城鄉(xiāng)教育一體化邁出“武安步伐”—武安市城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展紀實

■ 本刊記者 張海濤 通訊員 劉先輝

武安市東南部山區(qū)的白沙小學2014年建校，基礎差、底子薄。令人沒有想到的是，短短兩年多時間，在城區(qū)優(yōu)質校實驗小學的幫扶下，該校躍居全市名校行列。去年，該校喜事連連，不但兼并周邊北三鄉(xiāng)、北大社等四個教學點，組建了白沙教育集團，校長郝梅還榮獲全國優(yōu)秀教師稱號。

白沙小學的發(fā)展壯大，是武安城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的成功范例之一。2016年，為解決縣域內義務教育發(fā)展不平衡、不充分問題，武安市創(chuàng)新實施了城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體戰(zhàn)略。目前，該市設立的11個城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體，已基本涵蓋、輻射所有城鄉(xiāng)學校、教學點，在推動城鄉(xiāng)義務教育一體化、均衡化、優(yōu)質化發(fā)展上邁出堅實步伐，在全省教育系統(tǒng)引起了強烈反響。

去年5月份，河北省義務教育均衡現(xiàn)場會、教育信息化現(xiàn)場會到武安觀摩，“武安市城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展經驗”受到中央電教館、河北省政府領導的高度評價。11月28日，河北各地市教育局相關負責人到武安參觀以教育信息化推動城鄉(xiāng)教育一體化的應用經驗。

優(yōu)化頂層設計：一張藍圖覆蓋每所學校

武安市位于河北南部，太行山東麓，縣域教育具有地域面積廣、學校布局分散、小規(guī)模學校和教學點多的山區(qū)縣特點。

“過去長期以來，我市義務教育發(fā)展的痛點在于山區(qū)農村學?；A薄弱，出現(xiàn)‘城區(qū)擠、農村弱’問題的瓶頸在于優(yōu)質教育資源過于集中城區(qū)。找準痛點，利于我們對癥下藥。”武安市教育局黨組書記、局長郭利民說。

為此，武安市教育局有針對性地提出了創(chuàng)建城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體的解決方案。由城區(qū)現(xiàn)有的11所優(yōu)質學校牽頭，在全市成立了11個城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體。每一個共同體由1所城區(qū)優(yōu)質學校引領帶動兩到三個農村中心學校，再由農村中心校向下延伸、輻射，直至一般小學、教學點。

目前，全市11個城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體已經實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校的全覆蓋。

“我們的目的就是要通過城區(qū)強校、名校引領，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，把山區(qū)農村老百姓家門口的每所學校全部辦成優(yōu)質校?！惫駡远ǖ卣f。

新華小學原是一所地處偏遠的廠礦學校，在納入東關學校為龍頭的共同體學校后煥發(fā)了生機，今年年終排名逼近城區(qū)老牌名校，校長宋文學也成長為市級骨干校長。

在共同體具體實施過程中，武安市堅持城鄉(xiāng)學校一張藍圖，堅持外延與內涵發(fā)展并舉，將以往探索開展的集團化辦學從城區(qū)向農村拓展延伸，并要求做到“三化五統(tǒng)一”。

“三化”即實現(xiàn)共同體硬件建設一體化、師資交流常態(tài)化、教育科研網絡化；“五統(tǒng)一”即共同體管理上統(tǒng)一組織、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一研修、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲。

西苑小學共同體是11個城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體其中之一，城區(qū)優(yōu)質校西苑小學為牽頭學校，對口帶動山區(qū)學校賀進小學、翟家莊小學、活水小學、馬店頭小學、銀河小學等5所學校。

2017年3月，城區(qū)西苑小學對賀進小學進行實地把脈，通過一個星期的在校觀察，就學校在精細化管理、教科研、專室使用等方面出現(xiàn)的一些漏洞，制定了詳細的幫扶計劃，選派優(yōu)秀教師“手把手”的對賀進小學教師進行培訓，并結合賀進小學實際，將西苑小學成熟的管理經驗輸送到校。經過一個學期的共同努力，在6月份的全市六年級統(tǒng)考中，賀進小學較去年上升23個位次。

“通過共同體這個橋梁，城區(qū)學校的先進經驗、優(yōu)秀師資源源不斷地流入我們山區(qū)學校，比過去簡單的送教下鄉(xiāng)更加對口、更加精準?！眹L到甜頭的賀進鎮(zhèn)中心校校長張廣瑞高興地說。

