論企業(yè)法律顧問制度

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制建設(shè)的完善，企業(yè)法律顧問也得到的很大的發(fā)展空間。本文通過調(diào)研分析我國企業(yè)法律顧問制度現(xiàn)狀，影響企業(yè)法律顧問制度建立健全的因素，并把企業(yè)法律顧問制度與公司律師制度進(jìn)行比較，針對我國企業(yè)法律顧問制度存在的主要問題提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：企業(yè)法律顧問；公司律師；制度

1 企業(yè)法律顧問制度概述

1.1 我國企業(yè)法律顧問制度的歷史沿革

我國企業(yè)法律顧問制度經(jīng)歷了誕生、恢復(fù)、發(fā)展三個階段?！吨腥A人民共和國國務(wù)院批轉(zhuǎn)“關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報告”的通知》于1955年4月26日頒布，這是我國企業(yè)法律顧問制度誕生的標(biāo)志。十一屆三中全會后，1978年全國企業(yè)管理自主權(quán)，加強(qiáng)法制建設(shè)，一些公司設(shè)立律師事務(wù)所。1982年7月1日，實現(xiàn)法律的中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》，推進(jìn)企業(yè)法律顧問系統(tǒng)恢復(fù)。

我國企業(yè)法律顧問制度是在借鑒國外企業(yè)法律顧問制度的基礎(chǔ)上逐步確立的并將納入到現(xiàn)代企業(yè)的有機(jī)組成部分。通過人事部、原國家經(jīng)貿(mào)委和司法部聯(lián)合頒發(fā)了《 企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《 企業(yè)法律顧問管理辦法》 的部門規(guī)章確立了企業(yè)法律顧問職業(yè)證書制度、總法律顧問制度，并規(guī)定國有獨資和國有資產(chǎn)占控股地位的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備企業(yè)法律顧問。

1.2 建立企業(yè)法律顧問制度的重要意義

企業(yè)法律顧問即企業(yè)配備的專門服務(wù)于企業(yè)的從事法律事務(wù)的企業(yè)工作人員，企業(yè)法律顧問制度是指關(guān)于企業(yè)專門設(shè)立的法律顧問部門或者是配備的專職或兼職從事本企業(yè)法律事務(wù)的法律工作人員的一整套制度。

1）企業(yè)法律顧問制度是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的重要保障。它是企業(yè)內(nèi)部一項非常重要的基礎(chǔ)管理制度，對于提高員工法律素質(zhì)、企業(yè)依法決策及企業(yè)合同管理方面都有重大意義，利于企業(yè)更好維護(hù)自身的權(quán)益。

2）企業(yè)法律顧問制度的建立推動企業(yè)合法經(jīng)營。法律顧問是企業(yè)為解決相關(guān)法律事務(wù)而在企業(yè)內(nèi)部建立的崗位，用于處理企業(yè)的重大問題及日常糾紛案件，同時能促進(jìn)企業(yè)的合法經(jīng)營。

1.3 企業(yè)法律顧問的主要職能

企業(yè)法律顧問的職能包括代理案件、合同審核、處理經(jīng)濟(jì)糾紛，主要體現(xiàn)在為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者做好助手參謀、推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理、促進(jìn)企業(yè)依法改革等幾個方面，在企業(yè)改革改制、企業(yè)上市和破產(chǎn)等企業(yè)活動中提供合理有效的法律建議。但企業(yè)法律顧問的職能已不再局限以往的在擬訂審閱合同，其對于企業(yè)建立法律風(fēng)險防范體系、維權(quán)、風(fēng)險預(yù)警和評估，為企業(yè)服務(wù)、維權(quán)、防止企業(yè)權(quán)益受侵害等方面的功能更為重要。

2 我國企業(yè)法律顧問制度現(xiàn)狀分析

2.1 我國企業(yè)聘請法律顧問概況

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會主義法治建設(shè)的完善，我國很多企業(yè)都積極踐行轉(zhuǎn)變管理、經(jīng)營理念，響應(yīng)國家的政策，重視經(jīng)營決策中法律顧問參與程度，不斷推進(jìn)法律顧問制度的發(fā)展。但總體而言，我國企業(yè)法律顧問制度的設(shè)立還是很不完善的，很多企業(yè)并未成立法律顧問機(jī)構(gòu)，有些企業(yè)雖設(shè)立了法律顧問，但僅流于形式。

