思想政治教育視域下的高職資助工作評估和管理

石 慧

(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學院 招生就業(yè)處，江蘇 南通 226007)

一、 厘清幾個概念

高職資助工作是指高職院校設(shè)立專門負責資助工作的機構(gòu)，通過建立健全貧困學生資助政策體系，對貧困學生進行經(jīng)濟資助，解決大學生的生活困難，保障其有接受教育的機會，不會因家庭經(jīng)濟困難而無法入學。

思想政治教育視域下的高職資助工作就是以資助工作為載體，把思想政治教育滲透到整個資助過程中。通過運用教育、調(diào)節(jié)、灌輸、疏導、激勵等手段，使貧困學生在接受經(jīng)濟資助的同時，在思想政治教育潛移默化的影響下，順利完成學業(yè)并能健康成長，進而成為社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，最終使學生資助工作除了經(jīng)濟上解困外，也更好地達到育人目的。

評估是指依據(jù)一定的原則，設(shè)定一系列的指標體系，通過相應的途徑，運用一定的方法，對某項工作做出價值判斷。評估指評述和估價。評述側(cè)重于定性描述，估價側(cè)重于定量描述，評估就是綜合運用定性和定量的方法對某項工作所做出的評判[1]。評估工作是運用一定的評估手段，如思想政治教育的評估手段，對貧困學生資助的過程和效果進行科學的分析和實事求是的反饋，以增強資助工作的實效性，最大限度地發(fā)揮資助工作的作用。評估是高職學生資助工作中不可缺少的組成部分。

二、 高職資助工作評估和管理現(xiàn)狀

1. 評估工作的開展停留在校級層面

高職院校資助工作在政府主管部門的領(lǐng)導下，由學校學工部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導，各院系負責具體操作與執(zhí)行。在上級政府部門提供的統(tǒng)一的考核評估體系指導下，評估工作基本上是由高職院校的學生資助管理中心來統(tǒng)籌完成。各院系在資助工作的過程中往往只注重完成上級部門布置的工作，如貧困學生的認定、獎學金的評定等具體的量化指標和具體工作事項，對資助工作評價的目標缺乏了解，對資助工作的本質(zhì)無法把握，導致院系對資助工作不太重視，從而影響了資助工作的效果。

2. 評估管理體系的設(shè)計尚未關(guān)注貧困學生教育的可持續(xù)發(fā)展

評估管理體系的設(shè)計是分析高職學生資助工作評估和管理狀況的關(guān)鍵所在。鐘一彪從個體系統(tǒng)、學校系統(tǒng)、政府系統(tǒng)和社會系統(tǒng)四個方面提出了績效評估的人本模式、組織視角、項目視角和綜合評估四種框架[2]。薛桂芳提出了我國通常采用的四種大學生資助績效評價模式，即受資助者滿意度、項目執(zhí)行度、資助工作組織管理和綜合評價模式[3]。大多數(shù)高職院校采用基于項目視角的貧困學生資助評估模式，對資助項目執(zhí)行過程進行監(jiān)管，對執(zhí)行結(jié)果進行管理和定向評估。這種管理和評估模式的優(yōu)點是提高了資助工作的運行效率，關(guān)注更多的是執(zhí)行的公平性及合理性。但是這種評價體系的設(shè)計強調(diào)物質(zhì)資助，對于貧困學生內(nèi)心的感受及今后的發(fā)展狀況很少考慮。

3. 評估和管理過程中忽視了運用馬克思主義的立場和方法

高職院校目前的資助工作重心放在通過各種政策、措施解決貧困學生的經(jīng)濟問題，而對這些學生的個人情感、意志等方面的關(guān)懷往往被忽略，在提高學生綜合能力方面被弱化，學生資助工作和學校的思想政治教育存在脫節(jié)現(xiàn)象。家庭經(jīng)濟困難學生是高職院校中一個重要的群體類型，學生資助工作是與會引起社會情緒的利益問題密切相關(guān)的工作。學生資助的評估僅停留在經(jīng)濟幫扶層面，學生的價值觀、人生觀等方面的思想問題沒有受到重視。學生資助的評估和管理在考量貧困學生是否得到物質(zhì)保障的同時，要以資助育人為目標，運用馬克思主義的立場和方法開展學生資助工作。

4. 評估和管理過程中尚未建立精準的學生資助工作機制

在學生資助工作過程中，一些高職院校采用目標管理的模式，這種模式關(guān)注的是資助目標的實現(xiàn)情況，對資助對象無法精準識別，資助對象的精準度存在偏差。例如許多院校對貧困學生的認定采用一些量化指標，根據(jù)班級人數(shù)分配名額，認定的依據(jù)僅依靠學生提供的貧困證明，導致一些家庭經(jīng)濟并不困難的學生通過貧困證明申請到助學金，而一些真正家庭經(jīng)濟困難的學生由于種種原因沒有獲得幫助。要更好地實現(xiàn)資助工作的目標，達到預設(shè)的效果，建立精準的學生資助工作機制成為必然要求。

三、 高職資助工作中加強思想政治教育的價值

1. 有利于強化資助育人的工作理念

2017年中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中指出，要“把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成服務育人的長效機制”。高職學生資助工作除了在經(jīng)濟上對困難學生進行物質(zhì)幫助外，更要在管理過程中進行思想政治教育。我們在資助工作過程中發(fā)現(xiàn)，由于家庭、個人等因素的影響，部分學生形成了等、靠、要的依賴思想，責任意識淡薄，感恩意識缺失，誠信觀念薄弱。學生資助工作作為高職院校思想政治教育的重要組成部分，必須與育人工作緊密結(jié)合，將育人理念貫穿資助工作的全過程。

