職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)問題與對策

許璟 馬玲

摘 要： 在職業(yè)教育領(lǐng)域，專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)和共享、增強社會服務(wù)能力、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要措施。教育部于2010年—2017年間啟動了六批國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫項目的立項與建設(shè)，有力地推動了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的推廣與共享，但根據(jù)目前已立項項目的建設(shè)情況看，每個項目的建設(shè)實施都存在一些問題，通過參與某專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)過程，訪談了部分資源庫建設(shè)子項目負(fù)責(zé)人，總結(jié)了資源庫建設(shè)實施中存在的問題，并探討了解決的方案，以給其他資源庫項目的建設(shè)工作提供借鑒與幫助。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 教學(xué)資源庫 建設(shè)問題 改進(jìn)措施

為了了解國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫項目在建設(shè)和使用過程中遇到過的問題和經(jīng)驗，筆者進(jìn)行了調(diào)研，并訪談了部分專業(yè)教學(xué)資源庫子項目負(fù)責(zé)人。訪談對象包括機械制造與自動化項目負(fù)責(zé)人、模具設(shè)計與制造項目“模具零件數(shù)控加工技術(shù)”子項目負(fù)責(zé)人、應(yīng)用電子技術(shù)項目“單片機技術(shù)與應(yīng)用”子項目負(fù)責(zé)人、應(yīng)用電子技術(shù)項目“單片機應(yīng)用項目錄像與仿真學(xué)習(xí)包”子項目負(fù)責(zé)人、藝術(shù)設(shè)計項目“產(chǎn)品專題設(shè)計”子項目負(fù)責(zé)人、機電一體化項目“機械設(shè)計與創(chuàng)新”子項目負(fù)責(zé)人、“風(fēng)電機組安裝與調(diào)試”子項目負(fù)責(zé)人、“典型機電一體化自動機械仿真學(xué)習(xí)包”子項目負(fù)責(zé)人和“工業(yè)機器人虛擬實訓(xùn)”子項目負(fù)責(zé)人。訪談的問題重點在以下幾個方面：

（1）資源庫建設(shè)過程中遇到的突出問題及如何解決；

（2）資源庫建成后的宣傳推廣方面有何好的經(jīng)驗；

（3）資源庫目前的更新情況和使用情況；

（4）資源庫建設(shè)的重點與難點；

（5）學(xué)校原有基礎(chǔ)（已建資源）給子項目建設(shè)帶來的便利；

（6）希望后續(xù)的建設(shè)（驗收）工作能得到哪些指導(dǎo)與幫助。

通過以上問題的訪談、資料查閱、機電一體化項目建設(shè)實踐過程的觀察等，筆者對目前教學(xué)資源庫建設(shè)中存在的問題和產(chǎn)生的原因進(jìn)行了歸納與分析。

一、職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)存在的問題

（一）項目整體設(shè)計論證不嚴(yán)。

專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)工作能否順利進(jìn)行，并最終實現(xiàn)既定的建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵要看資源庫框架整體設(shè)計和建設(shè)內(nèi)容的梳理是否合理，是否嚴(yán)密，能否按照學(xué)習(xí)者的認(rèn)知規(guī)律進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。單從目前已經(jīng)建成的專業(yè)教學(xué)資源庫看，大多數(shù)項目的整體設(shè)計還是缺乏嚴(yán)密性。

資源庫建設(shè)框架主要由應(yīng)用架構(gòu)、保障機制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成，其中的核心是應(yīng)用架構(gòu)部分。如果整體框架不夠嚴(yán)密，子項目設(shè)置也會相應(yīng)地出現(xiàn)問題。例如，機電一體化項目作為國家第三批立項項目，雖然已經(jīng)借鑒了前兩批項目的建設(shè)經(jīng)驗，在項目建設(shè)前對整體設(shè)計進(jìn)行了多輪的調(diào)研、設(shè)計與論證，但是在項目即將啟動建設(shè)的前期，根據(jù)教育部的評審專家組意見，又臨時增加了“機械設(shè)計與創(chuàng)新”這一課程作為子項目進(jìn)行建設(shè)，以確保該項目專業(yè)課程體系的完整性。