2.2 影響企業(yè)法律顧問制度建立的因素

1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對于社會的發(fā)展影響重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市如上海、北京、等城市法治建設(shè)水平更高，企業(yè)法律顧問的建設(shè)也更加完善，二、三線城市法治建設(shè)發(fā)展水平就較低，因而不發(fā)達(dá)城市的企業(yè)法律顧問制度發(fā)展也較緩慢。

2）國家政策及法律法規(guī)。國家政策對于社會的發(fā)展無疑是一個很好的助力，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的需要等國家在政策上也向制度化傾斜，各個城市都應(yīng)積極響應(yīng)國家建設(shè)法治政府，依法維權(quán)的政策。

3）整個社會及公民法律意識的增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的支持對于整個社會法律環(huán)境的塑造密不可分，社會的法律氛圍和市民的法律意識也有所增強(qiáng)，更加注重用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4）客觀條件和事實條件的需要。糾紛案件發(fā)生率的提高，為更好維護(hù)自己的合法權(quán)益，越來越多的企業(yè)更加重視企業(yè)法律顧問制度的建設(shè)和完善。

2.3 企業(yè)法律顧問制度與公司律師制度的比較

企業(yè)法律顧問制度和公司律師制度是我國企業(yè)法律職業(yè)制度的兩種形式。為了更好地闡述企業(yè)法律顧問制度，筆者把二者進(jìn)行了簡單比較如表1

異同點

1、法律依據(jù)：經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的部門規(guī)章

2、任職條件：具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，并經(jīng)過注冊備案（形式要件）。應(yīng)當(dāng)是專門從事企業(yè)法律顧問事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員（實質(zhì)要件）。

3、準(zhǔn)入條件：由國經(jīng)貿(mào)、司法部組織實施

1、法律依據(jù)：《律師法》等相關(guān)法律規(guī)范

2、任職條件：具有律師資格證，公司聘任。專職于法律事務(wù)，沒有其他兼職工作

3、準(zhǔn)入條件：由司法部組織實施

3 我國企業(yè)法律顧問制度存在的問題

3.1 企業(yè)法律顧問缺失明確的角色定位

我國企業(yè)法律顧問制度發(fā)展過程中存在一個普遍的問題是企業(yè)法律顧問的角色定位模糊，不明確企業(yè)法律顧問在企業(yè)中究竟是一個怎樣的角色，沒有把企業(yè)法律顧問和外聘律師及一般工作人員作出明確區(qū)分，這需要企業(yè)進(jìn)行明確定位，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問的能力為公司提供服務(wù)。

3.2 體制機(jī)制不健全，缺乏制度上的保障

我國企業(yè)法律顧問制度發(fā)展的歷史較短，還不夠成熟，缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度去約束法律顧問的聘請工作，也沒有供參考的權(quán)威的規(guī)范性程序，導(dǎo)致一些無律師資格證和法律專業(yè)水平不高的人混進(jìn)了企業(yè)法律工作隊伍中，使企業(yè)法律顧問制度作用的發(fā)揮大打折扣。很多企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的問題上流于形式，讓法律顧問僅承擔(dān)一些法律宣講等形式工作，混淆了建立企業(yè)法律顧問制度的實質(zhì)意義。

3.3 法律顧問綜合素質(zhì)和專業(yè)水平參差不齊

我國企業(yè)法律顧問制度發(fā)展還很不成熟，無論是在理論上還是實踐上都有很長的路要走，要推進(jìn)法律顧問制度的發(fā)展，就需要出色的法律建設(shè)隊伍的加入。而在我國的律師隊伍中，懂政治、經(jīng)濟(jì)、外語、各方面的復(fù)合型人才有限，很多律師的綜合素質(zhì)在應(yīng)對新時期的法務(wù)工作中無法勝任。

3.4 法律意識淡薄，法律顧問形式化

雖然隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國法制建設(shè)在不斷完善，但我國法治水平仍然較低而且呈現(xiàn)多層次，城市間差距大?，F(xiàn)今經(jīng)濟(jì)的國際化、全球化發(fā)展使企業(yè)間的合作不再局限于某個城市、某個國家，已經(jīng)發(fā)展到整個世界，這就不可避免會與其他城市甚至其他國家的企業(yè)發(fā)生糾紛，而企業(yè)管理者依法治企的理念淡薄，聘請法律顧問制度流于形式，企業(yè)的重要決策仍單由領(lǐng)導(dǎo)拍板，法律顧問無權(quán)參與決策的現(xiàn)象屢見不鮮。

