城市失獨(dú)家庭需求分析與對(duì)策研究

陳玉宇

摘 要：我國(guó)的計(jì)劃生育政策取得了舉世矚目的成績(jī)，人口的總量和規(guī)模得到有效的控制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，隨著計(jì)劃生育政策的推進(jìn)，我國(guó)失獨(dú)家庭的總量也在不斷增加，同時(shí)伴隨著一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)廣州市部分區(qū)域失獨(dú)家庭的實(shí)地調(diào)查，分析他們?cè)谛睦怼B(yǎng)老、醫(yī)療等方面的需求，并提供相關(guān)的建議和意見(jiàn)，希望能為失獨(dú)家庭提供有效的制度保護(hù)和精神贍養(yǎng)，建設(shè)失獨(dú)福利體系，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：失獨(dú)家庭；需求分析；對(duì)策

一、廣州市失獨(dú)家庭存在的問(wèn)題與需求分析

（一）心理需求

由于各種天災(zāi)人禍的因素失去獨(dú)生子女后，失獨(dú)父母容易產(chǎn)生各種不良情緒。在中國(guó)的傳統(tǒng)觀念里，“不孝有三，無(wú)后為大”，每戶家庭都將子女當(dāng)做最為重要的培養(yǎng)對(duì)象和傳承的唯一對(duì)象，是他們情感的寄托、精神的紐帶和后半生的依靠，是家庭生活的全部希望，其重要程度不言而喻。一旦失去了獨(dú)生子女，這將給獨(dú)生子女的父母造成近乎毀滅性的打擊和心理上的創(chuàng)痛。他們將會(huì)陷入對(duì)子女深深的思念和面對(duì)子女死亡而產(chǎn)生的無(wú)力感和愧疚感當(dāng)中，身心極其敏感與脆弱。

（二）社交需求

失獨(dú)之痛難以排解，大部分失獨(dú)父母逃避現(xiàn)實(shí)，容易造成自我封閉。一方面，失獨(dú)家庭由于失去獨(dú)生子女而變得極其敏感，不愿意和外人接觸，逃避一切的環(huán)境、鄰里朋友，甚至親戚。另一方面，社交生活的缺失又會(huì)令失獨(dú)者產(chǎn)生強(qiáng)烈的孤獨(dú)感，內(nèi)心的痛苦得不到有效的傾訴和宣泄，內(nèi)心壓抑。他們既渴望通過(guò)社交排除悲傷和孤獨(dú)，卻又害怕社交引起他們內(nèi)心對(duì)孩子的思念，導(dǎo)致形成一個(gè)惡性循環(huán)的封閉圈，對(duì)失獨(dú)家庭造成了身心上極大的傷害。

（三）養(yǎng)老需求

“養(yǎng)兒防老”是中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的基本特征。傳統(tǒng)家庭一般通過(guò)生養(yǎng)子女來(lái)解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題。父母養(yǎng)育兒女，兒女贍養(yǎng)父母，這是一種環(huán)環(huán)相扣的反饋模式。一旦失去了獨(dú)生子女，這種環(huán)環(huán)相扣的反饋模式就會(huì)被破壞，造成非常嚴(yán)重的家庭養(yǎng)老問(wèn)題。失獨(dú)家庭的贍養(yǎng)功能幾乎全部喪失，失獨(dú)父母處于無(wú)兒無(wú)女的贍養(yǎng)狀態(tài)下，“老無(wú)所養(yǎng)，老無(wú)所依”，老年生活質(zhì)量更急難以保障。養(yǎng)老問(wèn)題成為失獨(dú)家庭不能承受之重。

（四）醫(yī)療需求

根據(jù)中國(guó)人口與發(fā)展研究中心一項(xiàng)專題調(diào)研，失獨(dú)老人普遍存在經(jīng)濟(jì)狀況不好、心理健康狀況較差、患病率較高和照料資源缺乏等特點(diǎn)。根據(jù)筆者的走訪調(diào)查，失獨(dú)父母擔(dān)心各種各樣的疾病，甚至害怕在病情發(fā)作的時(shí)候，沒(méi)有人能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成救治不及時(shí)而失去生命。70%到80%的失獨(dú)父母存在精神創(chuàng)傷或心理障礙，近半數(shù)患有抑郁癥，慢性病患者超過(guò)六成。而目前我國(guó)尚未建立完善的針對(duì)失獨(dú)者的醫(yī)療保障體系或制度，失獨(dú)者的老年生活尚未能得到很好的保證。

二、完善廣州市失獨(dú)家庭社會(huì)扶助的對(duì)策與建議

（一）給予失獨(dú)家庭物質(zhì)幫助與精神慰藉

一方面，街道辦和居委會(huì)要為失獨(dú)家庭提供物質(zhì)上的援助和生活上的照顧。對(duì)一般經(jīng)濟(jì)生活困難的失獨(dú)家庭，除了幫助他們申請(qǐng)低保，使之享受到國(guó)家給予的各項(xiàng)福利待遇；對(duì)有特殊困難的失獨(dú)家庭，還要通過(guò)各種對(duì)應(yīng)服務(wù)方式滿足他們的多種需要，如對(duì)身患重病，需要大量醫(yī)藥費(fèi)的失獨(dú)家庭，可以通過(guò)募捐的方式幫助他們解決困難。另一方面，要充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用。利用社會(huì)工作者的專業(yè)知識(shí)為不能走出陰霾的失獨(dú)家庭給予必要的心理治療和精神慰藉，通過(guò)建立失獨(dú)者援助小組，定期與失獨(dú)家庭聯(lián)系，關(guān)心他們的心理狀態(tài)，并用團(tuán)體的力量推動(dòng)失獨(dú)家庭與失獨(dú)家庭之間相互交流，相互傾訴，減輕他們失去兒女的痛苦，盡早地走出陰霾。

