供給側(cè)視角下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估
——基于藏糧于田的湖南實(shí)證

周镕基， 皮修平， 吳思斌， 肖 黎

(1.衡陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖南衡陽 421002； 2.德克薩斯州立大學(xué)大河谷校區(qū)商學(xué)院，美國(guó)德克薩斯州 78541)

2016年我國(guó)糧食產(chǎn)量沒有實(shí)現(xiàn)“十三連增”的影響因素眾多，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革便是其中之一。繼2015年中央首提“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”后，2017年再以中央一號(hào)文件形式提出推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。我國(guó)“十三五規(guī)劃”提出“藏糧于地，藏糧于技”，“藏糧于地”前者不僅要“堅(jiān)守耕地紅線就是守住13億人的口糧底線”，更要通過農(nóng)地輪作休耕提高地力，在糧食緊缺時(shí)又能迅速復(fù)耕，以保護(hù)耕地質(zhì)量，少污染或未染污之地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提；“藏糧于技”要通過農(nóng)業(yè)科技以提高糧食單產(chǎn)。同時(shí)，現(xiàn)代科技外部性影響耕地質(zhì)量，特別是農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、除草劑等濫用帶來了土壤板結(jié)和酸化等問題，因此評(píng)估農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值并降低污染是一個(gè)重大的時(shí)代問題[1]。糧食產(chǎn)量的七八成以基礎(chǔ)地力為依靠，其余才是水肥，但我國(guó)農(nóng)田基礎(chǔ)地力對(duì)于糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率只有50%。任何其他資源無法取代農(nóng)田對(duì)糧食安全的主體作用，減少控制農(nóng)田污染并提高農(nóng)田基礎(chǔ)地力，是保障我國(guó)糧食安全及實(shí)現(xiàn)糧食長(zhǎng)效機(jī)制的必由之路[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部性環(huán)境價(jià)值既包括正外部性價(jià)值，又包括負(fù)外部性價(jià)值，根據(jù)評(píng)估難易程度不同，其價(jià)值包括間接價(jià)值(難以用貨幣度量)與直接價(jià)值(容易用貨幣度量)，間接價(jià)值主要體現(xiàn)在具有公共品特征和外部性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出上，它的成本和價(jià)值沒有或很難通過市場(chǎng)活動(dòng)體現(xiàn)。因此，從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的外部性間接環(huán)境價(jià)值，對(duì)解鎖我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的路徑依賴意義重大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的外部性內(nèi)在化提供理論依據(jù)，為國(guó)家農(nóng)業(yè)支持與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策提供依據(jù)[3]。傳統(tǒng)方法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值測(cè)算較容易，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的間接惠益價(jià)值評(píng)估則要用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等間接評(píng)估方法，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法很難全面衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)的外部性價(jià)值，根據(jù)國(guó)外Costanza等和我國(guó)學(xué)者的相關(guān)研究，可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法分為揭示偏好技術(shù)法和陳述偏好技術(shù)法[4-6]。國(guó)外常用的這些評(píng)估方法在我國(guó)也越來越受到關(guān)注并加以應(yīng)用。迄今為止，國(guó)內(nèi)外分別從不同角度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部性環(huán)境價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估[2，7-9]，為供給側(cè)視角下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的外部性損益評(píng)估提供了很好的基礎(chǔ)[10-11]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品帶來的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值上，也表現(xiàn)在給生態(tài)環(huán)境改善帶來了巨大價(jià)值。本研究以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為出發(fā)點(diǎn)，以狹義農(nóng)業(yè)即種植業(yè)來評(píng)估2010—2015年湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)惠益價(jià)值及其負(fù)外部性間接環(huán)境價(jià)值，不同于現(xiàn)有文獻(xiàn)，本研究著重探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估，即只評(píng)估其間接價(jià)值，諸如農(nóng)產(chǎn)品直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)價(jià)值則不在本研究范圍之內(nèi)，且研究范圍選取水稻主產(chǎn)區(qū)湖南省，具有不同于其他非水稻主產(chǎn)區(qū)的鮮明特征，以期讓人們重新認(rèn)識(shí)水稻主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)的全面價(jià)值，進(jìn)而為國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策提供參考。