（二）項目任務(wù)分解不夠清晰。

在專業(yè)教學(xué)資源庫的資源框架整體設(shè)計和具體建設(shè)子項目確定后，就需要對每一個子項目的具體建設(shè)任務(wù)進(jìn)行清晰化，這樣具體開展建設(shè)工作的老師才可以進(jìn)行相關(guān)資源的整理或制作工作。但縱觀所有資源庫建設(shè)項目，或多或少都存在子項目分解不夠清晰的情況。從與子項目負(fù)責(zé)人的訪談中就能發(fā)現(xiàn)，很多子項目的任務(wù)分解顯得混亂，給建設(shè)過程帶來盲目性和重復(fù)性。例如機電一體化項目的“工業(yè)機器人調(diào)試”和“工業(yè)機器人虛擬實訓(xùn)”兩個子項目，前者偏向“設(shè)備調(diào)試”，后者偏向“虛擬操作”，建設(shè)初期，兩個子項目的負(fù)責(zé)人未能清晰分工，導(dǎo)致一些資源的重復(fù)建設(shè)，后來經(jīng)過多次研討，清晰了各子項目的內(nèi)涵，重新進(jìn)行了分工，才各自完成建設(shè)任務(wù)。

（三）資金保障機制還不完善。

資金是專業(yè)教學(xué)資源庫能否順利建成的基本保障，但從所有資源庫項目的建設(shè)情況看，資金的到位與使用是一個普遍存在的問題。在對子項目負(fù)責(zé)人的訪談中，談及最多的是關(guān)于經(jīng)費的額度和使用問題。第二批國家專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)項目驗收時，就有兩個項目因經(jīng)費未用完而“暫緩?fù)ㄟ^驗收”。另外，在資源庫建成以后，就不再有后續(xù)經(jīng)費的支持與保障，無法調(diào)動各項目主持單位推廣和更新的積極性。以上情況體現(xiàn)了資金保障機制對于資源庫建設(shè)工作的重要性。目前的保障機制不夠完善，已經(jīng)直接影響建設(shè)工作的順利進(jìn)行，需要有關(guān)主管部門引起重視，也需要主持單位制定完善相關(guān)制度，給予資源庫建設(shè)工作更大的經(jīng)費支持和保障。

（四）項目建設(shè)過程監(jiān)督不力。

國家級專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)項目不可能依靠一兩個學(xué)校就能完成，每個項目的子項目少則十幾個，多則幾十個，需要聯(lián)合全國各地高職院校、行業(yè)企業(yè)共同完成。但是主持單位將子項目分包給其他單位以后，各單位的重視程度和管理方式不盡相同，有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視，自始至終監(jiān)督子項目建設(shè)進(jìn)展，給予充分的資金和人員配套；有的單位完全靠子項目負(fù)責(zé)人自給自足，無法調(diào)用有效資源。項目主持單位未成立一個固定的工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，子項目單位遇到問題不知道如何協(xié)調(diào)解決，溝通不及時、不通暢，建設(shè)進(jìn)度緩慢或停滯不前。例如機電一體化項目中由某校承擔(dān)的“電控與PLC控制技術(shù)”子項目，項目組在每一次的階段檢查中都發(fā)現(xiàn)，該子項目的建設(shè)進(jìn)度總是跟不上總體進(jìn)度，最后項目組只好安排本校團隊對其進(jìn)行重點幫扶幫建，該子項目最終才勉強通過驗收。項目建設(shè)過程監(jiān)督不力是專業(yè)教學(xué)資源庫項目建設(shè)過程中一個比較顯著的問題。

