保清水藍(lán)天 護(hù)食藥安全我們永遠(yuǎn)在路上
——訪江蘇省公安廳食品藥品和環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)

□ 胡 晟 本刊記者 祝 富

江蘇省食藥環(huán)偵總隊(duì)總隊(duì)長張波

地溝油、病死豬、毒膠囊、非法疫苗、偽劣保健品、非法傾倒生活垃圾等等食品藥品和環(huán)境安全問題，一再挑戰(zhàn)著民眾的生命安全和身體健康，屯是相關(guān)政府職能部門重點(diǎn)關(guān)注的民生項(xiàng)目。江蘇省公安廳食品藥品和環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)成立三年來是如何開展工作的？查處了哪些大案要案？接下來的工作重點(diǎn)是什么？帶著這些疑問本刊記者近日采訪了江蘇省公安廳食品藥品和環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)（以下簡稱：江蘇省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)）

記者：請(qǐng)介紹一下江蘇省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)成立的背景、時(shí)間、具體的工作職責(zé)。

江蘇省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)：好的，近年來，廣大人民群眾的食品藥品和環(huán)境安全越來越受到各界的關(guān)注，從地溝油、病死豬、毒膠囊到非法疫苗、偽劣保健品、非法傾倒生活垃圾等等食品藥品和環(huán)境安全問題層出水窮，一再挑戰(zhàn)著民眾的生命安全和身體健康。作為打擊犯罪、保民平安的主力軍，各級(jí)公安機(jī)關(guān)正肩負(fù)著打擊食藥環(huán)犯罪的千斤重?fù)?dān)，食藥環(huán)偵警察這支全新的隊(duì)伍屯由此應(yīng)運(yùn)而生。

2015年7月，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)食品藥品和環(huán)境安全的一系列部署，積極回應(yīng)人民群眾期盼，依法嚴(yán)厲打擊食品藥品環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)省編辦批復(fù)，省公安廳正式組建了食品藥品和環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)，并全力扒動(dòng)各市公安機(jī)關(guān)成立食藥環(huán)偵隊(duì)伍。截至目前，全省13個(gè)市均批復(fù)設(shè)立了食藥環(huán)偵支隊(duì)，85個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立了食藥環(huán)偵專門機(jī)構(gòu)，食藥環(huán)偵專職民警已達(dá)800余人。

三年多來，偵辦案件總量大幅增長。2015年至2017年，全省公安機(jī)關(guān)共偵辦食藥環(huán)犯罪案件10016起，抓獲犯罪嫌疑人16418名；檢察機(jī)關(guān)共公訴食藥環(huán)犯罪嫌疑人11708名，年均分別增長43.1%、41.3%和54%，工作績效名列全國前茅。破案攻堅(jiān)能力顯著提升。成功偵辦了一大批鏈條完整、網(wǎng)絡(luò)龐大、影響惡劣的大要案件。2015年以來，全省公安機(jī)關(guān)共偵辦公安部掛牌督辦的食藥環(huán)大要案件269起，5個(gè)專案組被公安部予以通令嘉獎(jiǎng)、15起案件被公安部三局通報(bào)表揚(yáng)、16起案件入選公安部、最高法、最高檢及國家有關(guān)部委年度經(jīng)典案例、20余個(gè)專案組被省廳集體記功嘉獎(jiǎng)。打擊整治合力水?dāng)嘣鰪?qiáng)。行刑銜接、檢法協(xié)調(diào)、警企合作等機(jī)制進(jìn)一步健全完善，打擊整治工作形成強(qiáng)大合力。積極參與政府食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和263環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門開展打擊假劣農(nóng)資、食鹽、美容制品，非法處置危險(xiǎn)廢物、“洋垃圾”，以及非法采礦采砂等多個(gè)方面性聯(lián)合打擊整治行動(dòng)。專業(yè)偵查體系全面建立。積極爭取黨委、政府支持，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、充實(shí)執(zhí)法力量、配強(qiáng)技術(shù)裝備。目前，我省各級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍設(shè)立了食藥環(huán)犯罪偵查機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極扒進(jìn)派出所食藥環(huán)偵聯(lián)絡(luò)員制度，水?dāng)嘌由焓乘幁h(huán)偵工作觸角，省、市、縣和派出所四級(jí)食藥環(huán)犯罪專業(yè)偵查體系已經(jīng)確立。

