國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及應(yīng)對(duì)研究

王琦

摘要：在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的背景下，國有企業(yè)步入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，企業(yè)內(nèi)部的矛盾也隨之增多。本文針對(duì)我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所存在的問題和缺陷進(jìn)行研究，通過對(duì)國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，提出國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)一步開展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；問題；應(yīng)對(duì)措施

加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)改革的重要保障。在新的歷史時(shí)期，國有企業(yè)如何在各種日常管理項(xiàng)目中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，許多工作需要不斷改進(jìn)和完善。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，國有企業(yè)必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，創(chuàng)新工作方式方法，不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，才能推動(dòng)國有企業(yè)健康有序發(fā)展，才能為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）黨委主體責(zé)任流于形式

部分國企存在從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)，黨委主體責(zé)任落實(shí)不力，政治敏銳性不強(qiáng)，執(zhí)行上級(jí)規(guī)定不夠自覺，“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，定位不準(zhǔn)，責(zé)任不清，黨組織建設(shè)逐級(jí)弱化，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整改“四風(fēng)”問題不到位，日常工作流出形式。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)只停留在一般性的號(hào)召和部署上，忽視了在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理和制度建設(shè)中的主體責(zé)任，在抓落實(shí)方面存在虛位、缺位的情況，致使對(duì)下屬長期失管、失教、失察、失監(jiān)。

（二）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺失

國有企業(yè)各級(jí)黨委帶領(lǐng)這同級(jí)的紀(jì)委，紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)人的分配、升職、調(diào)崗和員工編制、財(cái)務(wù)支出等眾多相關(guān)事情都是由黨委來決定，這導(dǎo)致黨委在一定程度上難以獨(dú)自完成對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理。同時(shí)，部分國企紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作方法單一，習(xí)慣于等上級(jí)文件，上行下效，照搬照抄，以傳播知識(shí)為主要任務(wù)，監(jiān)管企業(yè)為次要任務(wù)，造成最基本的監(jiān)督責(zé)任缺失，有的責(zé)任追究不痛不癢，責(zé)任追究手段僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，較少給予黨政紀(jì)處分，沒有充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。

（三）紀(jì)檢相關(guān)制度的操作性和針對(duì)性不強(qiáng)

大部門國企在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，如：財(cái)務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)等方面的制度，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實(shí)際制定的制度較少。同時(shí)，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的有關(guān)管理制度不能落實(shí)到實(shí)處，多數(shù)工作都只是表面形式，企業(yè)重點(diǎn)需要監(jiān)管的無人監(jiān)管，企業(yè)無關(guān)緊要的小事卻被監(jiān)管人員十分看重，許多事情沒有得到量化，相關(guān)制度的制定也比較狹隘，僅僅針對(duì)小部分事情起作用，管理系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制不能與現(xiàn)階段的國有企業(yè)共同發(fā)展，制度多流于形式，在制度執(zhí)行上存在嚴(yán)重的缺位。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱

部分國有企業(yè)在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)是搞生產(chǎn)經(jīng)營的單位，要將有限的人、財(cái)、物投向生產(chǎn)經(jīng)營部門，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的意義不大，從而對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心。許多國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，專職少，有的還身兼多職，工作上“胡子眉毛一把抓”，忙于應(yīng)付上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，很大程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作職能作用的充分發(fā)揮。紀(jì)檢工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，有的企業(yè)紀(jì)檢工作人員就是從企業(yè)當(dāng)中產(chǎn)生，對(duì)紀(jì)檢工作知之甚少，缺乏專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精通、不過硬，工作程序不熟悉，處理問題束手無策，處于無案可辦、有案難辦、無力承辦、無權(quán)主辦的狀態(tài)。

二、應(yīng)對(duì)措施

（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

國企黨委和紀(jì)委必須不折不扣、堅(jiān)持不懈加以落實(shí)。以強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)黨委要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立健全反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)委要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，要深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，明確監(jiān)督職責(zé)和內(nèi)容，增強(qiáng)相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，切實(shí)加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等問題嚴(yán)肅追究。堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作就是對(duì)企業(yè)管理部門進(jìn)行又一次監(jiān)管，貫徹落實(shí)改革發(fā)展目標(biāo)，真正的做到管理無漏洞。

（二）多管齊下營造黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教良好氛圍

抓好各類節(jié)假日的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，利用手機(jī)、QQ群、電子政務(wù)短信平臺(tái)等電子設(shè)備及時(shí)宣傳“廉政文化建設(shè)”動(dòng)態(tài)，節(jié)假日及日常工作中，定期不定期向黨員干部發(fā)送廉政手機(jī)短信，推薦廉文、警句，及時(shí)在各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)上播放收看廉政教育片，充實(shí)廉政文化內(nèi)容，拓展廉政文化的傳播力，提醒黨員干部防微杜漸、警鐘長鳴，使廉政文化常伴左右。

（三）推進(jìn)制度建設(shè)，完善監(jiān)督體系

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)方面，制定可操作性、有針對(duì)性的制度規(guī)范，在操作程序上細(xì)化規(guī)范機(jī)制，明確工作職責(zé)、日常管理和工作紀(jì)律等事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。在進(jìn)一步加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)和宣傳教育上，從意識(shí)上消除廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。在進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)督察時(shí)，要及時(shí)查清辦結(jié)各類廉政案件，對(duì)有線索舉報(bào)案件要加大核查力度，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，程序合法、處理適當(dāng)。同時(shí)，讓更多社會(huì)人員共同對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，增加社會(huì)監(jiān)管力度，充分利用社會(huì)群眾這一監(jiān)督資源，對(duì)群眾的舉報(bào)、上訪認(rèn)真對(duì)待和處理，時(shí)刻保證群眾向監(jiān)管部門反饋信息渠道的通暢，讓廣大群眾看到一個(gè)做事透明的監(jiān)管部門，了解監(jiān)管部門的做事程序和規(guī)范。借助現(xiàn)代高科技媒體和互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行多渠道監(jiān)督，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)和信息反饋平臺(tái)，接受社會(huì)各階層人士的監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

如果想要?jiǎng)?chuàng)造一群職業(yè)素養(yǎng)高的紀(jì)檢監(jiān)察干部群體，就要真正落實(shí)黨中央強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)自身的監(jiān)管力度，執(zhí)行紀(jì)律不容馬虎”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人員的工作能力和心理素質(zhì)，始終保持責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)紀(jì)律約束，創(chuàng)建一支可以真正落實(shí)監(jiān)督工作的高素質(zhì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，以保障紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任的真正落實(shí)。

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