淺析江蘇省“星創(chuàng)天地”運(yùn)行模式和發(fā)展機(jī)制

高逸慧

【摘 要】江蘇自然條件優(yōu)越，農(nóng)耕文化歷史悠久，是全國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)省，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67.2%。江蘇城鄉(xiāng)差異較小，工農(nóng)之間較為協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新資源配置效率較高，具備“在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的可能性，但仍然存在農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、資源環(huán)境約束趨緊等問題。

【關(guān)鍵詞】“星創(chuàng)天地”;運(yùn)行模式;發(fā)展機(jī)制

【中圖分類號】F279.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）12-0020-02

“星創(chuàng)天地”聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，是發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。江蘇省通過“星創(chuàng)天地”發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，助推一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

江蘇省自2016年啟動“星創(chuàng)天地”工作以來，發(fā)展迅速，目前獲得省級備案“星創(chuàng)天地”167家，國家級備案的“星創(chuàng)天地”達(dá)84家，占全國總數(shù)的7%，覆蓋全省77%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），孵化各類企業(yè)2 164家，培育創(chuàng)客1 571名。

1 江蘇省“星創(chuàng)天地”發(fā)展模式

江蘇省“星創(chuàng)天地”通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作等方式，加快集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，充分發(fā)揮線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺作用，探索出一條“強(qiáng)化科企融合對接、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)企業(yè)培育孵化”的“星創(chuàng)天地”建設(shè)新路徑?！靶莿?chuàng)天地”建設(shè)工作成效明顯，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體上呈現(xiàn)低成本、專業(yè)化、便利化、信息化等特點(diǎn)。

1.1 聚焦特色產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

江蘇省“星創(chuàng)天地”建設(shè)工作立足地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮江蘇農(nóng)業(yè)科教資源豐富等優(yōu)勢，通過組建江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和新農(nóng)院發(fā)展聯(lián)盟等方式，高效配置和集成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，建設(shè)了一批專業(yè)化“星創(chuàng)天地”，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一是建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果高質(zhì)量供給，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)的科技含量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，示范帶動全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。常州新農(nóng)人“星創(chuàng)天地”圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖新技術(shù)，開展特色農(nóng)業(yè)精深加工和農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)，提供高端實(shí)驗(yàn)儀器、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、金融支持等服務(wù)，成功孵化狄爾肯生物科技等企業(yè)。

二是建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈“星創(chuàng)天地”。針對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不同時(shí)期的特點(diǎn)和需求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)集成創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，延伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈，通過“星創(chuàng)天地”建設(shè)，不斷孵化中小微企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。邳州大蒜“星創(chuàng)天地”，由國家高新技術(shù)企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)徐州黎明食品有限公司運(yùn)營，采用“企業(yè)+聯(lián)盟+農(nóng)戶”模式提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。產(chǎn)前統(tǒng)籌投入品研發(fā)、新品種培育，建立大蒜種質(zhì)資源庫1個、引入白蒜新品種3個;產(chǎn)中對制約大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化新成果18項(xiàng);產(chǎn)后注重加工技術(shù)研發(fā)，開拓銷售渠道。

三是探索建設(shè)一批農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)“星創(chuàng)天地”。立足農(nóng)業(yè)多種功能的拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光融合，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，打造一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。棲霞美麗鄉(xiāng)村“星創(chuàng)天地”重點(diǎn)發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供簡化審批程序、解讀資金政策、配備互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才等服務(wù)，已成功培育企業(yè)33家、創(chuàng)客42名。

1.2 依托服務(wù)載體，促進(jìn)培育孵化

江蘇各類服務(wù)載體數(shù)量比較多，擁有國家（省級）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)69家、農(nóng)村科技服務(wù)超市415家、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)639家。江蘇把“星創(chuàng)天地”建設(shè)與國家（省級）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村科技服務(wù)超市、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、新農(nóng)村發(fā)展研究院等各類載體培育有機(jī)結(jié)合起來，加快企業(yè)培育與孵化。

一是依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)“星創(chuàng)天地”。江蘇充分凸顯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的資源集聚優(yōu)勢，通過不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和服務(wù)，降低企業(yè)和創(chuàng)客的前期投入和資金風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)快速孵化。常熟都市農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”為入駐企業(yè)和創(chuàng)客提供大棚、水肥一體化、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，同時(shí)為企業(yè)和創(chuàng)客提供標(biāo)準(zhǔn)化種植、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和產(chǎn)品溯源等技術(shù)服務(wù)。