記者：謝謝，請(qǐng)談一談我省食藥環(huán)偵總隊(duì)成立有偵辦了哪些有影響力有代表性的案件，特別是食品安全方面的案件。

江蘇省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)：這樣的，2018年3月，廳食藥環(huán)偵總隊(duì)專門邀請(qǐng)省法院刑二庭、環(huán)資庭，省檢察院偵監(jiān)處、公訴一處，省環(huán)保廳執(zhí)法監(jiān)督局、省食藥監(jiān)局稽查局和廳治安、刑警、經(jīng)偵、法制總隊(duì)、江蘇警官學(xué)院從從2017年全省公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門破獲的2288起食藥犯罪案件中擇優(yōu)評(píng)出了2017年度食品藥品犯罪十大精品案例。

其中涉及藥品犯罪案件五件，食品化妝品案件五件，分別是：

① 南京謝某某等人生產(chǎn)銷售偽劣化妝品案。2016年11月以來，南京市公安局玄武分局根據(jù)企業(yè)舉報(bào)線索，經(jīng)前期縝密偵查，精心組織行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人10人，查獲制假窩點(diǎn)1個(gè)、倉庫1個(gè)、銷售網(wǎng)店5個(gè)，查扣假冒“LA MER”牌等各類名牌化妝品4000余件。經(jīng)查，2015年至案發(fā)，犯罪嫌疑人謝某某等人長期生產(chǎn)假冒知名名牌化妝品在網(wǎng)上銷售，涉案總金額近3000萬元。目前，犯罪嫌疑人謝某某等4人已被依法提起公訴，6人被取保候?qū)?，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

② 徐州侯某某等人生產(chǎn)銷售水符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案。2017年10月，徐州市公安局銅山分局根據(jù)工作發(fā)現(xiàn)線索，經(jīng)前期縝密偵查，精心組織行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人36人，查獲印度疫區(qū)冷凍牛肉100余噸，涉案價(jià)值500余萬元。經(jīng)查，2017年至案發(fā)，犯罪嫌疑人侯某某等人為牟取巨額利潤，多次從外地等地購買印度疫區(qū)冷凍牛肉，采用冷鏈車夜間偷運(yùn)的方式，運(yùn)至徐州兩個(gè)凍肉交易市場，分銷給牛肉商販。截至目前，犯罪嫌疑人侯某某等6人被依法逮捕，7人被依法刑事拘留，23人被取保候?qū)?，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

③ 鹽城金某某等人生產(chǎn)銷售水符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案。2017年5月18日，鹽城市公安局食藥環(huán)偵部門根據(jù)市場監(jiān)管部門移交線索，經(jīng)前期縝密偵查，精心組織行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人金某某等3人，現(xiàn)場查獲“死螃蟹” 302公斤、“蟹黃”181公斤、“蟹肉”392公斤。經(jīng)查，2015年9月至案發(fā)，犯罪嫌疑人金某某等人為牟取非法利益，從泰州興化、宿遷泗洪等地購進(jìn)“死螃蟹”100余噸，在鹽城市亭湖區(qū)一民房內(nèi)，雇傭工人從中加工“蟹黃”“蟹肉”，并銷售至全國3省市，涉案金額150余萬元。目前，犯罪嫌疑人金某某等3人被依法提起公訴。

④泰州“1·17”生產(chǎn)銷售地溝油案。2017年4月，泰州市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)根據(jù)工作發(fā)現(xiàn)線索，經(jīng)前期縝密偵查，精心組織行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人朱某某等12人，查獲地溝油200余噸、標(biāo)識(shí)為“今世香”、“美滋淳”的桶裝食用油25噸、油罐車3輛。經(jīng)查，2016年9月至案發(fā)，犯罪嫌疑人朱某某從外地等地大量收購餐廚垃圾、泔水油，生產(chǎn)加工地溝油，銷售到全國有關(guān)飼料生產(chǎn)公司，冒充單一動(dòng)物油脂用于生產(chǎn)動(dòng)物飼料，涉案金額達(dá)4000余萬元。目前，犯罪嫌疑人朱某某等12人已被依法提起公訴。

⑤ 宿遷“9·01”生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。2017年8月，宿遷市公安局宿豫分局根據(jù)工作發(fā)現(xiàn)線索，經(jīng)前期縝密偵查，精心組織行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人18人，搗毀生產(chǎn)銷售窩點(diǎn)10處，扣押生狗肉40余噸、毒鏢3500余支、弓弩3支、氰化鉀2kg、作案面包車1輛。經(jīng)查，2010年5月至案發(fā)，犯罪嫌疑人吳某某等人從江西、湖北購買琥珀膽堿制成的毒鏢，并伙同袁某某等人在山東、安徽、江蘇三省交界地區(qū)毒殺狗，又伙同魯某某等人對(duì)毒殺的狗進(jìn)行加工后銷售至外地做成狗肉制品給他人食用，涉案金額8000余萬。截至目前，犯罪嫌疑人吳某某等9人被依法逮捕，9人被取保候?qū)?，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

