江镕
對(duì)于生態(tài)環(huán)境良好狀態(tài)來(lái)說(shuō),他是一道堅(jiān)實(shí)盾牌,將污染破壞抵御于千里之外。
對(duì)于環(huán)境違法犯罪行為來(lái)說(shuō),他是一把鋒利尖刀,讓僥幸欺瞞現(xiàn)形后無(wú)處遁逃。
他是部里的欽差大臣,卻時(shí)?!拔⒎皆L”;他是權(quán)威的斷案專家,卻往往不按套路出牌。
他就是喻旗,環(huán)境保護(hù)部華南督察局督查三處的處長(zhǎng),至今已在環(huán)保戰(zhàn)線奮斗了32年。32年來(lái),他求真求精求變、專業(yè)專注專一,以鮮明突出的個(gè)人風(fēng)格、一絲不茍的工作態(tài)度,為人稱道、令人欽佩。
改弦易轍,入行環(huán)保見(jiàn)真章
1982年,努力勤奮的喻旗考入了位于湖南省的吉首大學(xué),學(xué)習(xí)化學(xué)專業(yè)。4年后,這位學(xué)業(yè)精進(jìn)、“根正苗紅”的大學(xué)畢業(yè)生被分配到了懷化市,進(jìn)入到一家兵工廠工作。在很多人看來(lái),這就如同捧住了一個(gè)旱澇保收的“鐵飯碗”,可以一輩子吃穿不愁了。然而世事難料,當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著激烈的變革,很快兵工廠開(kāi)始轉(zhuǎn)型,計(jì)劃整體搬遷到岳陽(yáng)市。走還是留?對(duì)當(dāng)時(shí)的喻旗來(lái)說(shuō),是個(gè)問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)一番抉擇后,喻旗選擇了離開(kāi),跨界地來(lái)到了湘西州環(huán)境保護(hù)局,從事環(huán)境監(jiān)察工作。喻旗說(shuō):“我也沒(méi)曾想,自己在湘西州環(huán)保局一干就是22年?!?/p>
22年里盡管喻旗變換過(guò)科室、調(diào)離過(guò)部門,卻始終“事隨人走”,監(jiān)察工作不離不棄地跟隨著他本人“遷移”,可見(jiàn)單位對(duì)他的認(rèn)可和倚重。
回顧在湘西州環(huán)保局的經(jīng)歷,喻旗說(shuō):“在多年工作中,有兩件事是讓我覺(jué)得最有成就感的,可以說(shuō)是通過(guò)自己的努力,改變了一個(gè)行業(yè)的狀況,進(jìn)而對(duì)一個(gè)城市或者國(guó)家的發(fā)展都產(chǎn)生了積極的影響,證明我們的工作沒(méi)有白做?!?/p>
喻旗所說(shuō)的第一件最有成就感的事情,發(fā)生在2005年。在湖南、貴州和重慶三個(gè)省市交界的地區(qū),活躍著大量電解錳生產(chǎn)企業(yè),是我國(guó)電解錳的主產(chǎn)區(qū),素有“錳三角”之稱。雖然錳及錳合金是鋼鐵工業(yè)、鋁合金工業(yè)、磁性材料工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等不可缺少的重要原料之一,能帶來(lái)可觀的效益,但是電解錳在生產(chǎn)過(guò)程中卻會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物以及噪聲,給周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
因此在2005年,環(huán)境保護(hù)部重拳出擊,開(kāi)展了一場(chǎng)電解錳行業(yè)的專項(xiàng)污染整治,而業(yè)務(wù)骨干喻旗也理所當(dāng)然地成為了行動(dòng)中的一名主力成員。
“當(dāng)時(shí)全國(guó)的電解錳企業(yè)大概有120家,我走訪過(guò)的就有七八十家。那段時(shí)間只要是出差,我都會(huì)了解一下當(dāng)?shù)仉娊忮i企業(yè)使用的是什么工藝,如果聽(tīng)到有比較好的,我就一定會(huì)讓當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的同事帶我去工廠實(shí)地走訪一下。全國(guó)的情況都了解清楚了,對(duì)一些污染企業(yè)也能有針對(duì)性地提供指導(dǎo)意見(jiàn)。我對(duì)很多電解錳企業(yè)都說(shuō)過(guò),如果使用先進(jìn)的工藝,在減少污染的同時(shí)也可以幫企業(yè)降低能耗、節(jié)省成本。比如通過(guò)技術(shù)改造將電解槽架空后,一噸電解錳成品減少的耗電量就可能達(dá)到上千度,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),收益非常明顯?!?/p>