（五）項目推廣和資源更新還需加強。

目前各專業(yè)教學(xué)資源庫的推廣與應(yīng)用情況都不是很好，未能充分發(fā)揮惠民作用，這是廣大職業(yè)教育工作者和主管部門需要高度重視和亟待解決的問題。表1顯示的是第三批專業(yè)教學(xué)資源庫的用戶量（數(shù)據(jù)來自教育部資源庫平臺http：//www.icve.com.cn）和全國開設(shè)該專業(yè)的高職院校個數(shù)（數(shù)據(jù)來自教育部高職高專教育網(wǎng)專業(yè)設(shè)置備案平臺http：//www.tech.net.cn/web/zszy/index.aspx）。

表1中“預(yù)計在校高職生數(shù)”只是作為該專業(yè)潛在用戶數(shù)的一個參考，實際上應(yīng)該算上歷年畢業(yè)生總數(shù)及社會上從事該專業(yè)行業(yè)的人員，所以潛在用戶遠(yuǎn)不止這些，由此反映資源庫的利用率是非常低的。

另外，資源的使用缺乏現(xiàn)代化智能手段的支撐，與碎片化學(xué)習(xí)模式不相匹配，資源庫的宣傳和推廣不夠廣泛，這些都是目前資源庫在推廣和更新方面普遍存在的問題。

二、職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的改進(jìn)建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計。

1.科學(xué)合理地設(shè)計建設(shè)框架。

資源庫框架結(jié)構(gòu)和框架內(nèi)的資源內(nèi)容設(shè)計要按照學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律進(jìn)行有機排列和整理，要充分體現(xiàn)教學(xué)資源庫的社會服務(wù)功能，提高實用性，還要考慮系統(tǒng)的開放性、共享性、可擴展性和方便操作等。職業(yè)教育不同于傳統(tǒng)的學(xué)校教育，職業(yè)教育強調(diào)“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”，這就決定了職業(yè)教育的發(fā)展必須由教育界和企業(yè)界共同參與，職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫應(yīng)該依托行業(yè)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計與建設(shè)。從組織實施看，專業(yè)教學(xué)資源庫初期的建設(shè)框架設(shè)計工作應(yīng)該舉全國之力進(jìn)行，例如可由教育主管部門或?qū)I(yè)、行業(yè)指導(dǎo)委員會牽頭組織召開全國性的專題研討會，召集該專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)比較好的示范校和專業(yè)帶頭人及行業(yè)企業(yè)專家，進(jìn)行建設(shè)方案的征集與研討，經(jīng)過多輪嚴(yán)密論證，最終形成切實可行的體系結(jié)構(gòu)和建設(shè)方案，再指派最具優(yōu)勢的學(xué)校主持建設(shè)，其他學(xué)校輔助建設(shè)。

2.組建優(yōu)秀的指導(dǎo)和建設(shè)團隊。

項目指導(dǎo)團隊肩負(fù)著對資源庫建設(shè)項目進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)劃和監(jiān)控的重任。主持院校要根據(jù)建設(shè)方案，制定實施細(xì)則，建立教學(xué)資源庫的管理組織體系，包括專家顧問、領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會、建設(shè)團隊等，明確管理責(zé)任主體，對教學(xué)資源庫進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和實施。資源庫的專家顧問、領(lǐng)導(dǎo)小組和管理委員會負(fù)責(zé)資源庫建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，對資源庫項目建設(shè)進(jìn)行全面指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)控；負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格組織落實，加強對各類教育資源內(nèi)容的審核管理，從思想性、科學(xué)性、教育性、綜合性、適用性和安全性等方面嚴(yán)密把關(guān)；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、方案論證、質(zhì)量把關(guān)、業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)等。資源庫建設(shè)團隊則是項目建設(shè)任務(wù)的執(zhí)行者，要嚴(yán)格落實指導(dǎo)團隊的工作要求，落實項目規(guī)劃、建設(shè)實施與制定管理文件，并協(xié)調(diào)各建設(shè)單位的工作，對資源庫項目進(jìn)行全方位的技術(shù)支持。項目建設(shè)團隊還要設(shè)立秘書組、規(guī)劃組、實施組（包括各子項目建設(shè)組）、財務(wù)管理組、項目審計組、驗收組等工作小組，按照指導(dǎo)團隊的規(guī)劃，執(zhí)行具體的建設(shè)和監(jiān)督任務(wù)。

