終身學(xué)習(xí)理念下鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理問題與對(duì)策

摘 要：在終身學(xué)習(xí)理念下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育取得了一定的進(jìn)展，但在實(shí)際管理過程中仍有各種問題。本文對(duì)此展開分析，并深入探討相應(yīng)對(duì)策，以期為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)理念；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育；管理對(duì)策

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，社會(huì)步入學(xué)習(xí)型的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，時(shí)代對(duì)人才提出了更高的要求，而終身學(xué)習(xí)是提升民眾知識(shí)及創(chuàng)新能力的重要路徑，終身學(xué)習(xí)理念逐漸受到關(guān)注。

一 、終身學(xué)習(xí)理念下鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理存在的問題

1.管理機(jī)構(gòu)較為薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育涉及的層面廣、受教育群體多、工作量大、任務(wù)繁雜，需要一個(gè)強(qiáng)有力的管理部門，而當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)大多存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、管理人員配備不足等問題，管理大多停留在計(jì)劃管理及目標(biāo)考核層面，難以滿足終身學(xué)習(xí)理念下鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的實(shí)際需求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育被納入社會(huì)教育范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)，對(duì)成人教育缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和有效的監(jiān)督指導(dǎo)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校管理渙散，人員積極性不高，各項(xiàng)教育培訓(xùn)得不到有效開展。

2.教育機(jī)構(gòu)管理水平有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的生源起點(diǎn)低、問題多，管理難度較大，這對(duì)教育管理水平提出了較高的要求。當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)管理人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，管理方法較為簡(jiǎn)單，傾向于照本宣科式地單向傳授知識(shí)，與學(xué)員互動(dòng)不多，教育管理靈活性不足，教育成效不顯著。

3.師資管理不規(guī)范

師資力量是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的主體，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的發(fā)展程度及人才培養(yǎng)的質(zhì)量。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的師資管理不規(guī)范，管理制度不嚴(yán)格，考評(píng)機(jī)制及獎(jiǎng)懲制度不完善，教師福利待遇不高，極大地影響了教師的上進(jìn)心及職業(yè)積極性。

二、終身學(xué)習(xí)理念下鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理的對(duì)策

1.健全管理機(jī)構(gòu)的配置

合理配置專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理的機(jī)構(gòu)，做好各科室人員的結(jié)構(gòu)配置，在確保人員充足的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，采取競(jìng)聘上崗的方式，保證人員的年齡結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)的合理性，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，考核管理人員的工作成績(jī)，并定期公布，保證管理隊(duì)伍滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育發(fā)展的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理機(jī)構(gòu)不僅要處理并解決好成人教育存在的問題，還需協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育相關(guān)部門及人員投身于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育工作中。明晰教育部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，理順二者的管理職責(zé)及工作重心，做到及時(shí)溝通、政令暢通、精準(zhǔn)到位，教育部門對(duì)所在地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，便于有效掌控，同時(shí)構(gòu)建切實(shí)可行的反饋機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、面談、舉辦交流會(huì)等聽取教育機(jī)構(gòu)的反饋、建議及意見，對(duì)一些重大決定及計(jì)劃，采取民主決議的形式，開展調(diào)查活動(dòng)，遵循實(shí)事求是、定量定性分析的原則，有效分析調(diào)查結(jié)果，得出科學(xué)結(jié)論，將其作為決策和計(jì)劃的重要依據(jù)，保證決策和計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。

2.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)的管理水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育主要針對(duì)農(nóng)民群體，因地域、思想觀念等方面的差異，大多呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，因此需要獨(dú)立建制，制訂相應(yīng)的管理制度，并根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)的管理真正有章可循。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的監(jiān)管力度，由專門的教育評(píng)估小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校）的教學(xué)情況進(jìn)行定期及不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促其及時(shí)整改；對(duì)于工作敷衍、辦事不力的人員，加強(qiáng)教育，嚴(yán)重者予以調(diào)崗、調(diào)離學(xué)校的處理，切實(shí)構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、全力服務(wù)于廣大農(nóng)民的良好教學(xué)風(fēng)氣。為進(jìn)一步提升管理水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)可采取多樣化的形式，如外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家學(xué)者、與兄弟機(jī)構(gòu)交流管理經(jīng)驗(yàn)等，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)改進(jìn)，提高管理水平。學(xué)校內(nèi)部還可開展教學(xué)管理座談會(huì)活動(dòng)，要求管理人員、教師、學(xué)員等參加，促進(jìn)管理工作的有效開展及管理水平的提升。

3.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的師資管理

對(duì)師資隊(duì)伍的職責(zé)進(jìn)行量化管理，對(duì)教師的教學(xué)理念、教學(xué)態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、任課課時(shí)、任課成績(jī)、實(shí)際效果等方面進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、晉職晉級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來，不僅實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制上的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一，而且充分調(diào)動(dòng)教職人員的工作積極性，激發(fā)師資隊(duì)伍愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的工作激情。對(duì)教師開展人性化管理，給予教師充分的尊重、關(guān)心和理解，了解其教學(xué)過程中的困難并及時(shí)地幫助解決，在待遇福利、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策。學(xué)校還可鼓勵(lì)教師參與教學(xué)管理、科學(xué)研究等，提升教師對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理的認(rèn)同感，進(jìn)而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育師資管理的規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)：

焦保明.新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].中國校外教育，2015（9）.

作者簡(jiǎn)介：俞訓(xùn)平（1969— ），男，浙江諸暨人，助理研究員，研究方向：教育管理。