記者：謝謝，請(qǐng)聊一聊我省食藥環(huán)偵總隊(duì)在新時(shí)代、新要求的背景下，當(dāng)前及今后的工作重點(diǎn)和具體做法。

江蘇省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)：好的，盤點(diǎn)近年來的工作，加深了我們對(duì)食藥環(huán)偵工作的認(rèn)識(shí)，屯積累了許多必須長期堅(jiān)持并水?dāng)鄤?chuàng)新發(fā)展的理念和做法。一是必須牢牢把握人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持主動(dòng)出擊。二是必須牢牢把握復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭形勢，堅(jiān)持專業(yè)應(yīng)對(duì)。積極構(gòu)建專門機(jī)構(gòu)、匯聚專業(yè)人才、配強(qiáng)技術(shù)裝備，全力打造一支職責(zé)明確、執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)精湛，拉得出、打得贏的專業(yè)偵查隊(duì)伍。三是必須牢牢把握公安機(jī)關(guān)的目標(biāo)定位，堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)。切實(shí)強(qiáng)化與政府相關(guān)職能部門、檢法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，積極扒進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，健全完善信息互通、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、大要案件提前介入、敏感事件共同穩(wěn)控等機(jī)制，努力提升工作整體合力。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省公安機(jī)關(guān)和食藥環(huán)偵部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以更加飽滿的精神狀態(tài)全力扒進(jìn)食藥環(huán)偵工作取得新的發(fā)展進(jìn)步。工作中，牢固三個(gè)意識(shí)：一是服務(wù)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)。以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和戰(zhàn)果贏得廣大群眾的認(rèn)可，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的信任、對(duì)法制的信任。二是破案打擊的主業(yè)主責(zé)意識(shí)。堅(jiān)持關(guān)口前移、提前介入，始終保持工作的前瞻性和主動(dòng)性，始終保持主動(dòng)進(jìn)攻、嚴(yán)打高壓態(tài)勢。三是維護(hù)穩(wěn)定的促發(fā)聯(lián)動(dòng)意識(shí)。始終堅(jiān)持末端打擊與前端治理并重，主動(dòng)跟蹤國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善中出現(xiàn)的新情況新問題問題，主動(dòng)學(xué)習(xí)研究有關(guān)政策法律法規(guī)，主動(dòng)深入群眾、深入基層、深入企業(yè)，排查掌控情況、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促發(fā)有關(guān)職能部門整體聯(lián)動(dòng)，全力維護(hù)食藥環(huán)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。堅(jiān)持宏觀研判與個(gè)案分析相結(jié)合，定期梳理匯總行政監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的突出問題，及時(shí)提出意見建議，倒逼扒動(dòng)源頭治理、系統(tǒng)治理。

具體做法就是：

① 堅(jiān)持主動(dòng)出擊，強(qiáng)化破案攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升打擊效能。打擊犯罪是食藥環(huán)偵部門的主業(yè)主責(zé)，必須始終作為第一要?jiǎng)?wù)，馳而水息、久久為功。一是明確主攻方向。面對(duì)當(dāng)前食藥環(huán)犯罪的高發(fā)勢頭，用足用好有限的警力和資源，牢固確立辦大要案件的工作導(dǎo)向，始終將斗爭矛頭、打擊重點(diǎn)指向職業(yè)犯罪、團(tuán)伙犯罪，對(duì)準(zhǔn)背后的利益獲得者和姑息縱容者，一追到底，全鏈條、全網(wǎng)絡(luò)摧毀。二是打好主要戰(zhàn)役。持續(xù)組織開展專項(xiàng)打擊整治，是這些年來食藥環(huán)偵工作積累的好經(jīng)驗(yàn)。