喻旗說(shuō),現(xiàn)在全世界除了我國(guó)以及南非還保留有一條生產(chǎn)線外,其他國(guó)家的電解錳企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法突破技術(shù)瓶頸,幾乎都停產(chǎn)了。而我國(guó)的“錳三角”以及全國(guó)的大部分企業(yè)在那次專項(xiàng)整治結(jié)束后,都完成了富有成效的升級(jí)改造。從前粉塵飛揚(yáng)的廠房現(xiàn)在都變得窗明幾凈,企業(yè)效益也穩(wěn)步提升。“所以環(huán)保并不是讓企業(yè)無(wú)路可走,而是助力他們走得更遠(yuǎn)、走得更好。”
由于工作業(yè)績(jī)突出,2006年10月,喻旗被環(huán)境保護(hù)部指名調(diào)任,來(lái)到部里進(jìn)行為期一年的掛職。掛職結(jié)束后,部里為了留住這位得力干將,就將他調(diào)來(lái)了環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心(現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部華南督察局),期望他能在這里發(fā)揮更大作用。喻旗也是不負(fù)眾望,果然在華南環(huán)境保護(hù)督查中心再接再厲、再書(shū)佳績(jī)。
喻旗所言的第二件令他最有成就感的事情,發(fā)生在2008年。有色金屬采選冶煉是廣西河池傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),但是工廠采用的卻幾乎都是粗放式生產(chǎn)方式,在河池的鉛銻冶煉企業(yè),喻旗痛心地看到每一家都呈現(xiàn)工藝落后、污染嚴(yán)重的狀態(tài)。
“只要一下雨,那些工廠周邊必然重金屬超標(biāo),長(zhǎng)期以來(lái)土壤和水都遭到很大污染,農(nóng)作物超標(biāo)竟然達(dá)到20倍,不下大力氣整治真是不行了?!?/p>
其實(shí)當(dāng)?shù)卣膊⒎亲暡还埽?012年龍江河鎘污染事件之后,廣西政府就出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,明確了重金屬污染綜合防治目標(biāo)、時(shí)限和具體實(shí)施方案。但受多種原因影響,該政策卻遲遲未曾落地,冶煉企業(yè)搬遷入園工作一度停滯。
直到2017年,環(huán)境保護(hù)部開(kāi)始進(jìn)行中央環(huán)保督察,喻旗所在的督察組和當(dāng)?shù)卣餐Γ哟罅Χ鹊贡破髽I(yè)優(yōu)化工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)搬遷入園,河池的鉛銻冶煉行業(yè)才有了徹底改觀。
“當(dāng)時(shí)有一位鉛銻冶煉企業(yè)老板,比較有前瞻意識(shí),舍得投入資金把自己的工廠進(jìn)行升級(jí)改造,之后他們1家企業(yè)的產(chǎn)能就相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝?家企業(yè)的產(chǎn)能,而產(chǎn)量比8家加起來(lái)還要大。至此這家企業(yè)成為國(guó)內(nèi)首家采用三聯(lián)爐富氧雙側(cè)吹熔池熔煉技術(shù)的鉛銻冶煉企業(yè),這項(xiàng)技術(shù)也成為我們國(guó)家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),目前在全世界最領(lǐng)先的技術(shù)。而且最可喜的是,這個(gè)行業(yè)的綠色改造也帶動(dòng)了上下游周邊行業(yè)和全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2017年,河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)了43%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了2012年龍江河鎘污染事件后的第一次正增長(zhǎng)。”
一個(gè)行業(yè)的進(jìn)步最終帶動(dòng)一座城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這樣的結(jié)果確實(shí)令人欣喜,難怪喻旗把這一成績(jī)當(dāng)成自己人生中的一次重要履歷,歷久難忘。
獨(dú)辟蹊徑,揭露玄機(jī)眼光亮