此外，為將共同體坐實，防止共同體學校發(fā)展“兩張皮”，武安市教育局從教育質量、校園文化、隊伍建設、教育科研、校園安全、發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，對全?1個共同體進行綜合性整體評價。每學年評比一次，每次拿出20萬元進行專項獎勵。

“通過捆綁考核，城鄉(xiāng)共同體一榮俱榮，一損俱損，進而促成了‘五個互助’，即學校管理互助、教學研究互助、教師素質提升互助、課堂教學互助、學生素質提高互助。”該市教育局副局級干部劉先輝說。

瞄準師資關鍵：一套機制推動深度均衡

“通過近年來的建設，山區(qū)農村學校校舍和設施已經與城區(qū)學校相差無幾。城鄉(xiāng)教育最大的差距不是硬件，而是軟件，其中教師隊伍素質是關鍵?！?/p>

牽住了這個“牛鼻子”，武安市依托共同體建立了加強師資隊伍建設的一整套機制，即：“定向補充、內部互動、掛職提升、全市交流”。

定向補充，就是針對共同體內農村校師資不足、結構性缺員等問題，建立長態(tài)師資補充機制。每年年初，武安市教育局根據教師短缺情況，進行全市統(tǒng)籌調配。據統(tǒng)計，僅2017年，該市就向農村學校補充新教師253人，調配交流教師180人。

“新教師學歷高，知識面廣，年輕而充滿激情，具有很多優(yōu)勢。近幾年，我鎮(zhèn)平均每年新增教師20人，新教師的加入不僅補充了師資力量，健全了學科配置，新鮮血液的注入還增強了學?；盍Γ淖兞宿r村教師隊伍的結構?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)教師平均年齡35歲，教師教學能力突出，在2017年第二學期全市統(tǒng)考中榮獲鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列第一名。”大同鎮(zhèn)中心校校長李學兵說，教師長效補充讓學校受益良多。

內部互動，就是通過共同體中心教研組、名師工作室、送課下鄉(xiāng)、教研活動、跟崗培訓等形式，在共同體內部進行師資互動、教研互動。11個共同體各自整合所屬學校的骨干教師、學科帶頭人、名師資源成立共同體中心教研組，制定統(tǒng)一的教研活動方案、學年教學計劃、聯(lián)考聯(lián)測機制，實現(xiàn)教學進度、教學監(jiān)測的同步。各共同體還成立了自己的名師工作室，通過送課、聽課、觀摩課，共同研討、交流切磋，達到整體提升。

“我們東關共同體一共有東關、邑城、趙店、新華、康二城礦5所學校，每月由一個學校主持，開展一次大型教研活動，每次一個主題。今年，我們將通過本校五個市級名師學科工作室?guī)椭r村校培養(yǎng)骨干教師?！饼堫^校東關小學校長孫海波介紹說。

掛職提升，就是為提高農村學校校長、中層能力素質，武安市積極實施農村教育干部影子培訓計劃。依托共同體，農村學校教育干部分期分批到城區(qū)學校掛職鍛煉、跟崗學習，每學期一次，每次時間從一周至一個月不等。

“在白鶴小學這段時間，無論看到的、聽到的、學到的都受益匪淺，白鶴小學抓校園文化、校園安全，提高教育質量、辦特色社團活動等舉措，為我鎮(zhèn)以后教育發(fā)展指明了方向?！痹诎Q小學掛職學習的陽邑中心校校長馬會軍說。

西土山中心校長高振祥告訴記者：“在掛職培訓中，我們零距離地感受城區(qū)優(yōu)質學校管理、隊伍建設等方方面面的成效與做法，并將先進經驗移植到我鄉(xiāng)學校，成功在東馬莊小學、杜莊小學舉辦了武安市圖書管理應用現(xiàn)場會，受到了參會人員的一致好評?！?/p>

同時，武安市還建立了全市教師校長交流制度，實行“縣管校用”“全市統(tǒng)籌”，變“學校人”為“系統(tǒng)人”。每年交流教育干部140余人次，交流教師近200人。

袁永芬是武安市第二屆“名班主任”，在教師交流工作中積極響應號召，主動報名，從午汲中心校到康二城中心校新崗位工作，并擔任班主任和主課教學工作。她創(chuàng)立的“六環(huán)”教學法，在康二城中心校落地生根，有效地培養(yǎng)了學生的自學能力和自學習慣。她還主動與年輕班主任結成幫扶對子，細心指導。

“除了拜師結對外，我們還定期召開名師經驗座談會，把袁永芬名班主任的優(yōu)質資源覆蓋到全校教師，爭取3年內人人都能達到名班主任的水平?！笨刀侵行男ｉL李紅賢說。

