淺談國家開放大學(xué)在中國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的發(fā)展

梁春繪

（國家開放大學(xué)教務(wù)部，北京 100039）

今年是國家開放大學(xué)更名五周年，在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新并發(fā)展壯大，在教育技術(shù)、教學(xué)模式、教育資源建設(shè)等方面提出了“1314”工程、“六網(wǎng)融通”、辦學(xué)共同體建設(shè)思路和“云、路、端”三位一體的教育信息化建設(shè)等一系列新思想、新思路、新做法，不斷適應(yīng)我國現(xiàn)代學(xué)習(xí)者求知的方式和思維習(xí)慣，使得學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)渠道越來越便捷，時(shí)間越來越靈活，途徑越來越廣泛，資源越來越豐富，在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域向前邁進(jìn)了一大步。此外，國家開放大學(xué)還是我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的一塊“試驗(yàn)田”，在發(fā)展中繼續(xù)努力、不斷探索，堅(jiān)持質(zhì)量為先，創(chuàng)新爭優(yōu)。

一、教育技術(shù)的發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，教育技術(shù)是基礎(chǔ)支撐，教育技術(shù)的發(fā)展水平?jīng)Q定著遠(yuǎn)程教育的教育形式、教育規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量等。國家開放大學(xué)的教育技術(shù)手段從傳統(tǒng)的廣播、電視等音視頻媒介已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)、云技術(shù)為傳播媒介的線上教學(xué)為主，使得教學(xué)形式越來越靈活，學(xué)習(xí)形式也越來越便捷。

在1979年中央廣播電視大學(xué)成立之出，由于當(dāng)時(shí)的信息技術(shù)相對落后，只能通過電視、收音廣播等媒介在固定的時(shí)間段進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，學(xué)習(xí)支持等技術(shù)手段幾乎沒有，只能以自學(xué)和朋友交流等形式彌補(bǔ)自身的不足，學(xué)習(xí)效果難以保證。雖然在這樣的簡陋條件下學(xué)習(xí)，但由于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)欲望依然非常強(qiáng)烈，受教育的渴望更是非常激烈，教學(xué)質(zhì)量是比較可觀的，僅此一點(diǎn)，我們當(dāng)代的學(xué)習(xí)者就應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)，我們的教育者也應(yīng)該從中得到啟發(fā)，學(xué)習(xí)興趣對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量是至關(guān)重要的。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，國家開放大學(xué)高度重視教育與信息技術(shù)的深度融合，不斷開拓創(chuàng)新，大力研發(fā)各種新媒介、新工具和新的教學(xué)思維?，F(xiàn)如今是數(shù)字化社會，遠(yuǎn)程教育要想得到進(jìn)一步發(fā)展也必須要發(fā)展數(shù)字化教育，因此，國家開放大學(xué)積極與計(jì)算機(jī)所、中國電信、阿里云等公司合作，利用云計(jì)算技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為學(xué)校的遠(yuǎn)程開放教育云平臺保駕護(hù)航，建設(shè)了“國開APP”、“國開O學(xué)派”、“五分鐘課程”等屬于國家開放大學(xué)自己特色的教學(xué)應(yīng)用軟件、各種終端設(shè)備和教學(xué)資源，形成了以“云、路、端”三位一體技術(shù)架構(gòu)為技術(shù)支撐的遠(yuǎn)程教育技術(shù)模式。通過云平臺，可以實(shí)時(shí)觀測學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，此平臺支持多終端接入，初步實(shí)現(xiàn)了教、學(xué)、管、研、服一站式服務(wù)和一體化運(yùn)行。此外，利用云技術(shù)建設(shè)的“云教室”更是能夠集在線面授和答辯、實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程教學(xué)和監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)直播和視頻會議等多功能為一體的多元化教學(xué)。

