力，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新思維，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第二，強(qiáng)化以人為本理念在課程編排管理中的指導(dǎo)作用。教育的使命是創(chuàng)新社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐方式，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)文明進(jìn)步，而社會(huì)文明進(jìn)步的本質(zhì)是人的進(jìn)步。因此，高職院校課程編排管理需強(qiáng)調(diào)以人為本的教育理念，將“人本位”作為教育決策制定的前提與基礎(chǔ)。首先，高職院校應(yīng)樹立以人為本的課程編排理念。從學(xué)生層面來說，高職院校課程編排應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)需求、個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求的尊重，并在課程編排中有所體現(xiàn)。從教師層面來說，課程編排應(yīng)尊重并體現(xiàn)教師的個(gè)人專業(yè)知識(shí)水平、職業(yè)素養(yǎng)與教育價(jià)值觀，并在課程安排中體現(xiàn)教師的教育特長(zhǎng)，以提升學(xué)生對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的認(rèn)可。其次，高職院校應(yīng)樹立以人為本的課程教學(xué)理念。從學(xué)生層面來說，教學(xué)實(shí)踐過程中，教師要時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)效果以及學(xué)習(xí)心態(tài)，對(duì)于學(xué)習(xí)進(jìn)度較慢、學(xué)習(xí)效率較低的學(xué)生予以強(qiáng)化輔導(dǎo)，保證學(xué)生不掉隊(duì)。對(duì)課程編排中存在的不合理內(nèi)容與不適合現(xiàn)階段學(xué)生學(xué)習(xí)需求的內(nèi)容要進(jìn)行針對(duì)性取舍，保障教學(xué)質(zhì)量。從教師層面來說，教師在通過定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，個(gè)人專業(yè)知識(shí)水平與專業(yè)實(shí)踐技能都會(huì)發(fā)生階段性變化，高職院校在進(jìn)行課程編排時(shí)也應(yīng)考慮到教師個(gè)人能力的變化，并結(jié)合教師現(xiàn)階段個(gè)人綜合素質(zhì)水平進(jìn)行課程編排，實(shí)現(xiàn)人才合理、高效運(yùn)用。

（三）加強(qiáng)對(duì)課程編排高效管理的認(rèn)識(shí)

第一，完善課程編排管理體系，實(shí)現(xiàn)課程編排規(guī)范化、高效管理。具體實(shí)施策略包括三個(gè)方面：首先，課程內(nèi)容編排應(yīng)符合當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)對(duì)高職院校人才培養(yǎng)的要求；其次，課程時(shí)間編排與教學(xué)進(jìn)度設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)教育管理規(guī)定，由于國(guó)家法定假日設(shè)定受公歷與農(nóng)歷兩種歷法的共同影響，課程時(shí)間編排也應(yīng)結(jié)合國(guó)家假期安排進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整；最后，課程編排及相關(guān)審批手續(xù)應(yīng)盡量簡(jiǎn)化，精簡(jiǎn)行政審批流程，增加自身自評(píng)環(huán)節(jié)，將管理權(quán)下放，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)權(quán)責(zé)分明，杜絕責(zé)任推諉，提高行政管理效率。

第二，優(yōu)化課程編排原則與管理理念，提高課程編排科學(xué)性與實(shí)踐性。優(yōu)化課程編排原則包括以下內(nèi)容：首先，制定原則之前需進(jìn)行充分調(diào)研，了解學(xué)生、教師的實(shí)際能力與個(gè)體需求，了解學(xué)校教育資源實(shí)際分配情況，以進(jìn)行個(gè)性化的課程編排與人員安排；其次，制定原則之前需充分征求各二級(jí)學(xué)院的意見，確保原則制定與二級(jí)單位的執(zhí)行能力一致。優(yōu)化課程管理理念包括以下內(nèi)容：首先，在課程設(shè)置、授課教師聘用、授課內(nèi)容安排與工作量設(shè)置中均應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本理念，結(jié)合教師的綜合能力與工作總量進(jìn)行合理安排；其次，課程編排管理中對(duì)軟、硬件教育資源的分配，要體現(xiàn)資源共享、資源流通、資源循環(huán)利用的原則，并通過課程之間的協(xié)調(diào)溝通促進(jìn)教育資源利用效率最大化。

第三，完善課程編排信息反饋機(jī)制，落實(shí)人才培養(yǎng)方案，保障教學(xué)計(jì)劃順利實(shí)施。人才培養(yǎng)方案是一切教學(xué)活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)方案，落實(shí)人才培養(yǎng)方案的具體做法包括：首先，建立健全課程編排信息反饋機(jī)制，及時(shí)匯總各管理單位的意見與課程編排進(jìn)程，及時(shí)調(diào)整可能存在沖突的課程內(nèi)容；其次，建立教學(xué)督查小組，不定期開展教學(xué)巡查活動(dòng)，確保教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間、課時(shí)、周期及課程考核方式不被隨意修改，并及時(shí)糾正未按照教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的行為。

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