新形勢下關(guān)于國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

張彩霞

【摘 要】紀(jì)檢監(jiān)察工作在國企中起著重要的作用，它對國企的穩(wěn)定發(fā)展和改革創(chuàng)新，預(yù)防腐敗體系建立上都有著深遠(yuǎn)的意義。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的層層深入，特別是在黨的十九大之后，對紀(jì)檢監(jiān)察工作有了新的要求，有了新的指引方向。文章先對國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與時代背景進(jìn)行分析，淺談發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，并解析現(xiàn)今國企紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，再針對問題，提出相應(yīng)的解決辦法，促進(jìn)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常運轉(zhuǎn)，并結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步加強(qiáng)國企監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的效率，促進(jìn)國企良好風(fēng)氣的形成與保持。

【關(guān)鍵詞】國企紀(jì)檢監(jiān)察;存在問題;轉(zhuǎn)變方式;“四種形態(tài)”

【中圖分類號】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）12-0303-02

0 引言

國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是穩(wěn)定國企發(fā)展，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的防火墻。結(jié)合新形勢，從根本上深挖紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題的根源，以達(dá)到提高紀(jì)檢工作的效率是非常重要的?！八姆N形態(tài)”是在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中，在把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的過程中提出來的。要把工作做細(xì)做實，轉(zhuǎn)變方式，深化“四種形態(tài)”，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要思想指引。

1 國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

目前，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展已經(jīng)成為國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的顯著態(tài)勢。新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察工作對于國企發(fā)展有著重要的意義。

1.1 國企需要在穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展

社會學(xué)認(rèn)為“人是群居動物，會受到周身環(huán)境的影響而產(chǎn)生不同的思維變化”。在腐敗的環(huán)境當(dāng)中，上到公司發(fā)展，下到員工情緒都會受到影響。在不良的環(huán)境當(dāng)中，國企職工的情緒也會受到影響，從而使得職工的三觀扭曲，引發(fā)國企內(nèi)部的矛盾。只有嚴(yán)厲地對腐敗行為進(jìn)行懲處，平息國企內(nèi)職工群眾的情緒，才能夠有效地降低各方面的矛盾，使得國企的經(jīng)營管理秩序得到保護(hù)，從而穩(wěn)固國企的整體形勢，促進(jìn)國企的正常發(fā)展。

1.2 國企發(fā)展需要紀(jì)檢部門的監(jiān)督

國企在常年的發(fā)展當(dāng)中，除了自身所經(jīng)營的項目之外，還會涉及員工的多項職能工作，包括員工的后勤服務(wù)工作、保險工作等，工作涉及面較廣，重要程度高。為了避免在此方面出現(xiàn)問題，或減少此方面發(fā)生的問題，需要紀(jì)檢部門對多個方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，保障工作的正常運行，穩(wěn)定國企基層的工作。

1.3 當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（1）部分國企領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)檢工作認(rèn)識不到位。國企的主要工作是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，部分國企領(lǐng)導(dǎo)對思想政治教育還流于形式，從自身出發(fā)，學(xué)習(xí)的主動性不強(qiáng)，相應(yīng)地，對于國企紀(jì)檢工作沒有足夠的認(rèn)識或者是認(rèn)識錯誤，使得在國企當(dāng)中紀(jì)檢部門的機(jī)構(gòu)不合理，發(fā)展得不到國企領(lǐng)導(dǎo)的支持，紀(jì)檢工作人員設(shè)置不合理，制約了國企紀(jì)檢工作的發(fā)展。

（2）國企的紀(jì)檢相關(guān)制度不夠完善，執(zhí)行不到位。由于紀(jì)檢工作在國企當(dāng)中不受重視，使得紀(jì)檢機(jī)制與制度缺失，在很多國企當(dāng)中紀(jì)檢工作只存有“空架子”，而沒有具體的內(nèi)部構(gòu)造，很多方面都沒有確切的規(guī)定，使得紀(jì)檢工作在執(zhí)行時缺少制度的導(dǎo)向，執(zhí)行不到位。

（3）國企的紀(jì)檢隊伍素質(zhì)參差不齊。紀(jì)檢隊伍的素質(zhì)直接影響著紀(jì)檢工作的質(zhì)量。但在國企中，大部分紀(jì)檢人員都是由其他員工充當(dāng)，沒有進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，缺乏專業(yè)化的知識，相關(guān)的紀(jì)檢法律意識薄弱，能力不足，使得紀(jì)檢隊伍的整體水平偏低，在國企當(dāng)中無法正常地開展紀(jì)檢工作。

（4）群眾監(jiān)督積極性不高。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，大部分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)只能依靠個別利益相關(guān)群眾來信來訪或者媒體曝光被動為之，加之部分干部仍然存在“民不告、官不究”的錯誤思想和部分群眾仍然存在“事不關(guān)己高高掛起”的思想，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，只要不涉及個人切身利益，很少主動向組織反映，對一些隱蔽性較強(qiáng)的違紀(jì)問題，很難及時發(fā)現(xiàn)。

2 轉(zhuǎn)變國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式，促進(jìn)工作的正常運行

（1）加強(qiáng)思想道德教育，開展有效監(jiān)察工作。一方面，要加強(qiáng)國企內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員對于紀(jì)檢工作的認(rèn)識，使領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到國企內(nèi)開展紀(jì)檢工作的重要性，從而支持國企紀(jì)檢工作的開展，并為紀(jì)檢工作的開展提供便利。另一方面，要加強(qiáng)國企內(nèi)職工的思想政治教育，減少社會中不良風(fēng)氣對于職工的影響，使得國企員工的思想道德水平不斷提高，在國企內(nèi)部形成良好的風(fēng)氣，從而保障監(jiān)察工作的有效開展。