二、教學(xué)模式的發(fā)展

合適的教學(xué)模式是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升的運(yùn)行軌道。教學(xué)模式的制定要根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)和教學(xué)實(shí)際相結(jié)合，不能照搬照抄，也不能脫離實(shí)際，而且教學(xué)模式也必須符合自身教學(xué)發(fā)展的規(guī)定和教學(xué)目標(biāo)。

2013年，國家開放大學(xué)在終身學(xué)習(xí)理念、開放教育理論及“互聯(lián)網(wǎng)+教育”思想的指導(dǎo)下，開展并推進(jìn)了“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式改革，它是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的支持自主學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)、培養(yǎng)職業(yè)性技術(shù)型人才的新型培養(yǎng)模式。

圖1 “六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式

1、“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵

所謂“六網(wǎng)”，指的是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評。可見“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式是整合教、學(xué)、管、評等于一體的綜合教學(xué)模式，各網(wǎng)之間相互貫通，相互融合。其中，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程是核心，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)是支撐，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理是條件和服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間：顧名思義，就是指學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行學(xué)習(xí)活動的平臺，是學(xué)生獲取知識和教育服務(wù)的窗口。目前，國家開放大學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的全覆蓋。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程：是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的源頭，針對不同專業(yè)的學(xué)習(xí)者構(gòu)筑模塊化、結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)體系，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的所有學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的需求進(jìn)行不同專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)：是指基于網(wǎng)絡(luò)組建的教師團(tuán)隊(duì)。結(jié)合國家開放大學(xué)體制機(jī)制的跨區(qū)域性大的特點(diǎn)，為了整合優(yōu)質(zhì)教師資源，借助網(wǎng)絡(luò)按照不同專業(yè)和學(xué)科建設(shè)由總部、各分部、學(xué)習(xí)中心等多級的老師組成的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)所有的學(xué)習(xí)空間里的學(xué)生。目前已建設(shè)188個(gè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，其中總部84個(gè)。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持：指利用網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生提供各種學(xué)術(shù)性或非學(xué)術(shù)性的支持服務(wù)。通俗講，它就是解決學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的各種困難，幫助學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的“服務(wù)器”。

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理：是指利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集建設(shè)的教務(wù)、考務(wù)、管理等業(yè)務(wù)于一體的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與教育管理的深度融合。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評：是相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)考試而言，利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)測評的創(chuàng)新型考試行為，能實(shí)現(xiàn)隨學(xué)隨考，不受時(shí)間和空間以及特殊情況的約束，使得考試行為更加人性化、個(gè)性化，提高了靈活性。

2、“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)

（1）實(shí)現(xiàn)了以學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)為中心的教學(xué)思路。所有的模塊和空間都是圍繞著學(xué)生的學(xué)習(xí)開展的，學(xué)生學(xué)習(xí)具有自主性和靈活性，可以隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)提問、隨時(shí)參加一般性測評。

（2）互通性強(qiáng)。六網(wǎng)之間相互關(guān)聯(lián)、相互融合、相互貫通，通過一個(gè)平臺共同實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程。

（3）實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、便捷式管理。通過平臺數(shù)據(jù)可以輕松管理和分析學(xué)生的學(xué)習(xí)活動，為制定下一步的教學(xué)計(jì)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

（4）拓展性和延伸性強(qiáng)。六網(wǎng)之間相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，每個(gè)空間又能擴(kuò)展或集成未來需要拓展的各種功能模塊或平臺。

三、教學(xué)目標(biāo)的發(fā)展

按照《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》提出的階段戰(zhàn)略目標(biāo)，2015年提出了國家開放大學(xué)“1314工程”目標(biāo)，如圖2所示。

圖2 1314工程

1、“1314 工程”的內(nèi)涵

“1314工程”指的是以教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以辦學(xué)組織體系、教育信息化、基本制度框架為重要的三根支柱，以學(xué)分銀行為紐帶，重點(diǎn)開展非學(xué)歷教育、課程專業(yè)和學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究等四個(gè)領(lǐng)域。

2、“1314 工程”的特點(diǎn)