說(shuō)到喻旗“微服私訪”“不按套路出牌”,是因?yàn)楸绕鸷芏嘀幸?guī)中矩的專家,喻旗在多年的督察實(shí)踐中,形成了一套富于個(gè)人特色的“斷案”方式——獨(dú)到的方法、創(chuàng)新的工具,看似簡(jiǎn)單卻充滿智慧。
對(duì)于單一污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方法,喻旗概括為“看、聽(tīng)、問(wèn)、測(cè)”四個(gè)字,在其中“看”又是涵蓋內(nèi)容最多也最容易發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的。所以每次去監(jiān)察企業(yè),喻旗并不急于進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行直接詢問(wèn)或者開(kāi)展常規(guī)檢查,而是一定會(huì)悄悄先去企業(yè)周邊走一走,看一看。
聽(tīng)到這里,我禁不住向喻旗請(qǐng)教,那在現(xiàn)場(chǎng)究竟都需要看些什么呢?喻旗說(shuō),主要看六個(gè)方面——一是看納污環(huán)境、二是看進(jìn)排污口、三是看治理工藝與裝備、四是看原輔材料、五是看生產(chǎn)工藝與裝備、六是看環(huán)境管理。
遵循喻旗所總結(jié)的規(guī)律,很容易就可以從一些現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。比如工廠邊落滿粉塵的樹(shù)葉、工廠旁植被枯死的山體、工廠里高于或低于水線水位的各種水池、工廠附近長(zhǎng)有特殊微生物的排水口、顏色異常的排放口下游水體等等,只要細(xì)心觀察,就會(huì)找到線索。
“排污者之所以作弊不外乎就是為了省錢、省力、省事,所以他們至少會(huì)遵循其中的一個(gè)原則來(lái)進(jìn)行違法排污,這樣難免就會(huì)在環(huán)境中留下痕跡。而每到一家企業(yè)前,我都會(huì)花很多時(shí)間對(duì)它進(jìn)行全面的事先了解,再結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的一些異樣狀況,對(duì)他們的違法事實(shí)就能掌握得八九不離十了。”認(rèn)真細(xì)致的事前準(zhǔn)備加上多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn),成為了喻旗制勝的法寶。
2012年,廣東省連州市的星子鎮(zhèn)發(fā)生了兒童血鉛嚴(yán)重超標(biāo)事件,當(dāng)時(shí)大家一致認(rèn)為污染的最大嫌疑者是位于當(dāng)?shù)氐倪B州發(fā)電廠,很可能因?yàn)樵搹S排放的煙塵重金屬超標(biāo)。但由于測(cè)定煙氣中的重金屬含量難度較大,當(dāng)務(wù)之急便是能確鑿證明。
“到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,我讓監(jiān)測(cè)站的小伙子們爬上煙氣大量飄散方位的屋頂,收集到沉降物,再?gòu)碾姀S附近采集一些土壤,分別做成分全分析,我自己則來(lái)到電廠里尋找線索。因?yàn)殡姀S排放的煙氣至少有140多度的高溫,所以到煙囪里采樣是不現(xiàn)實(shí)的,我就在廠區(qū)四處轉(zhuǎn)悠,一邊走一邊想有什么辦法可以獲得一些其中的煙塵呢?還真是很‘幸運(yùn),走到煙氣排放管道一個(gè)轉(zhuǎn)角接縫的地方,正好有一撮煙塵掉到腳下,我馬上把它們收集起來(lái),讓技術(shù)員也做一個(gè)成分全分析。結(jié)果數(shù)據(jù)顯示煙氣沉降物、周邊土壤和工廠煙塵中重金屬的比例是相同的,這樣就獲得了確鑿的證據(jù),證明污染確實(shí)來(lái)自于連州發(fā)電廠。”
連州兒童血鉛嚴(yán)重超標(biāo)事件曾轟動(dòng)一時(shí),受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)關(guān)注,但尋找到破案重要線索的喻旗,卻只其歸結(jié)于“幸運(yùn)”二字,而且無(wú)獨(dú)有偶,還有另一件事,他也認(rèn)為是當(dāng)屬一種“幸運(yùn)”。
“有一次我們?cè)谄髽I(yè)的周邊尋找排污暗管,找了很久都沒(méi)有結(jié)果,后來(lái)我站在水溝邊,正好有一道陽(yáng)光照下來(lái),我一眼就看到了水溝下面有一個(gè)暗藏的排放口。對(duì)我們來(lái)說(shuō)最難找的就是這種‘溝下溝、管下管,特別隱蔽,當(dāng)時(shí)很‘幸運(yùn)遇到正好合適的光線,一下就發(fā)現(xiàn)了?!?/p>
