一個(gè)貧困村的華麗轉(zhuǎn)身—欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的“黃溪樣板”

■ 特約記者 周紹福

江西省修水縣馬坳鎮(zhèn)黃溪村三面環(huán)水、一面靠山，人多地少、資源缺乏，過去一直是個(gè)“散、窮、亂”的國家級(jí)貧困村。近年來，黃溪村通過大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、住房城鎮(zhèn)化、治理民主化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來了，農(nóng)民腰包鼓起來了，農(nóng)村面貌美起來了，實(shí)現(xiàn)由弱變強(qiáng)、由臟變美、由窮變富的華麗轉(zhuǎn)身，譜寫了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的黃溪篇章，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定，在全國產(chǎn)生了較大影響力，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等媒體先后聚焦黃溪，江西省委書記劉奇在調(diào)研時(shí)稱贊：“黃溪的工作了不起，為鄉(xiāng)村振興做出了榜樣。”

主要做法是：

產(chǎn)業(yè)由“空洞化”向“規(guī)?；鞭D(zhuǎn)變，閑置資產(chǎn)從貶值到升值。一是產(chǎn)業(yè)體系從“小而雜”到“成規(guī)模”。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，經(jīng)過多方面論證，從“小而雜”的產(chǎn)業(yè)中選取蠶桑、茶葉、蔬菜、苗木作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，構(gòu)建千畝蠶桑、千畝茶園、千畝蔬菜、千畝苗木“四千”產(chǎn)業(yè)體系，目前擴(kuò)種桑園800畝、茶園600畝、蔬菜300畝、苗木500畝，“一組一品”產(chǎn)業(yè)格局基本形成，榮獲“全國一村一品示范村”。二是運(yùn)作模式從“單門獨(dú)戶”到“統(tǒng)籌經(jīng)營”。持續(xù)深化土地“三權(quán)分置”改革，動(dòng)員農(nóng)戶從自家“一畝三分地”中跳出來，推行“確權(quán)確股不確地”，按照“土地+勞力+合作社”發(fā)展模式，建立蠶桑、茶葉、蔬菜、苗木4個(gè)專業(yè)合作社，全村耕地一次性流轉(zhuǎn)，頒發(fā)股權(quán)證567個(gè)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東?！巴ㄟ^對(duì)碎片化土地資源進(jìn)行整合，由合作社統(tǒng)一開發(fā)運(yùn)營，破解了閑置土地用不上、用不好的困局，還帶動(dòng)了勞動(dòng)力就業(yè)，極大提高了農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度與受益面?！笔卟撕献魃缋硎麻L方小華如是說。三是產(chǎn)品質(zhì)量從“大路貨”到“精致品”。強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全環(huán)節(jié)服務(wù)，減少“大路貨”，多出“精致品”。產(chǎn)前從育種育苗、機(jī)耕播種、土肥植保、疫病防控、雨水排灌等方面進(jìn)行指導(dǎo)，產(chǎn)中從機(jī)收烘干、產(chǎn)品包裝等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，產(chǎn)后從市場銷售、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)确矫嬗枰灾笇?dǎo)，培育了深受市場歡迎的“馨迪”葡萄、“康綠”蔬菜、“夢(mèng)之綠”苗木等品牌。普通葡萄市場價(jià)6元/斤，“馨迪”葡萄賣到30元/斤。四是產(chǎn)業(yè)融合從“從一而終”到“接二連三”。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以服務(wù)業(yè)方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)“田園變公園、勞作變體驗(yàn)”。去年接待游客1．3萬人次，“假日經(jīng)濟(jì)”火爆，凸顯了產(chǎn)業(yè)價(jià)值的“乘數(shù)效應(yīng)”，部分村民在“接二連三”中實(shí)現(xiàn)增收致富。