1 評(píng)估方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的外部性環(huán)境價(jià)值大多從農(nóng)學(xué)或生態(tài)學(xué)的視角出發(fā)，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角對(duì)水稻主產(chǎn)區(qū)湖南省農(nóng)田負(fù)外部性價(jià)值評(píng)估是一個(gè)新視角，因此本研究從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)等多學(xué)科視角，主要運(yùn)用揭示偏好法與陳述偏好法評(píng)估農(nóng)田生產(chǎn)的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值，而這正是市場(chǎng)難以體現(xiàn)的間接價(jià)值，與直接度量的市場(chǎng)價(jià)值法不同，間接價(jià)值評(píng)估難度更大，但其研究結(jié)果與研究意義獨(dú)特，本研究具體從固碳釋氧惠益價(jià)值、涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值、維持營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)惠益價(jià)值、凈化大氣與土壤保持惠益價(jià)值等5個(gè)主要方面對(duì)水稻主產(chǎn)區(qū)的湖南省農(nóng)業(yè)惠益價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

1.1.1 固碳釋氧惠益價(jià)值的評(píng)估方法 農(nóng)作物在生長(zhǎng)過程中通過光合作用可釋放氧氣和固定二氧化氮，起到固碳釋氧作用。固碳釋氧惠益價(jià)值的評(píng)估可運(yùn)用替代成本法，即先計(jì)算出農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中各種農(nóng)作物通過光合作用釋放出O2與固定CO2的量，然后運(yùn)用替代成本法來評(píng)估固碳釋氧惠益價(jià)值。具體計(jì)算公式如下：

V=Qi×ri×C=(Bi+fi)×ri×C。

(1)

式中：V表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的制氧或固碳功能價(jià)值；Qi表示i類農(nóng)作物的年凈生物量；C表示固碳或釋氧的成本；ri表示i類農(nóng)作物的固碳與制氧系數(shù)；Bi表示i類農(nóng)作物的實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量；fi表示i類農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)系數(shù)。

1.1.2 涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值的評(píng)估方法 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)與人類生產(chǎn)生活息息相關(guān)，對(duì)其涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值進(jìn)行量化評(píng)估，可更加有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)田生態(tài)系水資源進(jìn)行管理與調(diào)控，從而達(dá)到緩解水源緊缺的目的。湖南省農(nóng)田中水田所占比例高，充分利用農(nóng)田特別是水田在大雨或暴雨來臨時(shí)削減洪峰功能，能起到緩解洪水所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)，正在耕作農(nóng)作物的旱地由于土壤的特殊構(gòu)造也有利于大雨或徑流突然來臨時(shí)儲(chǔ)存水分，也可起到防洪分流的功能。對(duì)農(nóng)田涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值可用建造1座同等儲(chǔ)水量的水壩成本來替代，而如何計(jì)算農(nóng)田中水田與旱地的總蓄水量成為關(guān)鍵，具體計(jì)算方法如下[12]：

R=(W1+W2)×C。

(2)

式中：R表示農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值；W1表示農(nóng)田中水田與旱地在洪水來臨時(shí)的蓄水量；W2表示農(nóng)田在洪水到來時(shí)所調(diào)節(jié)的水量；C表示建造1座相當(dāng)容量水壩所需要的成本。

1.1.3 營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保持惠益價(jià)值的評(píng)估方法 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)田的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在土壤和生物之間進(jìn)行。農(nóng)田營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保持功能的惠益價(jià)值主要體現(xiàn)在土壤蓄積的養(yǎng)分，評(píng)估采用生物庫持留法，該方法以農(nóng)田所耕種的農(nóng)作物面積大小、類型和對(duì)應(yīng)的土壤容量為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估，再運(yùn)用農(nóng)田土地表層營(yíng)養(yǎng)物含量進(jìn)而估算出農(nóng)田持留的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)量。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保持惠益價(jià)值的評(píng)估方法如下：