謙虛低調(diào)如喻旗,不說(shuō)能干,只講“幸運(yùn)”。但明眼人都清楚,這種“信手偶得”的背后蘊(yùn)含的無(wú)非都是日復(fù)一日、年復(fù)一年不辭辛苦的積累、獨(dú)具慧眼的求索。而除了自己的敏銳嗅覺(jué),喻旗還有一些隨身的秘密武器,比如“立竿見(jiàn)影”的溫度計(jì)、“指哪打哪”的釣魚(yú)竿。
2018年春節(jié)后,喻旗開(kāi)始了今年第一次環(huán)保督察。在正式進(jìn)入企業(yè)之前,他還是照例在周邊仔細(xì)巡查一番。在一條路邊溝渠中,喻旗發(fā)現(xiàn)河床底部長(zhǎng)有一層灰白色薄膜,他當(dāng)場(chǎng)判斷,在這條河流的上游,一定有一個(gè)排放高濃度氨氮廢水的排污口。于是向上追溯3公里,最終把目標(biāo)鎖定在了一家氮肥廠。
“來(lái)到氮肥廠,我一邊走一邊觀察廠里的排水溝,走到一個(gè)矮橋邊,我突然發(fā)現(xiàn)在橋的上游灰白色微生物完全消失了。我覺(jué)得找到了答案,馬上拿出溫度計(jì)一測(cè),發(fā)現(xiàn)上下游的水溫竟然相差了十幾度。然后我就跳到橋下,撥開(kāi)擋住的石塊,一個(gè)三十多公分大的偷排暗管果然藏在里面。要不是這次被發(fā)現(xiàn),還不知道會(huì)隱藏多久?!?/p>
為了采集平均水樣,喻旗又開(kāi)動(dòng)腦筋改造了一個(gè)釣魚(yú)竿,根據(jù)不同的實(shí)地環(huán)境和監(jiān)測(cè)需要,綁上開(kāi)口位置不同的飲料瓶,就可以方便快捷地采集樣品。
“別小看這個(gè)魚(yú)竿,有了它之后解決了很多問(wèn)題。它已經(jīng)跟我坐飛機(jī)跑了22個(gè)省,感情可深了,基本上我到哪,它就跟我到哪?!?/p>
我問(wèn)喻旗,那采樣時(shí)怎么保證一下就把瓶子投擲到指定地點(diǎn)呢?喻旗的回答卻很出乎我的意料,他說(shuō):“沒(méi)其他,就靠笨方法,平時(shí)多練,一次一次投,投得多了到時(shí)就扔得準(zhǔn)了?!闭f(shuō)完我和他都哈哈大笑起來(lái),一份中年人流露出的可愛(ài)和率真,讓人動(dòng)容。
深思遠(yuǎn)慮,辦案授業(yè)顯專長(zhǎng)
10年前喻旗調(diào)來(lái)環(huán)保部華南環(huán)境保護(hù)督查中心的時(shí)候,他的愛(ài)人因?yàn)椴簧岬梅艞壗虝?shū)育人的崗位,就沒(méi)有隨他一同來(lái)到廣州,而孩子目前在廣西就讀研究生,所以他們一家三口暫時(shí)就是分居三地。我看喻旗案頭擺放著不少專業(yè)書(shū)籍,就問(wèn)他在日常工作之余,是不是也是經(jīng)常讀書(shū)、鉆研業(yè)務(wù)呢?
“是啊,我平時(shí)看得最多的就是生產(chǎn)工藝方面的書(shū)。因?yàn)榫C合來(lái)看,越是工藝先進(jìn)的企業(yè)違法排污的越少,越是工藝落后的企業(yè)往往就會(huì)想著怎么尋找邪門歪道不守規(guī)矩,所以事先掌握一個(gè)企業(yè)的工藝很重要。而且現(xiàn)在科技發(fā)展迅速,工藝更新得很快,幾年就一變,這也對(duì)我們監(jiān)察人員提出要求,需要不斷學(xué)習(xí),更新知識(shí)結(jié)構(gòu),才能跟上形勢(shì),更了解企業(yè)情況?!?/p>
“利其器”后方能更“善于事”,所以每次督查企業(yè),喻旗基本都是速戰(zhàn)速?zèng)Q、工作高效。
今年年初,央視的“新春走基層”欄目組希望環(huán)境保護(hù)部介紹一位專家進(jìn)行采訪,部里便推薦了有成績(jī)又有故事的喻旗。當(dāng)時(shí)喻旗正好在廣西進(jìn)行督察,攝制組便來(lái)到廣西進(jìn)行跟拍。原本的拍攝計(jì)劃是跟拍10天,走訪15個(gè)現(xiàn)場(chǎng),而最后因?yàn)橛髌斓墓ぷ鏖_(kāi)展迅速、內(nèi)容豐富,在跟拍5天,走訪了6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)后,央視的記者就說(shuō)素材已經(jīng)足夠,可以提前結(jié)束拍攝,打道回府了。
為了更好地進(jìn)行歸納總結(jié),喻旗也把自己多年積累的經(jīng)驗(yàn)做成了一個(gè)名為《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察》的PPT,并且根據(jù)不同的宣講場(chǎng)合分為了4小時(shí)、5小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)等數(shù)種講授時(shí)長(zhǎng)。
