“2000國家大地坐標系”即將啟用西安80和北京54坐標系將正式退出

■ 李建文

按照國務院關于推廣使用2000國家大地坐標系的有關要求，自然資源部確定，2018年6月底前完成全系統(tǒng)各類國土資源空間數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換，2018年7月1日起全面使用2000國家大地坐標系。

也就是說西安80和北京54坐標系將正式退出歷史舞臺，7月1日后自然資源系統(tǒng)將全面使用2000國家大地坐標系。

對于2018年7月1日以前已經(jīng)開展的涉及空間數(shù)據(jù)采集工作的項目，可仍采用原先設定的坐標系，待項目完成后，再對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換。

一、為什么要使用2000國家大地坐標系？

2000國家大地坐標系是我國自主建立、適應現(xiàn)代空間技術發(fā)展趨勢的地心坐標系。經(jīng)國務院批準，我國自2008年7月1日起啟用2000國家大地坐標系，到2018年全面完成2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換工作。屆時，國家測繪地理信息局將停止提供非2000國家大地坐標系下的測繪成果。

國土資源數(shù)據(jù)以空間數(shù)據(jù)為主，支撐著各級國土資源日常管理和監(jiān)管工作，并為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、社會公眾提供了廣泛的信息服務。隨著生態(tài)文明建設的深化、國土規(guī)劃和多規(guī)合一的全面實施，以及自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和用途管制工作的推進，國土資源數(shù)據(jù)在跨部門共享中的本底作用日益突出。為推進國土資源數(shù)據(jù)應用與共享，提高國土資源數(shù)據(jù)服務水平，需要在國土資源系統(tǒng)全面開展2000國家大地坐標系的轉(zhuǎn)換和使用工作。

自然資源部要求各級國土資源主管部門要充分認識2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換和推廣使用工作的重要性、緊迫性，做好工作部署，采取切實有效措施，按時完成2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換工作。各級測繪地理信息行政主管部門和技術單位要全力配合，做好技術支持工作。

二、使用2000國家大地坐標系的重要性和緊迫性

國土資源數(shù)據(jù)以空間數(shù)據(jù)為主，支撐著各級國土資源日常管理和監(jiān)管工作，并為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、社會公眾提供了廣泛的信息服務。隨著生態(tài)文明建設的深化、國土規(guī)劃和多規(guī)合一的全面實施，以及自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和用途管制工作的推進，國土資源數(shù)據(jù)在跨部門共享中的本底作用日益突出。為推進國土資源數(shù)據(jù)應用與共享，提高國土資源數(shù)據(jù)服務水平，需要在國土資源系統(tǒng)全面開展2000國家大地坐標系的轉(zhuǎn)換和使用工作。

自然資源部要求，各級國土資源主管部門要充分認識2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換和推廣使用工作的重要性、緊迫性，做好工作部署，采取切實有效措施，按時完成2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換工作。各級測繪地理信息行政主管部門和技術單位要全力配合，做好技術支持工作。

三、使用2000國家大地坐標系的目標任務和總體要求

（一）目標任務。2018年7月1日起，國土資源系統(tǒng)全面采用2000國家大地坐標系。具體任務如下：

1．完成存量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。各級國土資源主管部門按照《國土資源數(shù)據(jù)2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換技術要求》（見附件，以下簡稱《技術要求》），根據(jù)實際需要，分出輕重緩急，組織完成支撐國土資源日常管理工作的各類存量空間數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換工作。

2．推廣使用2000國家大地坐標系。在各類國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)調(diào)查工作中，采用2000國家大地坐標系。各級國土資源主管部門受理各類報件申請時，應只接收使用2000國家大地坐標系的數(shù)據(jù)材料。根據(jù)工作需要仍采用相對獨立的平面坐標系的地方，要建立與2000國家大地坐標系的有效聯(lián)系。

3．開展過渡期實時數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。在本級已完成2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換工作而下級單位尚未完成的過渡期內(nèi)，使用嵌入坐標系轉(zhuǎn)換插件的方法，開展對上報數(shù)據(jù)2000國家大地坐標系的實時轉(zhuǎn)換工作。

（二）職責分工。按照“統(tǒng)一組織、分級實施、立足實際、全面推進”的原則，各級國土資源主管部門負責組織推進本轄區(qū)坐標轉(zhuǎn)換工作，在部署和推進相關業(yè)務工作時做好銜接。各國土資源數(shù)據(jù)采集、管理和使用單位對本單位的坐標轉(zhuǎn)換工作負總責。

1．國土資源部統(tǒng)一組織和部署全國國土資源數(shù)據(jù)2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換工作，制訂坐標轉(zhuǎn)換技術要求，組織中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位完成部本級數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換以及與地方上報數(shù)據(jù)的銜接。

2．省級國土資源主管部門統(tǒng)籌推進本轄區(qū)國土資源數(shù)據(jù)的2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換工作，在組織完成省本級數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作的同時，指導和督促市、縣完成相關工作，并在國土資源空間數(shù)據(jù)采集和上報工作中向2000國家大地坐標系平穩(wěn)過渡。

3．市、縣級國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署和省級國土資源主管部門的具體要求，根據(jù)本地實際，組織有關單位完成本級國土資源存量數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作，在空間數(shù)據(jù)采集工作中采用2000國家大地坐標系。部分工作仍需采用相對獨立的平面坐標系的，要建立與2000國家大地坐標系的有效聯(lián)系。

4．國家測繪地理信息局協(xié)助國土資源部制訂技術要求，對部本級數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作提供技術支持，組織各級測繪地理信息行政主管部門和技術單位對國土資源系統(tǒng)2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換和使用工作提供技術支持和服務。

（三）進度要求。2018年6月底前，全面完成國土資源空間數(shù)據(jù)2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換工作，具體進度安排如下：

1．2017年底前，部本級完成各類存量國土資源數(shù)據(jù)和地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作，開發(fā)數(shù)據(jù)在線轉(zhuǎn)換工具軟件，實現(xiàn)對上報的非2000國家大地坐標系數(shù)據(jù)進行實時轉(zhuǎn)換。

2．2018年6月底前，省級和市、縣級分別完成本級存量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，數(shù)據(jù)的上傳和下發(fā)過渡到全面采用2000國家大地坐標系。

3．2018年7月1日以后，在全國國土資源數(shù)據(jù)采集、管理、應用和服務等各環(huán)節(jié)，全面采用2000國家大地坐標系。對于2018年7月1日以前已經(jīng)開展的涉及空間數(shù)據(jù)采集工作的項目，可仍采用原先設定的坐標系，待項目完成后，再對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的2000國家大地坐標系轉(zhuǎn)換。