4 完善我國企業(yè)法律顧問制度的建議

4.1 明確企業(yè)法律顧問的角色定位

當(dāng)代企業(yè)法律顧問不應(yīng)是扮演“消防員”的角色，而應(yīng)注重預(yù)防，發(fā)揮企業(yè)法律顧問的預(yù)警功能。筆者認(rèn)同該觀點：企業(yè)法律顧問不是單純的法律工作者或是律師，應(yīng)視為職業(yè)經(jīng)理人，屬于職業(yè)化的經(jīng)營管理專家。既要把企業(yè)法律顧問與外聘律師和其他企業(yè)工作人員有所區(qū)分，又要促進(jìn)他們的融合，鼓勵企業(yè)法律顧問主動與企業(yè)各部門進(jìn)行溝通，發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的法律問題并及時給出合理的法律意見，為企業(yè)決策提供法律支持。

筆者認(rèn)為企業(yè)法律顧問的職責(zé)已不再局限于擬定審閱合同和訴訟方面，當(dāng)代的企業(yè)法律顧問也應(yīng)扮演好企業(yè)決策者的角色，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問的職能，圍繞公司的相關(guān)業(yè)務(wù)展開工作，為企業(yè)創(chuàng)造更大價值。在企業(yè)的管理體系中，企業(yè)法律顧問也要轉(zhuǎn)變角色，成為管理者。

4.2 加強(qiáng)法律保障機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)法律保障機(jī)制建設(shè)是做好企業(yè)法律顧問工作的重要途徑。在聘任法律顧問上要做到規(guī)范合理，應(yīng)有一整套完善的法律顧問聘請制度和程序。要完善企業(yè)法律顧問體系機(jī)制建設(shè)就需要規(guī)范化，制度化。筆者認(rèn)為企業(yè)可以通過建立企業(yè)總法律顧問來引導(dǎo)分企業(yè)法律顧問的工作機(jī)制來發(fā)揮企業(yè)法律顧問的作用，各部門都設(shè)立一名企業(yè)法律顧問收集相關(guān)信息后匯總總法律顧問，既能節(jié)約時間、成本又能保證信息的暢通和決策的科學(xué)性。

4.3 加強(qiáng)企業(yè)法律顧問隊伍建設(shè)

法律顧問制度的發(fā)展離不開法律顧問隊伍的建設(shè)，法律顧問是從事法律事務(wù)的專業(yè)人才，旨在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。企業(yè)要堅決實行企業(yè)法律顧問強(qiáng)制準(zhǔn)入制度，要求擔(dān)任企業(yè)法律顧問的人員必須通過國家規(guī)定的統(tǒng)一考試，取得相關(guān)資格，而且要按期進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力和水平。

4.4 加強(qiáng)法制宣傳

要使依法治企理念深入企業(yè)，需要各方面的共同努力。首先政府在政策上要予以支持，設(shè)立一定的標(biāo)準(zhǔn)，對于一些有條件有需要的企業(yè)要強(qiáng)制要求設(shè)立企業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)并成立相關(guān)的跟蹤監(jiān)督部門；其次企業(yè)要在領(lǐng)會文件精神的前提下，依法設(shè)立企業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問在企業(yè)管理、決策中的作用，以實際效果做宣傳。

同時要改善法律顧問的工作環(huán)境，提高律師的地位，筆者認(rèn)為政府可以通過設(shè)立法律顧問保障制度來維護(hù)企業(yè)法律顧問的合法權(quán)益，從企業(yè)角度，可以為法律顧問提供舒適的工作環(huán)境，給予企業(yè)法律顧問應(yīng)有的精神上和物質(zhì)上的支持，同時在工作中應(yīng)該給予法律顧問必要的權(quán)限，以確保法律顧問工作的順利進(jìn)行。

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作者簡介

林琴（1991-），女，江西上饒，碩士，江西理工大學(xué)，研究方向民商法。