S=(CN+CP+CK)×P1+Cq×P2。

(3)

式中：S表示農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保持惠益價(jià)值；CN表示不同類型農(nóng)田土壤所累積氮的量；CP表示不同類型農(nóng)田土壤所累積磷的量；CK表示不同類型農(nóng)田土壤所累積鉀的量；P1表示化肥的平均價(jià)格；P2表示有機(jī)質(zhì)價(jià)格；Cq表示不同類型農(nóng)田土壤所累積有機(jī)質(zhì)的數(shù)量。

1.1.4 大氣凈化功能惠益價(jià)值的評(píng)估方法 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所種植的農(nóng)作物能化解或吸收多種空氣中的多種污染物，如對(duì)人體有較大危害的二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)等，農(nóng)作物通過吸納這些有害氣體進(jìn)而實(shí)現(xiàn)凈化大氣惠益價(jià)值。馬新輝等相關(guān)研究結(jié)果揭示水稻、玉米等農(nóng)作物的凈化凈化價(jià)值不可忽視，它在化解和吸納空氣中的污染大氣作用很顯著[13]。在大氣凈化功能惠益價(jià)值的具體評(píng)估方面面臨一些困難，如農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)凈化吸納不同類型污染物的參數(shù)確定，本研究以馬新輝等的研究成果[13]為參照來確定農(nóng)田中稻田吸納不同類型污染氣體量的參數(shù)，具體吸納量參考為：SO2取 45.00 kg/(hm2·年)，HF取0.57 kg/(hm2·年)，NO2取 33.00 kg/(hm2·年)，滯塵吸納量取0.92 kg/(hm2·年)。其他農(nóng)作物吸納不同類型污染量方面為：SO2取 45.00 kg/(hm2·年)，HF取0.38 kg/(hm2·年)，NO2取33.50 kg/(hm2·年)，滯塵吸納量取0.95 kg/(hm2·年)。

1.1.5 土壤保持功能惠益價(jià)值的評(píng)估方法 適當(dāng)?shù)霓r(nóng)作方式可起到有效保持水土的作用，進(jìn)而起到土壤保持功能。覆蓋農(nóng)作物的田地能減少或減輕水蝕和風(fēng)蝕的發(fā)生，加上農(nóng)民在長(zhǎng)期農(nóng)耕中積累的大量土壤保持功能經(jīng)驗(yàn)，因此有較大的土壤保持功能惠益價(jià)值。對(duì)土壤保持功能惠益價(jià)值進(jìn)行評(píng)估須要先評(píng)估出農(nóng)田的土壤保持量，在此基礎(chǔ)上再評(píng)估出農(nóng)田減輕土地廢棄的價(jià)值、減少泥沙淤積的價(jià)值、降低土壤肥力損失的價(jià)值等。農(nóng)田土壤保持量的具體評(píng)估公式如下：

Qs=A×(Ep-Er)。

(4)

式中：Qs表示農(nóng)田土壤的保持量；A表示農(nóng)田面積；Ep表示農(nóng)耕地的潛在侵蝕模數(shù)；Er表示現(xiàn)實(shí)的侵蝕模數(shù)。影響潛在侵蝕模數(shù)Ep的參數(shù)主要有土壤本身、地形、降水等；影響現(xiàn)實(shí)侵蝕模數(shù)Er的主要參數(shù)有耕地水利設(shè)施狀況、農(nóng)作物耕作方式等，本研究在Ep～Er估值上采用平均值。

土壤保持功能惠益價(jià)值評(píng)估將綜合運(yùn)用影子工程法和機(jī)會(huì)成本法。具體在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)減少土地廢棄功能惠益價(jià)值的評(píng)估方面，可用機(jī)會(huì)成本法先計(jì)算出被廢棄農(nóng)地所造成的損失，從另一方面來看，減少土地廢棄損失實(shí)際上就是增加其價(jià)格，具體公式如下：

Es=Ac÷(H×10 000×ρ)×B。

(5)

