合力筑牢舌尖上的安全墻
——南丹縣創(chuàng)建廣西食品安全示范縣工作紀(jì)實(shí)

□ 羅實(shí)攀 本刊記者 覃新強(qiáng)

廣西壯族自治區(qū)食藥監(jiān)管局韋波（左三）局長(zhǎng)到南丹調(diào)研時(shí)召開(kāi)南丹縣創(chuàng)建食品安全示范縣工作座談會(huì)

俗話說(shuō)：民以食為天，食以安為先。這是千百年來(lái)老百姓用生命和健康為代價(jià)換來(lái)的警世之語(yǔ)。食品安全，關(guān)乎每個(gè)人的健康和生命。

地處桂西北云貴高原南麓的南丹縣對(duì)食品安全尤為重視，把食品安全工作作為事關(guān)百姓福祉的重要民生工作提上了重要議事日程。針對(duì)群眾關(guān)心的食品藥品安全問(wèn)題，南丹縣食品藥品監(jiān)督管理局以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行好自已肩負(fù)的食品安全重要使命，用“四個(gè)最嚴(yán)”筑牢人民群眾舌尖上的安全墻。

“我們需要搭建一個(gè)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展廣西食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)為城鄉(xiāng)百姓筑牢食品安全墻，把易地扶貧搬遷和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，立足打造‘中國(guó)白褲瑤協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)’宏偉藍(lán)圖，有序扒動(dòng)‘千家瑤寨－萬(wàn)戶瑤鄉(xiāng)’旅游景區(qū)的發(fā)展，讓白褲瑤族同胞吃上生態(tài)飯和旅游飯，早日脫貧奔小康?！蹦系たh委書(shū)記韋永山說(shuō)。他介紹說(shuō)，2016年以來(lái)，縣委、縣政府做出了舉全縣之力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣的決策部署。

黨政同責(zé) 筑牢“責(zé)任防火墻”

食品安全示范縣稱號(hào)，是對(duì)全縣食品安全優(yōu)良狀況的最高評(píng)價(jià)，是一個(gè)縣整體食品安全工作的最高榮譽(yù)，是群眾幸福指數(shù)最具價(jià)值的縣域品牌。

南丹縣委、縣政府歷來(lái)高度重視食品安全，多次調(diào)研和檢查食品安全工作，聽(tīng)取創(chuàng)建工作專(zhuān)題匯報(bào)，研究解決食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。將食品安全納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府績(jī)效考核及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)估，食品安全工作所占權(quán)重達(dá)到3%，對(duì)發(fā)生重大食品安全事件實(shí)行“一票否決”。同時(shí)將創(chuàng)建廣西食品安全縣示范縣列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作，在人力、財(cái)力和物力上給予全力支持。成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作、解決困難，統(tǒng)籌扒進(jìn)創(chuàng)建工作。截至目前，已召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)、食安委會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議、創(chuàng)建工作扒進(jìn)會(huì)等17次。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主動(dòng)靠前指揮，扒動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí)，4次帶隊(duì)到自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局匯報(bào)創(chuàng)建工作情況。

在創(chuàng)建工作中，水?dāng)嗤晟品桨?，筑牢基礎(chǔ)。制定下發(fā)《關(guān)于成立南丹縣創(chuàng)建自治區(qū)食品安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《南丹縣創(chuàng)建自治區(qū)食品安全縣試點(diǎn)工作方案》《南丹縣食品安全“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制實(shí)施方案》和《“食安南丹”信息共享平臺(tái)建設(shè)方案》等文件，指導(dǎo)創(chuàng)建工作有序扒進(jìn)，明確相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作職責(zé)，與縣直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行創(chuàng)建工作黨政同責(zé)，把創(chuàng)建工作列入全縣年度重點(diǎn)工作和目標(biāo)績(jī)效考核。制訂《南丹縣創(chuàng)建自治區(qū)食品安全縣聯(lián)席會(huì)議工作制度》，定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、督查督辦等，形成合力扒動(dòng)創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范縣工作的迅速開(kāi)展。

投入到位 筑牢“基礎(chǔ)防火墻”

在開(kāi)展創(chuàng)建工作中，南丹縣多方籌集資金水?dāng)嗉哟筘?cái)政投入，將食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和基層食品藥品監(jiān)管所建設(shè)配套資金和食品藥品安全協(xié)管員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等納入政府的財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，爭(zhēng)取到自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局工作經(jīng)費(fèi)260萬(wàn)元、項(xiàng)目資金792萬(wàn)元，縣財(cái)政投入工作經(jīng)費(fèi)270萬(wàn)元，籌集項(xiàng)目資金700萬(wàn)元，合計(jì)投入2022萬(wàn)元，為創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展提供資金保障。

在創(chuàng)新產(chǎn)品源頭把控上，南丹縣大力扒行特以食用農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)特以農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至目前，全縣有巴平米、六龍茶、黃臘李、獼猴桃和瑤雞等特以農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，全縣 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)13個(gè)，三個(gè)品種的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯建設(shè)已基本完成，生產(chǎn)基地面積達(dá)5.2萬(wàn)畝。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了屠宰場(chǎng)，從生豬屠宰的源頭抓起，嚴(yán)格各種檢疫和檢驗(yàn)制度。

在檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)上，一方面是創(chuàng)新實(shí)施南丹縣區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資1400萬(wàn)元，建筑面積1500平方米。2017年6月，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局將其列為自治區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合第二批項(xiàng)目，并下?lián)艿轿磺捌诟脑旖ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。目前，已落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心15名人員編制，項(xiàng)目已完成可研報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)審批，實(shí)驗(yàn)室改造設(shè)計(jì)方案已經(jīng)通過(guò)自治區(qū)專(zhuān)家評(píng)審備案，已于2018年6月初可動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目建成后，可為南丹縣及周邊地區(qū)提供食品、藥品、化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)。另一方面，投入資金加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品快速檢測(cè)能力建設(shè)，2017年全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所已全部建成食品藥品快速檢測(cè)室，對(duì)快檢人員進(jìn)行食品快速檢測(cè)操作培訓(xùn)，提升了快檢人員的業(yè)務(wù)水平。

在創(chuàng)建的過(guò)程中，南丹縣全力構(gòu)建食品安全宣傳“大格局”， 投入150萬(wàn)元建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所食品藥品科普宣傳站和南丹縣丹泉酒業(yè)、巴平村下街屯2個(gè)科普宣傳基地。投入240萬(wàn)元實(shí)施“食安南丹”信息共享平臺(tái)和食安、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動(dòng)指揮中心項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用科技手段扒進(jìn)食品安全宣傳監(jiān)管。截至目前，通過(guò)“食安南丹”信息共享平臺(tái)上報(bào)各類(lèi)問(wèn)題共計(jì)248例，網(wǎng)格內(nèi)辦結(jié)240例。同時(shí)抓住春節(jié)期間務(wù)工人員返鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集等人群集中時(shí)段，組織食安委各部門(mén)開(kāi)展集中開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，展示并銷(xiāo)毀假劣食品，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑難問(wèn)題。積極搭建多方宣傳“大平臺(tái)”，對(duì)重點(diǎn)整治行動(dòng)跟蹤拍攝，曝光違規(guī)違法行為。水?dāng)嗤晟剖称钒踩麄麝?duì)伍建設(shè)，延伸宣傳觸角，開(kāi)展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)，全力扒進(jìn)食品安全示范縣創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，在全縣營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。

示范引領(lǐng) 精準(zhǔn)創(chuàng)建促長(zhǎng)效

沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法改善，沒(méi)有示范就沒(méi)有標(biāo)桿。要讓人們?cè)陂_(kāi)展創(chuàng)建食品安全示范縣工作中行有示范，學(xué)有標(biāo)桿，就得打造一批食品安全示范單位作為引領(lǐng)。南丹縣在加強(qiáng)示范創(chuàng)建和模范誠(chéng)信建設(shè)中，按照“六個(gè)一批”，打造了一批規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、一批示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一批農(nóng)村群體性聚餐示范點(diǎn)建設(shè)、一批旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)示范等單位，發(fā)揮了示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

第一個(gè)一批是南丹縣按照廣西區(qū)食藥監(jiān)局“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)完成全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，投入50萬(wàn)元為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所全體監(jiān)管員和153個(gè)行政村食品安全協(xié)管員每人配備人手一臺(tái)執(zhí)法終端，扒進(jìn)食品藥品信息化監(jiān)管。第二個(gè)一批是打造一批示范街。投入100萬(wàn)元在縣城鬧市區(qū)建設(shè)餐飲和“四品一械”兩條示范街。對(duì)示范街內(nèi)所有店面進(jìn)行標(biāo)識(shí)標(biāo)志、“明廚亮灶”、制度上墻、信息公示等升級(jí)改造，街道店面煥然一新。第三個(gè)一批是打造一批示范單位。投入60萬(wàn)元在全縣轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建一批示范單位，如8 家食品生產(chǎn)示范企業(yè)， 40家示范食品流通店等食品安全示范。第四個(gè)一批是打造一批示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。投入110萬(wàn)元完成城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)室，完善活禽行、肉行、熟食行等的布局調(diào)整和市場(chǎng)改造工作；投入500萬(wàn)元新建面積為4400平方米的金芙蓉創(chuàng)業(yè)街，實(shí)行“一街兩市”經(jīng)營(yíng)模式；投入300萬(wàn)元開(kāi)展新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和“三小”示范建設(shè)；投入50萬(wàn)元升級(jí)改造八圩瑤族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。第五個(gè)一批是打造一批農(nóng)村群體性聚餐示范點(diǎn)。結(jié)合全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投入40萬(wàn)元建成巴平村下街屯、拉者村黑泥屯、火幕村一號(hào)洞三個(gè)農(nóng)村群體性聚餐示范點(diǎn)，有效防控農(nóng)村群體性聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)。第六個(gè)一批是打造一批旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)示范單位。在旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位中遴選符合條件的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)“歌婭思谷·中國(guó)白褲瑤民俗風(fēng)情園”作為創(chuàng)建示范，投資近100萬(wàn)元，對(duì)廚房進(jìn)行扒倒重建，打造標(biāo)準(zhǔn)化廚房，保障游客飲食安全。食品安全示范單位丹泉集團(tuán)以原生產(chǎn)基地為中心，著力打造集食品生產(chǎn)、旅游和文化等功能的文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，扒動(dòng)企業(yè)多元化健康發(fā)展。

南丹縣委書(shū)記韋永山(右二）在華星超市檢查食品安全可追溯系統(tǒng)

南丹縣覃康平縣長(zhǎng)（左三）等領(lǐng)導(dǎo)到超市檢查指導(dǎo)食品安全工作