（1）全面性。“1314工程”是站在了遠(yuǎn)程開放教育全局的角度開展的，包含了遠(yuǎn)程教育的整體目標(biāo)、技術(shù)需求、資源建設(shè)和發(fā)展方向等多個(gè)方面，既全面又具有合理性和邏輯性，為國家開放大學(xué)踐行《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》提出的目標(biāo)和成果有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（2）前瞻性?！?314工程”還提出了終身教育的發(fā)展思路以及教育功能的拓展方向等，各大功能層次清晰，管理操作規(guī)范，對遠(yuǎn)程教育未來的發(fā)展思路指明了方向。

（3）可持續(xù)性?！?314工程”不只是一個(gè)階段或是某一時(shí)期對遠(yuǎn)程教育發(fā)展的規(guī)劃，而是具有可持續(xù)發(fā)展性，隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，不斷研究學(xué)習(xí)者不同的教育需求，形成新的教育理念，進(jìn)而不斷改進(jìn)遠(yuǎn)程教育方式和方法。

四、教育規(guī)模的發(fā)展

國家開放大學(xué)旨在普惠大眾，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成，既要形成巨大的發(fā)展規(guī)模，又要保證滿足學(xué)習(xí)者多樣化需求，既要不斷向社會提供多樣化的教育服務(wù)，又要保證為國家培養(yǎng)多樣化人才，以不斷提升國民素質(zhì)。為此，國家開放大學(xué)開展線上線下相結(jié)合，非學(xué)歷、學(xué)歷教育共同推進(jìn)，職業(yè)教育與繼續(xù)教育相銜接，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，教育公益屬性與市場化機(jī)制相結(jié)合的新型業(yè)務(wù)模式。多年來，不僅在地域和數(shù)量上規(guī)模巨大，而且在教育對象和多樣化教育等方面也形成了一定規(guī)模。

1、地域規(guī)模。國家開放大學(xué)特殊的辦學(xué)組織體系造就了地域規(guī)模龐大的局面，與各省級電大合作共同建立了44個(gè)地方分部，近1000所地級市電大，近2000所縣級電大，學(xué)習(xí)中心和教學(xué)點(diǎn)遍布全國各地，規(guī)模世界第一。

2、數(shù)量規(guī)模。經(jīng)過多年的不懈努力，截至2016年，國家開放大學(xué)為社會培養(yǎng)本?？飘厴I(yè)生累計(jì)超過1200萬人，目前在籍生300多萬人；開展社區(qū)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等累計(jì)超過1億人次；培養(yǎng)中專畢業(yè)生300萬多人，目前在校生30多萬。

3、對象規(guī)模。國家開放大學(xué)的教育是開放性的，不僅滿足適齡青年的高等教育需求，而且還要滿足特定人群的教育需求，突破了年齡、性別、職業(yè)、身體情況等多方面的限制，是面向全社會各類成員的遠(yuǎn)程開放教育。

4、多樣化規(guī)模。國家開放大學(xué)先后開展了一村一名大學(xué)生計(jì)劃，士官遠(yuǎn)程教育、殘疾人教育、民族教育、新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃，求學(xué)圓夢行動計(jì)劃，還有老年開放大學(xué)、社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)、全民藝術(shù)教育、職業(yè)院校培訓(xùn)、對外漢語國際教育等等，教育規(guī)模體現(xiàn)了多樣化，體現(xiàn)了為全社會、全人類服務(wù)的教學(xué)理念。

五、教育資源的發(fā)展

國家開放大學(xué)在教育資源方面的發(fā)展非常重視，總的來說，可以從教師隊(duì)伍、課程資源和合作辦學(xué)等三個(gè)大方面進(jìn)行闡述。

1、教師隊(duì)伍不斷壯大

國家開放大學(xué)一直延續(xù)著“名師名教”的成功教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷吸收全國知名的教授、專家和學(xué)者參與到遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)中來，同時(shí)不忘培養(yǎng)自己的教師隊(duì)伍，為教師提升自身教學(xué)能力和教學(xué)水平提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺，教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，而且教師總體質(zhì)量不斷提升。