式中：Es表示減少土地廢棄帶來的惠益價(jià)值，元/年；Ac表示農(nóng)地的土壤保持量，t/年；H表示農(nóng)村耕地表層土壤厚度，m；ρ表示土壤容重，g/cm3；B表示單位面積可耕農(nóng)地的年平均收益。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

1.2.1 溫室氣體排放的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中通常伴隨著各種溫室氣體排放，如N2O、CH4等，這些溫室氣體的排放通常會(huì)加劇環(huán)境的溫室效應(yīng)，水稻是我國(guó)農(nóng)業(yè)CH4的主要排放源，作為水稻主產(chǎn)區(qū)的湖南省更是如此。農(nóng)田溫室氣體排放的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估可采用增溫潛勢(shì)法進(jìn)行評(píng)估，具體方法如下：

VE=PC×∑GWPi×ω。

(6)

式中：VE表示農(nóng)田溫室氣體排放導(dǎo)致的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值，元/年；PC表示單位CO2當(dāng)量排放所需要的治理成本，元/t；GWPi表示不同類型的溫室氣體導(dǎo)致的地表變暖潛勢(shì)；ωi表示不同溫室氣體排放的量，t/hm2。

1.2.2 農(nóng)用地膜污染的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中地膜已成為必不可少的生產(chǎn)資料，農(nóng)用地膜如果遺留在農(nóng)作物土壤中，則會(huì)污染土壤進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量減少。農(nóng)用地膜污染的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估以殘留農(nóng)膜對(duì)作物減產(chǎn)量來替代，具體方法如下：

VP1=SJ×Rc×Yk×Rf×Pf。

(7)

式中：VP1表示農(nóng)用地膜污染帶來的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值，元；SJ表示農(nóng)用地膜所覆蓋的面積，hm2；Rc表示農(nóng)用地膜殘留在農(nóng)田的比例，%；Yk表示單位面積折算成的農(nóng)作物產(chǎn)量，t/hm2；Rf表示農(nóng)作物的損失率，%；Pf表示農(nóng)作物的當(dāng)前價(jià)格，元/t。

1.2.3 農(nóng)用藥物污染的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法 農(nóng)田生產(chǎn)中化學(xué)藥物的過量使用或不合理使用，不僅會(huì)造成生產(chǎn)成本的增加，還會(huì)導(dǎo)致土壤與環(huán)境污染以及農(nóng)田種植產(chǎn)品的有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)，如2017年8月發(fā)生于歐洲含有剎蟲劑氟蟲腈的“毒雞蛋”波及近10余國(guó)，數(shù)百萬枚雞蛋下架，教訓(xùn)深刻。農(nóng)藥污染損害治理成本估算公式為：

VP2=∑Pi×Yi×Si×ri。

(8)

式中：VP2表示農(nóng)藥施用不當(dāng)導(dǎo)致的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值，元；Pi表示農(nóng)作物價(jià)格，元/t；Yi表示單位面積折算成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，t/hm2；Si表示農(nóng)藥污染覆蓋的面積，hm2；ri表示農(nóng)藥污染導(dǎo)致的不同種類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的減產(chǎn)率，%。

1.2.4 農(nóng)用化肥污染的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已離不開化肥，如果農(nóng)作物生產(chǎn)過程中化肥使用不合理或過度使用，導(dǎo)致化肥利用率不高，不僅會(huì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，更會(huì)給農(nóng)田帶來巨大的污染。農(nóng)用化肥污染的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值可用替代成本法評(píng)估，具體方法如下：

VP3=∑Ui×(1-u)×Phi。

(9)

式中：VP3表示不同種類農(nóng)用化肥污染產(chǎn)生負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值之和，元；Ui表示不同種類化肥的用量，t；u表示不同種類化肥的利用率，%；Phi表示不同種類化肥研究期對(duì)應(yīng)的價(jià)格，元/t[10]。