3.制定有效的保障制度。

教學(xué)資源庫的建設(shè)與運行需要制度的規(guī)范，應(yīng)建立起項目管理制度、資源評價制度、教師培訓(xùn)制度、教師獎懲制度、資金管理制度等。通過項目管理制度明確每個項目的內(nèi)容、主體和責(zé)任；通過資源評價制度明確資源建設(shè)的科學(xué)性要求、教育要求、技術(shù)要求和共享要求等；通過教師培訓(xùn)制度讓教師樹立資源建設(shè)與自身提高相輔相成的意識；通過教師獎懲制度調(diào)動廣大教師積極參與教學(xué)資源庫建設(shè)與管理工作的積極性；通過資金管理制度規(guī)范資金的使用和創(chuàng)收管理等。

（二）任務(wù)分解工作做細(xì)做實。

根據(jù)項目頂層整體設(shè)計，確定需建設(shè)的子項目后，項目主持院校應(yīng)面向全國院校和行業(yè)企業(yè)單位公開招標(biāo)，各單位根據(jù)已有的資源基礎(chǔ)，酌情申報主持一兩個子項目。之所以強調(diào)各校已有的資源基礎(chǔ)，是因為這將給子項目建設(shè)工作帶來了很多便利，例如國家精品資源共享課程資源、省級在線開放課程資源、各校自建的專業(yè)教學(xué)資源、國家規(guī)劃教材的配套電子資料等，應(yīng)該將這些資源整合到專業(yè)資源框架中，并且進(jìn)行改良完善，達(dá)到新的教學(xué)和培訓(xùn)要求。

子項目主持單位確定以后，與總項目主持院校共同進(jìn)行子項目整體設(shè)計和資源框架設(shè)計，設(shè)計過程中各子項目之間還要及時溝通，避免內(nèi)容重復(fù)。另外，總項目主持單位要及時給出各類資源的建設(shè)要求和模板，這樣從初期就進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，免除后續(xù)修改完善的工作量，從嚴(yán)要求各子項目的建設(shè)工作。

（三）探求解決資金短缺問題的有效途徑。

根據(jù)教育部、財政部相關(guān)政策，結(jié)合專業(yè)特點，制定適合本項目的專項資金管理辦法，保證建設(shè)資金規(guī)范、合理使用。項目主持單位給子項目分批劃撥建設(shè)經(jīng)費，對子項目的實施、資金投向?qū)嵭腥^程管理，確保資金合理、合法、合規(guī)使用；成立資金監(jiān)控小組與審計小組，設(shè)置績效監(jiān)控指標(biāo)，對每個子項目進(jìn)行全過程多方位績效審計；子項目主持單位組成統(tǒng)籌小組，合理分配資金開支比例，嚴(yán)格控制經(jīng)費的規(guī)范和合理使用。

專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)是一項長期的需要大量資金投入的工作，單純依靠國家下?lián)芎晚椖縿潛艿慕ㄔO(shè)資金往往是不夠的。資源庫可借鑒商業(yè)網(wǎng)站運營模式，設(shè)置用戶使用權(quán)限，并分層次適當(dāng)收費，以庫養(yǎng)庫；高職各院校之間、社會企業(yè)與高職院校之間可以采取、合作共建的模式開發(fā)高質(zhì)量的教學(xué)資源；各相關(guān)專業(yè)資源庫之間可以采取使用權(quán)限互換的形式，節(jié)約使用成本。

