綠色發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

李業(yè)芹

【摘要】綠色發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，制定綠色發(fā)展政策，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，緊緊守住資源與環(huán)境的生命線；要倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需求；要形成綠色生活方式，建設(shè)綠色宜居的生活環(huán)境，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村生活新風(fēng)尚。

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展 鄉(xiāng)村振興 治理 【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告提出，要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2018年中央一號(hào)文件明確提出要推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局，農(nóng)村一線干部群眾信心倍增。2017年12月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)，評(píng)價(jià)各地發(fā)展質(zhì)量，并將該指標(biāo)作為生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)依據(jù)之一。2018年年初，國(guó)家林業(yè)局宣布啟動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化工程，以綠色助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。綠色發(fā)展主要體現(xiàn)在綠色理念、綠色政策、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色生活、綠色環(huán)境、綠色治理等多個(gè)方面，綠色發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力。

從理念與政策入手規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。理念是實(shí)踐的先導(dǎo)，只有樹(shù)立正確的綠色發(fā)展理念，才能做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的引領(lǐng)工作。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，將其深刻融入到鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程，充分踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，保護(hù)鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村發(fā)展的生態(tài)環(huán)境鏈和財(cái)富經(jīng)濟(jì)鏈。發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)尊重生命、尊重生態(tài)、尊重環(huán)境，任何有關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)建設(shè)都應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，任何犧牲生態(tài)環(huán)境換來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不應(yīng)被提倡。

要將生態(tài)環(huán)境布局和結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略充分結(jié)合，建立區(qū)域發(fā)展生態(tài)布局與結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)近4年來(lái)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上，農(nóng)田水利條件得到顯著改善，自然災(zāi)害抵御能力顯著增強(qiáng)，這都得益于綠色發(fā)展理念的引導(dǎo)作用。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，緊緊守住資源與環(huán)境的生命線。

制定綠色發(fā)展政策。完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展政策，更好指引鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。首先，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，勢(shì)必要從提高質(zhì)量入手。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，給予積極參與綠色種植的農(nóng)民一定獎(jiǎng)勵(lì)，在物質(zhì)方面給予適當(dāng)種植補(bǔ)貼，精神方面通過(guò)設(shè)立先進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)個(gè)人等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量。其次，要制定一系列引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的制度、政策，包括金融、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、技術(shù)等多個(gè)方面，將綠色發(fā)展理念與綠色發(fā)展政策結(jié)合在一起，用政策激勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。最后，要制定培育新型農(nóng)民的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)水平。

從生產(chǎn)與產(chǎn)品入手完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施內(nèi)容

倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式。從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，倡導(dǎo)和形成綠色生產(chǎn)方式勢(shì)在必行。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出高投入、高消費(fèi)、過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)資源利用結(jié)構(gòu)不合理，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路受阻，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周邊環(huán)境受損等問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐步向綠色生產(chǎn)邁進(jìn)，建立低投入、低消費(fèi)、資源合理利用、避免過(guò)度開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的綠色生產(chǎn)架構(gòu)。一方面，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)；另一方面，內(nèi)外引聯(lián)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)培育，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，開(kāi)展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)培訓(xùn)活動(dòng)。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)品。鄉(xiāng)村振興要從大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)品入手，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)民不僅僅要求吃飽、吃好、吃得健康，還要求吃得綠色、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，又是現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的迫切需求。首先，要改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的特色農(nóng)產(chǎn)品；其次，控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售成本。市場(chǎng)中生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品未能迅速拓展規(guī)模的原因之一就是價(jià)格偏高，為解決這一問(wèn)題，應(yīng)探索節(jié)約成本的方式方法，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率；最后，建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的安全防控系統(tǒng)，積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提高生態(tài)農(nóng)作物的品質(zhì)，使用生態(tài)有機(jī)肥提高農(nóng)作物抵抗力。

黨的十九大報(bào)告指出，“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)品、大供給的規(guī)模性理念，在鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)購(gòu)物中心，大力發(fā)展綠色生態(tài)多樣化產(chǎn)品。依托農(nóng)村資源特征，大力發(fā)展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游等，依托鄉(xiāng)村的山水資源、田園資源，發(fā)展具有文化性、休閑性、娛樂(lè)性、體驗(yàn)性的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需求。

從生活與生態(tài)入手營(yíng)造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)境

要形成綠色的生活方式。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要培育形成綠色的生產(chǎn)方式，又要培育形成綠色的生活方式。一方面，應(yīng)尊重生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立綠色的生活觀。目前，仍然有部分鄉(xiāng)村在生活方式方面依然存在臟、亂、差等問(wèn)題，特別是在水利系統(tǒng)、社區(qū)管理系統(tǒng)等方面需要進(jìn)行深入改進(jìn)。政府應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，培育鄉(xiāng)村居民綠色生活觀。另一方面，應(yīng)注意減少資源消耗以及資源浪費(fèi)現(xiàn)象，充分貫徹綠色生活觀，提高對(duì)資源的利用效率，盡量避免“跑冒滴漏”等浪費(fèi)問(wèn)題，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民綠色消費(fèi)。

要建設(shè)綠色宜居的生活環(huán)境。加大對(duì)綠色宜居生活環(huán)境的建設(shè)力度，依賴鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)自然資源、歷史資源、社會(huì)資源，創(chuàng)造美麗鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)村，形成“綠色+美麗”的生活環(huán)境。首先，加強(qiáng)生活空間建設(shè)，積極開(kāi)展綠色建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，盡可能節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的智能化管理；其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村分區(qū)功能，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)打造美麗景觀；最后，改進(jìn)鄉(xiāng)村生活環(huán)境，著重打造“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園”的新型鄉(xiāng)村建設(shè)模式。尤其要進(jìn)一步提高道路硬化、溝渠硬化、改水改廁的覆蓋率。建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)廣場(chǎng)，完善相關(guān)設(shè)施，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村生活新風(fēng)尚。

黨的十九大報(bào)告提出，要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，提高鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理水平，確保鄉(xiāng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告還提出要統(tǒng)籌推進(jìn)山水田林湖草綜合治理。要充分運(yùn)用現(xiàn)代化治理方法和技術(shù)，建立具有系統(tǒng)性、整體性的鄉(xiāng)村有機(jī)生命共同體，合理保護(hù)、治理與利用資源。首先，嚴(yán)格實(shí)施資源保護(hù)制度，做到資源利用集約化、科學(xué)化，倡導(dǎo)和推廣綠色消費(fèi)理念，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；其次，充分貫徹生態(tài)修復(fù)制度，加大對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境污染的綜合治理力度。遵循“天人合一、道法自然”的發(fā)展理念，積極解決鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境破壞問(wèn)題，改進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)方式；最后，完善鄉(xiāng)村生態(tài)文明制度體系，依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色治理，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（作者為中共日照市委黨校副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①綠時(shí)：《2018年中央一號(hào)文件全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局》，《中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)》，2018年第Z1期。

②李海濤、李長(zhǎng)宏：《推動(dòng)綠色發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興——訪十九大代表、湖南省農(nóng)委主任劉宗林》，《湖南農(nóng)業(yè)》，2017年第12期。

③李冬雷、黃彩英：《農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的路徑探究——以河北省為例》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2018年第4期。

責(zé)編/趙橙涔 美編/楊玲玲