2. 有利于提高資助工作的實效性

貧困學生除了家庭經(jīng)濟困難外，很容易因為家庭貧困導致心理上出現(xiàn)一些問題。比如過于自尊、自卑，不善于與人交往，社會適應能力較差，甚至會導致價值觀和人生觀出現(xiàn)較大偏差。這些問題將嚴重影響學生的學習、生活，最終可能影響到他們的成長成才。物質(zhì)幫扶不是資助工作的最終落腳點，對貧困學生的關(guān)愛和幫扶要落實到生活中的點點滴滴，鼓勵他們樹立積極進取的心態(tài)，增強對社會的責任感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，否則再多的資助也是失敗的。要充分發(fā)揮學生資助工作的思想政治教育功能，對學生既扶困又勵志，提高資助工作的實效性。

3. 有利于深化資助評估的認識

對貧困學生資助工作進行正確合理的評估，是深化資助工作改革、提高資助工作效率的重要途徑[4]。傳統(tǒng)的評估模式呈現(xiàn)出將物質(zhì)資助作為評估考察的中心點，主要采用量化分析的方法，以目標導向代替過程管理等“重資助、輕育人”的特點，這背離了教育的根本目標。資助工作內(nèi)容并不是都可以用指標來量化的，需要定性指標與定量指標相結(jié)合。資助工作評估體系中除了設(shè)定量化指標外，將資助工作育人的過程管理通過定性指標來評估，這樣才能更好地體現(xiàn)資助工作的意義。

四、 構(gòu)建高職資助工作評估和管理體系的措施

1. 提高對高職學生資助評估和管理工作的認識

高職學生資助管理工作關(guān)系到教育公平這一社會敏感話題，已成為評估高職院校辦學水平的重要指標之一。提高對高職學生資助評估和管理工作的認識，首先對資助工作要樹立全員育人的意識。資助工作不僅僅是學生管理部門的事情，而是應在學校統(tǒng)一領(lǐng)導下，學工、教務、招生就業(yè)、財務等部門共同負責，全校教職員工共同參與。其次要正確認識資助工作的目的、作用和意義。此外，還要認識到必須制定具體的評估措施，注重考察資助的過程，將資助工作融入思想政治教育，通過開展理想、信念、誠信、感恩等教育活動，保證資助工作的成效，不僅實現(xiàn)物質(zhì)助人，而且做到思想育人，使困難學生的能力得以提升，最終獲得全面發(fā)展。

2. 建立科學的高職學生資助工作評估和管理體系

建立科學的高職學生資助工作評估和管理體系是實現(xiàn)資助工作目標的前提。體系設(shè)計是否科學合理是獲得有效評估結(jié)果的重要先決條件，將直接關(guān)系到評估結(jié)果的客觀性與公正性。依據(jù)平衡記分卡理論，基于資助組織與資助項目的有機結(jié)合，高職學生資助工作評估和管理體系可以遵循“投入—活動—產(chǎn)出—影響”項目進展過程這一脈絡進行設(shè)計，如圖1所示。

圖1 高職學生資助工作評估和管理體系

(1)投入環(huán)節(jié)是衡量為資助工作順利開展投入的資源情況，包括人力資源和財政資源。對應的一級指標為基本建設(shè)投入，二級指標可從機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、信息平臺建設(shè)四方面設(shè)置。(2)活動環(huán)節(jié)是衡量資助工作實施與運轉(zhuǎn)的過程，對應的一級指標為工作實施評價，二級指標可從政策落實、信息管理、宣傳教育三方面設(shè)置。(3)產(chǎn)出環(huán)節(jié)是衡量項目投入后進行的活動所得，對應的一級指標為工作成效評價，二級指標可從資助成效、導向成效兩方面進行設(shè)置。(4)影響環(huán)節(jié)是對整個項目的最終整體性評價，對應的一級指標為工作滿意度，二級指標可從學生滿意度、工作人員滿意度、社會滿意度三方面進行設(shè)置?？茖W合理的資助工作評估和管理體系的設(shè)計打破了資助過程中只注重定量指標完成的情況，可更好地解決貧困學生的成長成才問題。

3. 正確看待高職學生資助工作評估結(jié)果

高職資助工作作為一個系統(tǒng)工程，既要關(guān)注資助的過程，也要正確看待評估的結(jié)果。評估結(jié)果不能簡單地用好、壞來評價，也不能因評估結(jié)果出來而結(jié)束，對評估結(jié)果的分析、反饋和運用更為重要。一是重視對評估結(jié)果的客觀分析。通過對評估結(jié)果的分析，可以發(fā)現(xiàn)在學生資助管理過程中做法欠缺或不到位的地方，從而不斷細化評估指標，完善評估考核體系。二是將評估結(jié)果及時反饋，可以在平時的工作中查漏補缺、不斷改進，從而促進高職資助工作更加有效地開展。三是對評估結(jié)果進行合理利用。高職院校應充分發(fā)揮評估的激勵作用，根據(jù)考核結(jié)果對二級學院的資助工作進行獎勵，以充分調(diào)動資助工作開展的積極性。

參考文獻：

[1] 毛華東，雷彬.高職院校資助貧困生績效評估體系研究[J].職業(yè)教育研究，2012(7)：17-18.

[2] 廖述平，張麗紅.基于學生發(fā)展的高校資助績效評價研究[J].高教探索，2016(4)：20-25.

[3] 薛桂芳.大學生資助績效評價體系設(shè)計[J].中國高校管理，2016(11)：118-120.

[4] 趙健.高校貧困生資助工作評價模式的構(gòu)建與技術(shù)完善[J].福建廣播電視大學學報，2013(5)：55-60.