（四）加強建設(shè)過程的監(jiān)控，督促項目保質(zhì)保量完成。

資源庫項目組將子項目分包以后，為了解決子項目建設(shè)團隊分布廣、各單位重視程度和建設(shè)水平不一的實際問題，項目組首先要制定詳細(xì)的項目管理辦法，同時根據(jù)子項目各建設(shè)單位的特點和具體情況分別采取不同的跟進(jìn)措施，隨時掌握建設(shè)進(jìn)度，同時協(xié)調(diào)與解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。要有執(zhí)行嚴(yán)格的跟進(jìn)制度；要充分利用現(xiàn)代化通信手段；要明確獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。資源庫建設(shè)周期非常短暫，在短短兩年內(nèi)要完成大量的資源收集整理與制作，如果子項目單位再出現(xiàn)拖延等情況，勢必影響項目的總體進(jìn)度，只有通過一定的監(jiān)控和督促措施，才能保證子項目承擔(dān)單位的建設(shè)進(jìn)程，才能保證總體項目的順利完成。

（五）充分發(fā)揮資源庫作用，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

1.擴大資源宣傳推廣，充分發(fā)揮資源庫作用。

專業(yè)教學(xué)資源庫的宣傳推廣受資源的吸引力和推廣范圍、力度等因素的制約。首先，要推動教學(xué)一線教師對資源庫建設(shè)成果進(jìn)行應(yīng)用，可以組織所有聯(lián)建單位及開設(shè)該專業(yè)的其他職業(yè)院校的專業(yè)教師進(jìn)行注冊使用，并推薦給學(xué)生，以拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)；其次，通過教師的使用和推薦，逐步讓學(xué)生了解資源庫平臺，主動注冊獲取其他所需資源，在線進(jìn)行拓展學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；第三，利用一切專業(yè)學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)、競賽等，對優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、典型學(xué)習(xí)案例、各種仿真軟件等典型資源進(jìn)行宣傳推廣，如有條件，組織進(jìn)行現(xiàn)場注冊試用，進(jìn)一步擴大資源庫的知名度；第四，用戶量逐步增加以后，利用資源的更新吸引廣大師生和社會學(xué)習(xí)者關(guān)注并持續(xù)學(xué)習(xí)，持續(xù)增加資源庫的用戶群體和學(xué)習(xí)時長。

2.提高資源庫更新率，實現(xiàn)資源庫可持續(xù)發(fā)展。

為了實現(xiàn)資源庫的可持續(xù)發(fā)展，首先，資源庫建設(shè)單位要組織建設(shè)團隊，根據(jù)專業(yè)發(fā)展需求不斷制作新的資源，持續(xù)補充進(jìn)資源庫，保持年更新總量在10%甚至更高；其次，已建成的資源庫項目，要根據(jù)專業(yè)和行業(yè)的新發(fā)展，重新進(jìn)行框架結(jié)構(gòu)和資源內(nèi)容的設(shè)計，并擴展新的教學(xué)資源；第三，資源庫平臺建設(shè)單位要進(jìn)行廣泛的用戶體驗調(diào)研，根據(jù)用戶需求進(jìn)一步完善平臺功能，使用戶更加方便快捷地使用平臺和資源；第四，上級主管部門需要繼續(xù)給予持續(xù)建設(shè)的經(jīng)費支持，激勵各建設(shè)單位擴充資源數(shù)量、完善資源質(zhì)量，促進(jìn)資源的持續(xù)更新與建設(shè)。

三、結(jié)語

在信息技術(shù)日新月異的社會環(huán)境下，無論國內(nèi)國外都十分重視教學(xué)資源庫的建設(shè)，特別是共享開放型資源庫的建立與使用，這對學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校及各類型組織（包括企業(yè)等）的培訓(xùn)都具有非常重要的意義。但專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)者高度重視，需要充足的資金投入，需要大量的教育工作者投身于建設(shè)過程中，還需要掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的專業(yè)人員的密切配合。相信隨著技術(shù)條件與實踐經(jīng)驗的逐步積累，建設(shè)途徑還會進(jìn)一步拓寬，建設(shè)成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)。專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)對于改革教學(xué)模式，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，培養(yǎng)社會需要的創(chuàng)新人才和競爭型人才，必將起到更加重要和積極的作用。

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