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究在湖南省農(nóng)田生態(tài)正、負(fù)外部性間接價(jià)值評(píng)估時(shí)用到的各種農(nóng)作物產(chǎn)量、水田與非水田面積、糧食單產(chǎn)、地膜、農(nóng)藥、化肥等資料主要來源于2011—2016年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒和湖南省統(tǒng)計(jì)公報(bào)等資料；部分參數(shù)來源于文獻(xiàn)[3，10，12-14]，并根據(jù)湖南省的客觀情況和實(shí)際調(diào)研進(jìn)行校正。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估分析

2.1.1 固碳釋氧功能惠益價(jià)值分析 由表1可知，2010—2015年湖南省農(nóng)田生態(tài)固碳釋氧功能惠益價(jià)值分別為 75.35億、77.79億、79.52億、77.92億、79.62億、79.73億元，年均為78.32億元。從不同年份看，2010年固碳釋氧功能惠益價(jià)值最低，2015年最高，但總體上呈現(xiàn)較穩(wěn)定的狀態(tài)并略有上升。從不同農(nóng)作物固碳釋氧惠益價(jià)值來看，水稻的固碳釋氧惠益價(jià)值6年平均為61.39億元，占比高達(dá)78.38%，可見水稻主產(chǎn)區(qū)湖南省在為全國(guó)提供糧食安全的同時(shí)，還帶來了巨大的生態(tài)環(huán)境間接價(jià)值；其次為薯類、玉米固碳釋氧惠益價(jià)值6年平均分別為6.93%、6.48%；而同期小麥的固碳釋氧惠益價(jià)值年均為0.20億元，占比最小，僅為0.26%，這體現(xiàn)了南方水稻主產(chǎn)區(qū)與北方小麥主產(chǎn)區(qū)的巨大區(qū)別。固碳釋氧惠益價(jià)值在本試驗(yàn)的5項(xiàng)正外部性間接環(huán)境價(jià)值中年均為78.32億元，占比最高，達(dá)29.13%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的正外部性價(jià)值奠定了基礎(chǔ)。

表1 2010—2015年湖南省主要農(nóng)作物固碳釋氧價(jià)值

2.1.2 涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值分析 根據(jù)公式(2)和相關(guān)研究成果[15]，農(nóng)耕地水分保持均值取80.21 t/(hm2·年)，湖南省水田調(diào)蓄洪水的高度差值取0.1 m，水庫蓄水成本取 0.67元/m3，可評(píng)估出2010—2015年湖南省農(nóng)田涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值分別為63.62億、63.62億、63.75億、63.81億、63.86億、63.88億元，年均為63.76億元(表2)。涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值在本試驗(yàn)的5項(xiàng)正外部性間接環(huán)境價(jià)值中年均占比僅次于固碳釋氧功能，為23.71%。水稻主產(chǎn)區(qū)湖南省與其他以旱地農(nóng)作物為主的地區(qū)相比，涵養(yǎng)水源價(jià)值較突出是南方農(nóng)作物生產(chǎn)的一大特征。

2.1.3 營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保持功能惠益價(jià)值分析 根據(jù)公式(3)和相關(guān)研究成果[12]，可評(píng)估出2010—2015年湖南省農(nóng)田涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值分別為60.16億、61.23億、62.12億、61.19億、62.58億、62.82 億元(表2)，年均為61.68億元。營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保持功能惠益價(jià)值在本試驗(yàn)的5項(xiàng)正外部性間接環(huán)境價(jià)值中年均占比為 22.94%，地位同樣不可輕視。

2.1.4 大氣凈化功能惠益價(jià)值分析 2010—2015年湖南省水稻耕種面積分別為403.1萬、406.6萬、409.5萬、408.5萬、411.9萬、411.4萬hm2；同期湖南省其他農(nóng)作物相應(yīng)的面積為418.5萬、433.6萬、441.7萬、456.5萬、464.6萬、536萬hm2，進(jìn)而可評(píng)估出2010—2015年湖南省農(nóng)田大氣凈化功能惠益價(jià)值分別為2.31億、2.33億、2.35億、2.34億、2.36億、2.36億元；其他農(nóng)作物相應(yīng)的大氣凈化功能惠益價(jià)值分別為2.41億、2.49億、2.54億、2.62億、2.67億、3.08億元；兩者總價(jià)值分別為4.72億、4.82億、4.89億、4.96億、5.03億、5.44億元，6年波動(dòng)幅度不大并略有上升，年均為4.98億元，在本試驗(yàn)的5項(xiàng)正外部性間接環(huán)境價(jià)值中占比最低，為 1.85%，但帶給人們的健康卻是無價(jià)的。