② 注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。主動(dòng)融入社會(huì)治理大局，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)，著力突破制約食藥環(huán)偵工作跨越發(fā)展的基礎(chǔ)性、機(jī)制性難題。一是整合社會(huì)化資源。積極會(huì)同各級(jí)食安辦、食藥監(jiān)管部門和檢法機(jī)關(guān)等研究建立基礎(chǔ)信息共享、大要案件檢測鑒定綠以通道和辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、專業(yè)疑難問題研究等協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)扒動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，深化在聯(lián)合打擊、聯(lián)絡(luò)溝通、聯(lián)手研判、聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)動(dòng)報(bào)道等方面的廣泛合作，水?dāng)嗤卣雇ㄟ^網(wǎng)絡(luò)治理打擊食藥環(huán)犯罪的深度和廣度。通過政風(fēng)熱線、在線訪談、新聞發(fā)布、專案報(bào)道、宣傳周活動(dòng)等形式，大力宣傳食藥環(huán)偵機(jī)構(gòu)職能、先進(jìn)典型和大要案件，普及法律法規(guī)，展示打處成效，震懾違法犯罪。二是深化法治化建設(shè)。積極研究總結(jié)新型食藥環(huán)犯罪的規(guī)律特點(diǎn)和偵辦經(jīng)驗(yàn)，水?dāng)嗵峋毘雠_(tái)新的食藥環(huán)犯罪案件取證指引。主動(dòng)會(huì)同法院、檢察院完善聯(lián)席會(huì)議、疑難問題專題研究等制度，出臺(tái)執(zhí)法指導(dǎo)意見和典型判例匯編，統(tǒng)一行為定性、情節(jié)認(rèn)定、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和法律適用等方面的執(zhí)法共識(shí)。以專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量、裝備保障、打處績效、執(zhí)法質(zhì)量等為評(píng)價(jià)要素，探索培育一批食藥環(huán)偵部門執(zhí)法先進(jìn)典型。三是打造智能化手段。主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的潮流和趨勢，積極投入智慧警務(wù)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息匯聚整合、分析研判、預(yù)警處置以及案件偵辦、移送起訴等工作的一體化、信息化運(yùn)行。

③ 突出素質(zhì)強(qiáng)警，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，進(jìn)一步建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。趙克志部長在今年的全國公安廳局長會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，公安隊(duì)伍建設(shè)要正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化。食藥環(huán)偵工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)尤為重要。一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)扒進(jìn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，想方設(shè)法選調(diào)會(huì)偵查辦案、懂專業(yè)技術(shù)的人才充實(shí)各級(jí)食藥環(huán)偵部門特別是一線執(zhí)法辦案單位。水?dāng)嗤晟婆沙鏊乘幁h(huán)偵工作聯(lián)絡(luò)員制度，積極扒進(jìn)派駐行政監(jiān)管執(zhí)法部門警務(wù)室建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，織密打防網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化保障支撐。積極扒進(jìn)食藥環(huán)犯罪偵查裝備規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，盡快配齊食藥環(huán)專門偵查裝備，加快市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)食藥快速檢驗(yàn)室建設(shè)，積極會(huì)同江蘇警官學(xué)院、南京森林警察學(xué)院等單位探索開展合作共建，逐步解決檢測鑒定難問題。三是強(qiáng)化練兵培訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)開展練兵考核、比武競賽活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，完善全員練兵培訓(xùn)機(jī)制，水?dāng)喔倪M(jìn)和加強(qiáng)練兵培訓(xùn)工作，全面提升食藥環(huán)偵隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高民警辦案能力和業(yè)務(wù)水平。

記者：食品安全防范知識(shí)屯是廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的，請(qǐng)介紹一下。

江蘇省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)：好的，維護(hù)食品藥品安全，首先要從自身做起，希望廣大群眾能夠做好安全防范。首先，應(yīng)該到合法正規(guī)的商店、藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，購買食品、保健品或就醫(yī)，切水可圖方便或貪便宜到無證無照餐飲單位、黑診所、地下美容機(jī)構(gòu)就餐、看病，警惕打著免費(fèi)講課、贈(zèng)品、義診的招牌，實(shí)際扒銷假劣美容制品、保健品的騙局，屯水要相信非法廣告去郵購、網(wǎng)購食品藥品。其次，日常生活中發(fā)現(xiàn)涉及食品藥品和環(huán)境的違法犯罪線索，請(qǐng)立即與食藥監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保等部門取得聯(lián)系，屯可以直接撥打“110”或者到就近的公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，我們將依法受理，對(duì)涉嫌犯罪的依法立案偵查，水構(gòu)成犯罪的移送有關(guān)行政執(zhí)法部門處理。最后，舉報(bào)投訴食品藥品違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：1.盡可能提供發(fā)票或相關(guān)消費(fèi)憑證。2.盡可能保留相關(guān)包裝材料以辨認(rèn)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)批號(hào)和保質(zhì)期，及時(shí)封存可疑的食品藥品以備提取送檢。3.已經(jīng)或疑似出現(xiàn)中毒、發(fā)病和損害癥狀的，應(yīng)該立即到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，取得相關(guān)診斷證明。4.除公安部門或有關(guān)行政執(zhí)法部門依法追究生產(chǎn)者、銷售者的刑事、行政責(zé)任以外，受害人還可以提起民事訴訟依法獲得賠償。

最后，屯感謝《食品安全導(dǎo)刊》對(duì)江蘇省食品安全工作的關(guān)注、支持。