通過共同體，武安的農村學校培養(yǎng)出一大批青年骨干教師、學科帶頭人。其中，陽邑小學教師孟霞還被評為河北省模范教師，徘徊中心校肖偉偉被評為河北省優(yōu)秀教師。

夯實資源共享：一根網線激活“神經末梢”

山區(qū)縣武安市從主城區(qū)到西部山區(qū)的活水鄉(xiāng)，最遠有70多公里。遠在太行深處的微小規(guī)模學校和教學點，成為全市基礎教育的“神經末梢”。

為了讓優(yōu)質教育切實覆蓋所有鄉(xiāng)村學校，惠及每一個學生，近年來，武安市先后投入2.6億元，以創(chuàng)建智慧教育、智慧校園和智慧課堂為目標，不斷加強現(xiàn)代教育信息化建設，以“激活神經末梢，填平信息鴻溝”。截至目前，該市已安裝電子白板、互動一體機2400套，建成微格教室50個，安裝“智慧教室”200套，并創(chuàng)建了OA辦公、電子政務、視頻會議系統(tǒng)等公共服務平臺。

如今，從城區(qū)到山區(qū)，從規(guī)模校到教學點，武安市城鄉(xiāng)所有學校都實現(xiàn)了“獨立外網、教育內網、無線WIFI、IP網絡電視、視頻會議”五個全覆蓋。在一個共同體的學校之間，山區(qū)的孩子可以通過直播課堂與武安市甚至邯鄲市城區(qū)優(yōu)質校的孩子進行互動；山區(qū)的教師可以通過網絡教研與名師在線交流。

“賀進的同學們，誰來回答一下這個問題？”西部山區(qū)賀進小學的三年級語文課堂上，孩子們正在通過網絡直播系統(tǒng)與相距60公里外的城區(qū)西苑小學的學生們同上一堂課、同答一道題。

武安西部的活水、賀進兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于深山區(qū)，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積相加等于一個小規(guī)?？h的面積。這里分布著大大小小五十多個教學點。為保證和提高教學點的教育質量，武安市教育局積極推進了專遞課堂的建設和運用。針對教學點多為一、二年級的情況，武安市教研室安排賀進小學、活水小學兩所區(qū)域優(yōu)質校作為牽頭校，活水小學負責兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年級的示范課，賀進小學負責兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二年級的示范課。通過專遞課堂，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學點實現(xiàn)優(yōu)質課堂全覆蓋，確保開全課、開好課。

“我們賀進小學在共同體中起到承上啟下的作用。對上，可以通過網絡平臺跟城區(qū)優(yōu)質校、甚至邯鄲名校進行交流、互動；對下，還可以通過專遞課堂輻射帶動周邊的教學點?！蔽浒彩匈R進小學校長賀旭軍興奮地說。

活水中心校長喬英杰也告訴記者：“面對當前農村教學點孩子少、教師缺，上不好課、上不齊課的現(xiàn)象，我們借助專遞課堂助推復興農村教學點，讓教學點的孩子也能唱好一首歌，畫好一幅畫，講好一口流利的普通話。”

直播課堂、專遞課堂等云課堂系統(tǒng)的廣泛應用，為武安城鄉(xiāng)教育共同體發(fā)展插上了信息化、現(xiàn)代化的翅膀，有效激活了全市教育的“神經末梢”。

自11個共同體成立以來，武安市城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小，部分農村學校教育質量接近甚至超過城區(qū)水平。2017年，武安市六年級綜合素質檢測結果出爐，深山區(qū)的徘徊鎮(zhèn)順義莊小學、管陶鄉(xiāng)列江小學等17所學校全部超過城區(qū)小學；全市排名前30名學校中，農村學校占到7成。

據介紹，下一步，在小學共同體的基礎上，武安市將探索建立初中教育集團，充分發(fā)揮名校品牌優(yōu)勢，整合優(yōu)化教育資源，以城區(qū)優(yōu)質初中帶動鄉(xiāng)村初中教育的發(fā)展。通過統(tǒng)一管理、合作幫扶、教師流動等多種方式，形成資源共享、優(yōu)勢互補的集團發(fā)展模式，推進中心城區(qū)優(yōu)質教育資源向外圍鄉(xiāng)村輻射延伸，助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

“一支獨秀不是春，百花齊放春滿園。在教育均衡發(fā)展進程中，我們將繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)一體化整體推進，力爭辦好每一所學校，惠及每一名學生，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育?！惫癖硎?。