2.1.5 土壤保持功能惠益價(jià)值分析 根據(jù)公式(4)、(5)和相關(guān)研究成果[3]，評(píng)估出2010—2015年湖南省土壤保持功能惠益價(jià)值分別為60.01億、60.02億、60.14億、60.19億、60.24億、60.26億元，年度價(jià)值變化不大，年均為60.14億元；土壤保持功能惠益價(jià)值在本試驗(yàn)的5項(xiàng)正外部性間接環(huán)境價(jià)值中年均占比為22.37%，比維持營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)和涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值稍低。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值評(píng)估分析

2.2.1 溫室氣體排放的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值 湖南省農(nóng)田溫室氣體主要來源于水稻的CH4，根據(jù)2010—2015年湖南省水稻種植面積，其排放量分別為99.40萬、102.15萬、104.38萬、101.60萬、104.47萬、104.90萬t[16]，同等質(zhì)量CH4的增溫效應(yīng)是CO2的21倍[11]，采用造林成本法，排放CO2成本為260.90元/t，根據(jù)公式(6)可計(jì)算出2010—2015溫室氣體排放的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值分別為54.46億、55.97億、57.19億、55.66億、57.24億、57.48億元，年均為56.33億元，在4項(xiàng)負(fù)外部性價(jià)值中占比為43.50%。

2.2.2 農(nóng)用地膜污染的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值 根據(jù)元媛等的研究成果[17]和湖南省的實(shí)際情況，農(nóng)用地膜殘留帶來的農(nóng)作物減產(chǎn)損失率為0.5%。由公式(7)評(píng)估出湖南省2010—2015年農(nóng)用地膜污染的負(fù)外部性環(huán)境損失分別約10.30億、11.96億、13.26億、13.63億、14.42億、15.22億元，年均為13.13億元，在4項(xiàng)負(fù)外部性價(jià)值中占比為10.14%。

2.2.3 農(nóng)用藥物污染的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于農(nóng)藥利用率不高導(dǎo)致資源浪費(fèi)，同時(shí)由于農(nóng)藥使用不合理或過量會(huì)帶來環(huán)境污染。農(nóng)藥殘留降低農(nóng)作物品質(zhì)，一些農(nóng)田農(nóng)藥濫用導(dǎo)致減產(chǎn)，其給農(nóng)作物產(chǎn)量帶來的間接損失率約為1%[17]，由公式(8)評(píng)估出湖南省2010—2015年農(nóng)藥不當(dāng)使用負(fù)外部性環(huán)境損失約分別為20.56億、23.92億、26.50億、27.16億、28.63億、30.43億元，年均為26.20億元，在4項(xiàng)負(fù)外部性價(jià)值中占比為20.23%。

2.2.4 農(nóng)田化肥污染的負(fù)外部性環(huán)境價(jià)值 考慮化肥流失帶來的損失較大，當(dāng)前湖南省化肥利用率為30%～50%，本研究取40%，運(yùn)用公式(9)和相關(guān)數(shù)據(jù)可評(píng)估出湖南省2010—2015年農(nóng)作物化肥使用不當(dāng)帶來的負(fù)外部性環(huán)境損失約分別為32.65億、33.46億、34.38億、34.25億、34.20億、34.02億元，年均為33.83億元，在4項(xiàng)負(fù)外部性價(jià)值中占比為26.13%。與北方不同，盡管湖南省農(nóng)作物耕作水資源消耗大，但超采地下水情況很少，地下水消耗負(fù)外部性可忽略不計(jì)。