二是依托農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)“星創(chuàng)天地”。江蘇充分發(fā)揮農(nóng)村科技服務(wù)超市綜合技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)客的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)孵化成功率，助推企業(yè)高效孵化。句容經(jīng)濟(jì)林果“星創(chuàng)天地”為入駐企業(yè)和創(chuàng)客提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后銷售服務(wù)，已成功培育企業(yè)17家、創(chuàng)客18名。

三是依托科技型企業(yè)建設(shè)“星創(chuàng)天地”。充分利用農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的市場、資金和技術(shù)優(yōu)勢，組織開展咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演等活動，提供成果交易、資訊發(fā)布、政策解讀、項(xiàng)目推介、經(jīng)驗(yàn)交流、金融扶持等各類便利服務(wù)，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)客的市場競爭風(fēng)險(xiǎn)，解決創(chuàng)業(yè)“啟動難”的問題，推動企業(yè)健康發(fā)展。海門家禽“星創(chuàng)天地”成立肉雞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新平臺，建立了“五個統(tǒng)一”利益聯(lián)合機(jī)制，即為入駐企業(yè)和創(chuàng)客統(tǒng)一供應(yīng)苗雞、統(tǒng)一銷售商品成雞、統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一開展疫病防治。

四是依托新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)“星創(chuàng)天地”。依托涉農(nóng)高校院所、新農(nóng)村發(fā)展研究院人才及科研優(yōu)勢，通過組建新農(nóng)院發(fā)展聯(lián)盟，強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)校地、校企、校農(nóng)深度合作，帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展?；窗仓腔圬i業(yè)“星創(chuàng)天地”依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)淮安新農(nóng)院科研優(yōu)勢，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2 江蘇省“星創(chuàng)天地”運(yùn)行機(jī)制的策略建議

“星創(chuàng)天地”是助推農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收的新途徑、新動能，發(fā)展“星創(chuàng)天地”不僅是運(yùn)營企業(yè)的事情，也是政府、社會的職責(zé)，必須充分發(fā)揮市場資源配置和政府公共服務(wù)職能，通過政策、科技、人才、金融等扶持，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“星創(chuàng)天地”健康發(fā)展。

2.1 充分利用政策支持

江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍較好，不乏各類支持政策。對于已獲得備案的“星創(chuàng)天地”，要充分利用政府的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)資源向“星創(chuàng)天地”集聚。通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式予以支持，并給予定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。如對符合條件的“星創(chuàng)天地”自用及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅，以保障“星創(chuàng)天地”探索市場化運(yùn)行。

2.2 樹立科技支撐理念

科技是第一生產(chǎn)力，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和技術(shù)需求，形成農(nóng)業(yè)科技成果技術(shù)包，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，通過實(shí)施科技含量高、競爭性強(qiáng)的項(xiàng)目，提升創(chuàng)業(yè)成功率。通過協(xié)同創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，讓新技術(shù)、新模式滲透傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈充分融合，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

2.3 實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略

培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，對于農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留鄉(xiāng)婦女等，開展專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才儲備。壯大科技特派員隊(duì)伍，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)科技特派員整合科技、信息、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村一線開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，從技術(shù)專家、企業(yè)家、投資者、專業(yè)人才、成功創(chuàng)業(yè)者等群體中，遴選一批人才組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為“星創(chuàng)天地”提供必要的支撐和服務(wù)。

2.4 健全金融服務(wù)體系

采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等措施，解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資難、融資貴問題。鼓勵“星創(chuàng)天地”與金融機(jī)構(gòu)和社會資本合作，開發(fā)符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵“星創(chuàng)天地”與創(chuàng)客結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。鼓勵探索農(nóng)業(yè)眾籌新業(yè)態(tài)，建立農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融的互聯(lián)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)者的雙向互動。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李振君.論我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行模式[J].農(nóng)家參謀，2018（9）：46.

[2]劉振濱，鄭逸芳.農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新動力要素體系及運(yùn)行模式研究[J].科學(xué)管理研究，2018，36（1）：73-76.

[3]李克明.淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系建設(shè)[J].科技風(fēng)，2018（33）：255.