（二）推動(dòng)失獨(dú)家庭的社交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立失獨(dú)家庭社交網(wǎng)絡(luò)，目的是為失獨(dú)家庭提供新的渠道接觸更多的失獨(dú)群體，重新定位自身的角色，認(rèn)識(shí)到他們身邊周圍還有很多像他們這樣的人群，同樣需要幫助。根據(jù)凱文的活動(dòng)理論，認(rèn)為活動(dòng)水平高的老年人比活動(dòng)水平低的老年人更容易感到生活的滿意和更能適應(yīng)社會(huì)。相對(duì)老年人，作為內(nèi)心受到重大創(chuàng)傷的失獨(dú)父母，他們更需要加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，通過(guò)新的參與、新的角色來(lái)改善由于社會(huì)角色中斷所引發(fā)的情緒低落。建立失獨(dú)社交網(wǎng)絡(luò)，就是在這種互助的過(guò)程當(dāng)中，失獨(dú)群體會(huì)逐漸意識(shí)到他們的重要性，擺脫過(guò)去那種“無(wú)所謂”的態(tài)度和生活觀念，重新燃起生活的希望，讓失獨(dú)家庭的生活節(jié)奏逐步回歸到正常生活狀態(tài)上。因此，政府相關(guān)部門，街道辦以及社工機(jī)構(gòu)應(yīng)該整合社會(huì)資源，共同推動(dòng)失獨(dú)家庭的社交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）建立專門的失獨(dú)養(yǎng)老院

目前各地養(yǎng)老院對(duì)于失獨(dú)老人入住都需要擔(dān)保人簽字，由于失獨(dú)者沒(méi)有子女簽字，或者所在社區(qū)或單位不愿承擔(dān)簽字責(zé)任，導(dǎo)致失獨(dú)家庭被養(yǎng)老院拒絕。因此，建立專門的失獨(dú)養(yǎng)老院就顯得尤為必要。一方面，失獨(dú)家庭入住專門的養(yǎng)老院的手續(xù)得到了簡(jiǎn)化，同時(shí)滿足了他們的養(yǎng)老需求，實(shí)現(xiàn)老有所依；另一方面，可以通過(guò)這種方式將失獨(dú)老人集中起來(lái)，減少外界的刺激，達(dá)到“抱團(tuán)取暖”的效果，可以獲得更多心靈上的慰藉。由此可見(jiàn)，廣州市政府相關(guān)部門應(yīng)該采取有效的措施積極推動(dòng)失獨(dú)養(yǎng)老院的建立，并充分結(jié)合社會(huì)各個(gè)組織的力量，動(dòng)員企業(yè)、非營(yíng)利組織以及社會(huì)大眾進(jìn)行捐資，達(dá)到資源使用的最大化，以減輕政府獨(dú)自建立失獨(dú)養(yǎng)老院的壓力與負(fù)擔(dān)。

（四）加大政府政策的補(bǔ)助力度

失獨(dú)家庭是“一胎化”人口計(jì)劃生育政策長(zhǎng)期推行的產(chǎn)物，失獨(dú)者更是為了國(guó)家的改革大局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)和犧牲的社會(huì)群體。為此，相關(guān)政府主管部門應(yīng)當(dāng)有所擔(dān)當(dāng)，明確在失獨(dú)家庭問(wèn)題中所擔(dān)負(fù)的不可推卸的補(bǔ)償責(zé)任，并通過(guò)出臺(tái)關(guān)于失獨(dú)家庭的政策，加大對(duì)失獨(dú)群體的資源傾斜和支持，才能體現(xiàn)出政府對(duì)失獨(dú)家庭這一特殊群體的關(guān)懷，體現(xiàn)出社會(huì)的公平與正義。因此，一方面政府應(yīng)根據(jù)不同的區(qū)域，因地制宜實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶持政策，提高失獨(dú)家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，保證失獨(dú)家庭基本生活的需要。同時(shí)，政府應(yīng)該為失獨(dú)家庭設(shè)立專項(xiàng)基金，用來(lái)支付失獨(dú)家庭養(yǎng)老、醫(yī)療等生活保障費(fèi)用，為失獨(dú)家庭在遇到重大疾病或重大事故時(shí)提供經(jīng)濟(jì)支持?；鹩蓪Ｈ素?fù)責(zé)管理，并設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督檢查部門，對(duì)失獨(dú)家庭相關(guān)的款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，防止貪污腐敗，維護(hù)失獨(dú)群體的利益。另一方面，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)有條件的年輕失獨(dú)家庭再生育，對(duì)再生育進(jìn)行政策上的補(bǔ)助，解決再生育經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療上的顧慮，以重新構(gòu)建穩(wěn)定良好的家庭結(jié)構(gòu)。

三、小結(jié)

目前，我國(guó)對(duì)于失獨(dú)群體社會(huì)支持體系還不完善，失獨(dú)群體遭受的心理問(wèn)題，社交問(wèn)題以及醫(yī)療養(yǎng)老問(wèn)題亟待解決。這不僅需要政府制定相關(guān)政策，為失獨(dú)群體構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的、有保障的精神贍養(yǎng)體系，更需要通過(guò)結(jié)合社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)工作者的力量，通過(guò)多種渠道、各個(gè)層面來(lái)對(duì)失獨(dú)群體進(jìn)行關(guān)懷和幫助，從而建構(gòu)起良好的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，以保障失獨(dú)群體的利益，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，促進(jìn)幸福廣東的實(shí)現(xiàn)。

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