2.3 湖南省農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值分析

由表2可知，2010—2015年湖南省農(nóng)田生產(chǎn)正外部性價(jià)值年均為268.88億元，變幅為267.75～269.67億元；負(fù)外部性價(jià)值年均為129.49億元，變幅為120.99億～134.13億元，從2010年的120.99億元到2015年的134.13億元，呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，研究期間增加了13.14億元。湖南省農(nóng)田生產(chǎn)外部性環(huán)境價(jià)值由2010年的146.76億元下降到2015年的134.10億元，下降的12.66億元全部由負(fù)外部環(huán)境污染造成，可見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥、農(nóng)藥等的依賴并沒有從根本上改變。

表2 湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部性環(huán)境價(jià)值

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

首先，湖南省農(nóng)業(yè)凈外部性環(huán)境價(jià)值定量評(píng)估強(qiáng)化了人們對(duì)農(nóng)業(yè)全面價(jià)值的認(rèn)知。農(nóng)業(yè)的價(jià)值不能局限于產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值，供給側(cè)視角下農(nóng)業(yè)間接惠益價(jià)值主要有固碳釋氧惠益價(jià)值、涵養(yǎng)水源惠益價(jià)值、維持營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)惠益價(jià)值、凈化大氣與土壤保持惠益價(jià)值等5項(xiàng)功能，2010—2015年年均達(dá)268.88億元，去除負(fù)外部性后凈價(jià)值仍有139.49億元，起到了重新審視農(nóng)業(yè)全面價(jià)值的作用。其次，湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部性環(huán)境凈價(jià)值降低是由使用農(nóng)用地膜與農(nóng)藥污染造成的。由2010年的146.76億元下降到2015年134.10億元，6年下降了12.66億元，2010—2015年農(nóng)用地膜和農(nóng)藥的負(fù)外部性價(jià)值從2010年的30.86億元增加到2015年45.65億元，達(dá)14.79億元，該面源污染農(nóng)業(yè)亟待從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手進(jìn)行改革，變資源驅(qū)動(dòng)型農(nóng)業(yè)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型農(nóng)業(yè)。最后，盡管本研究以水稻主產(chǎn)區(qū)湖南省來探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部性間接環(huán)境價(jià)值，且不研究傳統(tǒng)意義的農(nóng)產(chǎn)品直接價(jià)值，研究視角新，但無法避免因不同地區(qū)資源稟賦而產(chǎn)生誤差，因此須要對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部性進(jìn)行修正。同時(shí)，本研究?jī)H從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角評(píng)估種植業(yè)的間接環(huán)境價(jià)值，廣義農(nóng)業(yè)對(duì)應(yīng)價(jià)值更大。

3.2 建議

首先，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的負(fù)外部性環(huán)境損失，實(shí)現(xiàn)“藏糧于田”。因此，湖南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要充分提高化肥、農(nóng)藥的利用率，制定農(nóng)作物化肥科學(xué)使用方案并加以實(shí)施，促進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)輪作或休耕政策，切實(shí)保護(hù)好耕地和國(guó)家糧食安全。其次，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的惠益價(jià)值，以多功能農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。農(nóng)業(yè)不僅有提供產(chǎn)品的功能，還有社會(huì)、生態(tài)、文化、能源、旅游休閑等多種功能，多功能農(nóng)業(yè)是走出資源環(huán)境約束加劇背景下“現(xiàn)代”污染農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑依賴的鑰匙。發(fā)展并優(yōu)化有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建更多基于多功能性的農(nóng)業(yè)新模式是提升農(nóng)業(yè)自身價(jià)值和擺脫農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效的新途徑。最后，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值提升的策略。構(gòu)建“桑基與果基魚塘”“稻鴨共作”等傳統(tǒng)生態(tài)耕作模式回歸的激勵(lì)機(jī)制；構(gòu)建基于生產(chǎn)主體逐利性的高附加值、無污染農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)機(jī)制；構(gòu)建基于保護(hù)與利用自然資源的環(huán)境污染長(zhǎng)效治理機(jī)制。

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