住房由“空心化”向“城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變，環(huán)境整治從無序到有序。一方面，生活空間打造由面到點(diǎn)。本著“優(yōu)化空間布局、完善公共設(shè)施、凸顯社區(qū)功能”的理念，整村推進(jìn)中心村建設(shè)，將全村16個(gè)自然村莊集中搬遷到中心村，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。中心村分四期籌建，目前建成三期搬遷509戶，今年啟動(dòng)第四期建設(shè)，建成后集中居住率將達(dá)到98%。在中心村現(xiàn)場可以看到，500多棟連體式獨(dú)立庭院整齊排列，配套建有休閑廣場、路面硬化、安全飲水、寬帶入戶、健身器材、綠化亮化等設(shè)施，文化中心、醫(yī)務(wù)室、農(nóng)貿(mào)市場等服務(wù)功能齊全。另一方面，生態(tài)空間打造由點(diǎn)擴(kuò)面。先后啟動(dòng)荒坡造林、“廁所革命”、禁燃煙花爆竹、農(nóng)業(yè)面污染源治理、化肥農(nóng)藥減量、廢棄物綜合利用、農(nóng)膜回收處理等環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，既杜絕欠新賬，又逐步還舊賬。如今的黃溪，隨處可見“河里游泳、溪里捉魚、池塘洗菜”的景象。

治理由“空虛化”向“民主化”轉(zhuǎn)變，村民參政從消極到積極。村務(wù)日常管理方面，打破“一言堂”，推行代表議事。每10戶選舉一個(gè)代表，實(shí)行“村民代表大會(huì)議事、支部決策、村委會(huì)執(zhí)行”的日常治理機(jī)制。在中心村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、修路架橋等各項(xiàng)事務(wù)中，不再由幾個(gè)村干部甚至村支書記一人說了算，而是由村民代表表決，這樣反而贏得更多的群眾支持，近幾年“一事一議”籌資200多萬元，籌工籌勞1萬余個(gè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上方面，打破“舊習(xí)俗”，推行創(chuàng)先爭優(yōu)。按照“因戶制宜、主動(dòng)結(jié)對(duì)、全面覆蓋”的原則，持續(xù)推進(jìn)“爭當(dāng)文明戶、帶動(dòng)中間戶、轉(zhuǎn)化后進(jìn)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞計(jì)生、衛(wèi)生、文化、守法等方面，每年評(píng)選一批先進(jìn)戶，從而推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧社會(huì)，被評(píng)為“全國民主法治示范村”。村民事務(wù)理事長方丙炎說：“方家祠堂原來是一個(gè)集賭博、迷信、宗教于一體的場所，如今變成‘喜事堂’，村上的紅白喜事由理事會(huì)主持，天價(jià)彩禮、大操大辦、違規(guī)葬墳、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)逐步得到扭轉(zhuǎn)?！贝鍎?wù)政務(wù)公開方面，打破“潛規(guī)則”，推行全面公開。打破過去公開不及時(shí)、重點(diǎn)內(nèi)容不公開、敏感問題不涉及，流于形式、應(yīng)付了事的“潛規(guī)則”，將財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展黨員等群眾關(guān)注度較高的方面，每季度全面公開一次，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保村民的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

黃溪村施行“產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、住房城鎮(zhèn)化、治理民主化”的發(fā)展路子取得了較為顯著的成效：

黃溪中心村一角

黃溪中心村全貌

黃溪第二村民廣場

一是脫貧步伐不斷加快。這些年，貧困戶陳喬華一門心思栽桑養(yǎng)蠶，承包桑園12畝，每年養(yǎng)蠶種20多張，年純收入5萬元。2016年黃溪村成為修水縣第一批退出貧困村，農(nóng)戶脫貧率100%，人均純收入1．1萬元，超出全縣農(nóng)民人均純收入2500元。徐萬年告訴我們，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等日常電器在黃溪村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，七成以上村民買了小汽車。

二是村容村貌彰顯活力。生態(tài)環(huán)境建設(shè)常抓不懈，置身林間、桑海、果園、菜地，一年四季都能聞著各種時(shí)令鮮花的香味?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，雙向四車道的黃溪大橋打通了至柯龍線的快速通道，建成網(wǎng)格化灌溉渠5000米，平整格田1600畝，改建田間機(jī)耕道16公里，一派“田成方、渠相連、路相通”的景象，既能感受到現(xiàn)代氣息，又能感受到鄉(xiāng)土根脈的生態(tài)美。