“我每年大概要講課30多場(chǎng),每次給一些系統(tǒng)內(nèi)的同事講課時(shí)總有人會(huì)問(wèn),需要講七八個(gè)小時(shí)這么久嗎?其實(shí)這已經(jīng)是我一再濃縮之后的精華部分了。我所舉的例子,都是多年來(lái)在各種現(xiàn)場(chǎng)看到的實(shí)際情況,這些需要長(zhǎng)期積累。很多年輕人沒(méi)有這么多實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),我希望他們通過(guò)間接的了解,也能盡快熟悉監(jiān)察工作,少走一些彎路、早一點(diǎn)獨(dú)當(dāng)一面?!?/p>
說(shuō)到目前“新生代”的狀況,喻旗這位“老監(jiān)察”既表達(dá)出一種憂慮,也滿懷著一份期冀。
喻旗說(shuō),培養(yǎng)一名合格的監(jiān)察人員至少需要三到五年的時(shí)間,很多學(xué)生本身很優(yōu)秀,但是走到工作崗位上卻無(wú)法獨(dú)立解決問(wèn)題,需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)重新學(xué)習(xí),這就凸顯出我們教育的問(wèn)題——理論和實(shí)際相脫節(jié),沒(méi)有有效地打通從學(xué)校到崗位的“最后一公里”。從事監(jiān)察工作的大部分畢業(yè)生,所學(xué)的專業(yè)都是環(huán)境工程,這個(gè)專業(yè)的傳統(tǒng)課程中很多內(nèi)容都是針對(duì)環(huán)保末端治理,也就是出現(xiàn)問(wèn)題后告訴大家如何解決。幾十年來(lái)大家都是這樣想這樣做,似乎沒(méi)覺(jué)得有什么不對(duì)。但是隨著我們的環(huán)保工作水平不斷提升、環(huán)境管理理念不斷發(fā)展,這種觀念應(yīng)該徹底改變了。
“現(xiàn)在國(guó)家倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展,就要求在使用新工藝、研究新方法上面下功夫,提高資源利用率,把寶貴資源配置到最需要的地方。之前我們往往在末端治理上消耗了太多的力氣,總是在污染物產(chǎn)生之后再研究怎么讓環(huán)境達(dá)標(biāo),為此企業(yè)必須安裝各種治理設(shè)施,花了很多錢不說(shuō),稍有不慎還可能造成超標(biāo),受到處罰。這也使環(huán)保部門和企業(yè)老板之間經(jīng)常形成對(duì)立,他們有怨言,我們也做得很辛苦。現(xiàn)在看來(lái)這些都成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力,就像是一邊急著加速,一邊又在踩著剎車,走得很累。”
既然提到企業(yè)有怨言,我也問(wèn)喻旗,你查辦了那么多家企業(yè),在這之中是否有心生怨恨或是拒不配合的呢?喻旗說(shuō),肯定有,但是不多。因?yàn)槲視?huì)讓他們知道,處罰不是目的,而是讓他們更好生存發(fā)展。我去過(guò)那么多企業(yè),了解他們每一家的工藝方法,在其他企業(yè)有需要的時(shí)候,我就會(huì)把這些信息告訴他們,指導(dǎo)他們?nèi)绾握模ツ睦锬芙梃b取經(jīng)。這樣的話也許開(kāi)始他們會(huì)有誤解,但當(dāng)他們了解到新的理念、好的方法,最終都能夠理解到,我們環(huán)保部門和他們是站在一起的。
“所以用新發(fā)展理念指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn),指導(dǎo)環(huán)境保護(hù),最終就能在全社會(huì)創(chuàng)造出更大、更顯著的效益。接下來(lái)國(guó)家即將開(kāi)展第二輪中央環(huán)保督察,其中就將解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)工作之一。之所以如此,一是高質(zhì)量發(fā)展本身就包含環(huán)保方面的內(nèi)容,二是體現(xiàn)了中央在更高層面強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性, 是一種質(zhì)的提升?!?/p>
督導(dǎo)、察訪、辦案;傳道、授業(yè)、解惑。在喻旗的人生履歷里,追求和實(shí)踐的,一直是動(dòng)靜有機(jī)結(jié)合,進(jìn)退把握有度。
2018年,第二輪中央環(huán)保督察即將拉開(kāi)帷幕,對(duì)所有如喻旗一般的環(huán)保督察工作者來(lái)說(shuō),都將利刃出鞘,鋒芒再啟。他們驅(qū)散晦暗無(wú)數(shù)、守護(hù)一方凈土,他們深知任重道遠(yuǎn)、一路不憚前行。