（2）提高紀(jì)檢人員的綜合素質(zhì)。在進(jìn)行紀(jì)檢人員的選聘、選拔過程中，應(yīng)該以紀(jì)檢人員的思想政治水平作為首要考察目標(biāo)，其次才是人員技能的考察，只有在紀(jì)檢工作中持有正確的思想，才能夠做好紀(jì)檢工作。此外，紀(jì)檢工作人員也應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作方式，實時創(chuàng)新工作方式，從而保障紀(jì)檢工作能夠貢獻(xiàn)更多的力量。

（3）創(chuàng)建完善的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督，審查調(diào)查和問責(zé)處置就沒有基礎(chǔ)。國企要強(qiáng)，就要機(jī)構(gòu)強(qiáng)、力量強(qiáng)、人員素質(zhì)強(qiáng)，基層就是探頭和哨兵，要抓好基層監(jiān)督，經(jīng)常性咬耳扯袖、及時提醒，要善于打聽東家長西家短，建立國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)，對各級黨員干部和關(guān)鍵崗位人員的重要信息了如指掌，打牢監(jiān)督的工作基礎(chǔ)。

3 圍繞“四種形態(tài)”，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢工作的有效性

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是加強(qiáng)紀(jì)檢工作的一種新思想。充分把握運用好“四種形態(tài)”，處理好第一、二種形態(tài)和第三、四種形態(tài)的關(guān)系，避免一談了之、一函了之的工作傾向，結(jié)合實際進(jìn)一步探索監(jiān)督的途徑、手段、方式，形成科學(xué)完備、全面有效、與時俱進(jìn)的監(jiān)督體系成為重中之重。

3.1 “四種形態(tài)”對于國企紀(jì)檢工作的作用

（1）轉(zhuǎn)變國企紀(jì)檢工作方式。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”理論轉(zhuǎn)變了國企傳統(tǒng)的紀(jì)檢工作方式，提高了國企紀(jì)檢工作的效率。主要是在以下3方面進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。第一，轉(zhuǎn)變了國企紀(jì)檢的端口，使得國企紀(jì)檢工作的基礎(chǔ)性得到了增強(qiáng)。第二，轉(zhuǎn)變了國企紀(jì)檢工作的取證方式，使得國企紀(jì)檢工作的效率提升，簡化了工作程序與工作方式，提高了紀(jì)檢工作的辦案效率。第三，轉(zhuǎn)變了國企紀(jì)檢方式，使其變得更加靈活性，縮減了辦案的周期，使得紀(jì)檢工作形成了更強(qiáng)大的威懾力，從而獲取更好的紀(jì)檢工作效果。

（2）細(xì)化國企紀(jì)檢工作新標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”理論使國企干部的違紀(jì)行為得以分類處理，有效分清了極少數(shù)與絕大多數(shù)的概念，使小毛病與大問題的關(guān)系得到有效的擺正。首先，使國企的紀(jì)檢工作體制改革不斷深入，使紀(jì)檢工作體制與工作制度得到全面規(guī)范的建設(shè)。其次，優(yōu)化了紀(jì)檢工作的基本流程，使國企紀(jì)檢中的誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式充分發(fā)揮出了實際效用。再次，紀(jì)檢部門與組織部門能充分配合，使崗位調(diào)整和職級變化等組織處理方式可用于干部的紀(jì)律處分。最后，使紀(jì)檢的上層制度設(shè)計與基層實踐結(jié)合起來，從而在國企推出了一批立得住和行得通的執(zhí)紀(jì)制度。

3.2 正確運用“四種形態(tài)”理論做好國企紀(jì)檢工作的策略

（1）堅持抓早抓小的策略。紀(jì)檢工作無小事，因此在紀(jì)檢工作中，應(yīng)該圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從小事抓起，趁早開展紀(jì)檢工作，將腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽當(dāng)中。要經(jīng)常性地用身邊的人和事來教育黨員干部，及時開展廉政教育談話，追究責(zé)任要到位，尤其要把糾正小錯誤作為執(zhí)紀(jì)的關(guān)鍵，做到嚴(yán)查和嚴(yán)問責(zé)，從而形成國企執(zhí)紀(jì)的強(qiáng)大推動力，發(fā)揮出強(qiáng)烈的警示效果和作用。

（2）不斷改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅持貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”理論必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做好以下工作。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格按照“三重一大”集體決策制度辦事。其次，通過在國企推行首問負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對黨員干部的廉政紀(jì)律考核，從而改進(jìn)國企的作風(fēng)。再次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行必要的干部待遇，采用多元化的措施強(qiáng)化關(guān)鍵時間結(jié)點的預(yù)防腐敗措施。

（3）形成一套完備的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督體系。首先，確立理念思路，狠抓頂層設(shè)計?！拔逦弊陨斫ㄔO(shè)思路即“政治立委、思想建委、作風(fēng)正委、能力強(qiáng)委、制度治委”。組織體系全覆蓋，機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理，按照鐵紀(jì)、鐵軍、鐵腕的“三鐵”要求打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮细?、?yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。其次，要創(chuàng)新方法手段，強(qiáng)化監(jiān)督考核。堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位錘煉“兩并重”，通過考核、考評、考察形成突出紀(jì)委重要工作地位，管好帶好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。再次，固化體制機(jī)制，明確對紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律和規(guī)矩要求。嚴(yán)格制定紀(jì)委議事決策規(guī)則，執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，重申工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律等各項紀(jì)律，對執(zhí)紀(jì)還要違紀(jì)者，堅決以零容忍的態(tài)度刀刃向內(nèi)、清理門戶、純潔隊伍。

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