三是幸福指數(shù)全面提升。10年前，全村外出務(wù)工人員1100多人，現(xiàn)在不到100人，村民在家門口就業(yè)，與家人盡享團(tuán)聚的美好時(shí)光。10年前，全村難以考取一個(gè)大學(xué)生，現(xiàn)在每年考上大學(xué)20多人次，目前在讀大學(xué)生突破100人。10年前，全村因斗毆、偷竊等行為60多人服刑，現(xiàn)在無一人蹲監(jiān)獄，曾因打架坐牢的方小林，帶頭辦起了農(nóng)家樂，還被推選為村民小組長。據(jù)徐萬年介紹，如今群眾精神生活極為豐富，早上晨練，晚上跳舞，下雨天在文化中心活動(dòng)，整個(gè)黃溪村再也聽不到麻將撲克聲，再也見不到游手好閑的人。

四是干群關(guān)系日趨和諧。2017年黃溪村工作日志記載，徐萬年全年上班362天，其他村干部上班均在260天以上。便民服務(wù)中心醒目提示：村民辦事不出村，出村辦事代為跑腿。曾經(jīng)的上訪專業(yè)戶方戰(zhàn)國主動(dòng)讓出貧困戶指標(biāo)，他說：“徐書記帶領(lǐng)幾個(gè)村干部一心為民辦實(shí)事、解難題，早已成為大伙最依賴的人，我們從心坎里聽他們的?！弊屝烊f年欣慰的是，自2009年以來，黃溪村9年無人越級(jí)上訪。

蠶桑基地

茶園基地

領(lǐng)導(dǎo)視察黃溪村

黃溪村在推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、住房城鎮(zhèn)化、治理民主化”的鄉(xiāng)村振興過程中，雖然成效明顯，但也還存在一些不容忽視的問題，比如，人才支撐不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、組織建設(shè)不強(qiáng)、政策扶持不力，等等。這些問題也是當(dāng)前農(nóng)村普遍存在、鄉(xiāng)村振興中需要逐步解決的問題。下一步，將在四個(gè)方面下功夫：一是多渠道打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的精英團(tuán)隊(duì)。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推進(jìn)“能人興村”戰(zhàn)略，動(dòng)員各行各業(yè)、各級(jí)各界的優(yōu)勢(shì)和力量投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，注重從傳統(tǒng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生中培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)人士、黨政干部、醫(yī)生教師、城市居民、鄉(xiāng)賢名流帶資金、帶技術(shù)、帶資源參與“三農(nóng)”工作。二是多維度延伸助推鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系，在做強(qiáng)一產(chǎn)的同時(shí)，做優(yōu)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)。深度推進(jìn)“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)+田園綜合體”發(fā)展模式，打造農(nóng)耕、采摘、農(nóng)家樂、民宿于一體的鄉(xiāng)村旅游。三是多層面夯實(shí)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的村級(jí)組織。大力實(shí)施農(nóng)村基層黨組織提升行動(dòng)和“頭雁工程”，在村“兩委”換屆中嚴(yán)把人選關(guān)卡，讓真正符合村民意愿、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人加入村級(jí)班子，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)“充電”，讓“生手”變“熟手”，“門外漢”成“門內(nèi)漢”。四是多方位出臺(tái)支持鄉(xiāng)村振興的惠民政策。借鑒當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)的做法，建立領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系掛點(diǎn)機(jī)制；借鑒新農(nóng)村建設(shè)的做法，設(shè)立項(xiàng)目支持和資金支持機(jī)制，構(gòu)建多元投入格局；建立強(qiáng)有力的考核激勵(lì)機(jī)制，將鄉(xiāng)村振興考核結(jié)果作為衡量干部實(shí)績的重要依據(jù)。