2、課程資源多而精

目前，國家開放大學(xué)擁有非常豐富的、優(yōu)質(zhì)的、共享的、具有特色的教學(xué)資源。教育資源的來源主要分為兩方面，一是從國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的共享教學(xué)資源選取適合本校學(xué)生的免費(fèi)課程，二是由本校教師根據(jù)自己專業(yè)特點(diǎn)開發(fā)制作的課程資源。此外，數(shù)字圖書館擁有海量的電子圖書和資源庫，便于教師和學(xué)生進(jìn)行查閱、學(xué)習(xí)和參考。

3、合作辦學(xué)不斷發(fā)展

國家開放大學(xué)不斷加強(qiáng)開展國際交流與合作，不斷吸收成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)提升教學(xué)水平和教育質(zhì)量，提升國際影響力。同時(shí)國家開放大學(xué)還非常重視與國內(nèi)外各大高校、行業(yè)企業(yè)和科研院所等開展全方位合作辦學(xué)，為形成社會廣泛參與、資源共建共享、匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源不懈努力，為實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、產(chǎn)、研一體化的辦學(xué)模式開拓進(jìn)取。

六、教育功能的發(fā)展

國家開放大學(xué)擔(dān)負(fù)著探索遠(yuǎn)程教育未來發(fā)展前景的使命，可謂是遠(yuǎn)程教育的“試驗(yàn)田”。一是國家開放大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)院不斷為人才培養(yǎng)探索新的發(fā)展模式；二是“學(xué)分銀行”成為搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。

國家開放大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)院的功能定位和建設(shè)目標(biāo)是積極探索、先行先試，全面推進(jìn)和踐行“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式，推動學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的深度融合，為國家開放大學(xué)開展大規(guī)模的改革創(chuàng)新思路提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。如圖3所示。

圖3 實(shí)驗(yàn)學(xué)院的功能定位和建設(shè)目標(biāo)

為適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的時(shí)代需求和發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)要求，國家開放大學(xué)積極探索建設(shè)學(xué)分銀行的工作，開拓思維，形成了一系列制度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)框架。“學(xué)分銀行”的設(shè)計(jì)理念源于銀行，不同的是它以學(xué)分為計(jì)量單位，不同的學(xué)習(xí)成果對應(yīng)不同的分類體系，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)習(xí)成果積累并轉(zhuǎn)換為相應(yīng)學(xué)分，學(xué)分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)即可獲得相應(yīng)的資格證書或?qū)W歷證明。

結(jié)束語

國家開放大學(xué)為我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展做出的貢獻(xiàn)是有目共睹的，但也絕不回避在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，比如體制機(jī)制改革困境、管理和技術(shù)能力存在不足等，這些問題制約著中國特色國家開放大學(xué)的建設(shè)和走向國際化的進(jìn)程。但是，筆者相信，只要直面問題，不逃避，堅(jiān)持不斷開拓創(chuàng)新的精神和勇敢挑戰(zhàn)困難的勇氣，總會克服所有困難，創(chuàng)造一個(gè)符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的具有中國特色的開放大學(xué)，讓中國13億多的人在人生的各個(gè)階段都能接受到優(yōu)良的教育，獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，形成全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的創(chuàng)新型學(xué)習(xí)型社會。

[1]楊志堅(jiān).中國開放遠(yuǎn)程教育的新戰(zhàn)略與新發(fā)展[J].國際持續(xù)教育及終身學(xué)習(xí),2014,(1).

[2]國家開放大學(xué)建設(shè)方案[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社,2012.

[3]國家開放大學(xué)2015年工作要點(diǎn)（圖解“1314工程”）[EB/OL],2015-03-16.

[4]閆景臻等.迎接十九大教育看變化——國家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型之路[中國網(wǎng)].2017-9-15.