高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建研究

劉海濱 楊曉慧

摘 要：高校大學(xué)生就業(yè)問題是黨和國家關(guān)注的焦點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建和完善高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系是有效解決這一問題的重要途徑之一。2017年5月李克強(qiáng)總理首次提出大學(xué)生就業(yè)服務(wù)智慧就業(yè)服務(wù)新模式。以此為出發(fā)點(diǎn)，文章首先對智慧就業(yè)進(jìn)行學(xué)術(shù)梳理與內(nèi)涵界定，然后分析了我國高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀與問題，最后從理論基礎(chǔ)、要素組成、運(yùn)行機(jī)制和構(gòu)建策略四方面對高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建。本研究為高校管理者提供智慧就業(yè)系統(tǒng)研究的同時(shí)，旨在有效回應(yīng)和滿足大學(xué)生對高校就業(yè)服務(wù)的需求，從而促進(jìn)其更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

關(guān)鍵詞：高校；智慧就業(yè)；大學(xué)生就業(yè)；服務(wù)體系

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.02.041

中圖分類號： G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-9749（2018）02-0148-07

高校大學(xué)生就業(yè)問題事關(guān)大學(xué)生的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略能否順利實(shí)現(xiàn)，是黨和國家一直以來關(guān)注的焦點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，構(gòu)建和完善高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系是有效解決這一問題的重要途徑之一。2017年5月，在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議上，李克強(qiáng)總理做出重要批示“要充分利用‘互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)新模式，為畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息，實(shí)現(xiàn)‘智慧就業(yè)”。大學(xué)生是高知識群體，易于接受并使用最先進(jìn)的科技成果和信息傳播手段，對于就業(yè)服務(wù)有著較高的需求，這種日益增長的服務(wù)需求與現(xiàn)實(shí)中落后的就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、手段和方式之間的矛盾是時(shí)代的聲音，反映了問題的核心。因此，高校管理者應(yīng)在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代背景下，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)的思維理念，著力構(gòu)建大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系，有效回應(yīng)和滿足這種需求，從而促進(jìn)大學(xué)生更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

一、智慧就業(yè)的學(xué)術(shù)梳理與內(nèi)涵

智慧就業(yè)作為專有名詞進(jìn)入我國學(xué)者的研究視閾不足三年。因此，有必要從智慧就業(yè)誕生的歷史脈絡(luò)進(jìn)行學(xué)術(shù)梳理，以明確其內(nèi)涵。

1.智慧就業(yè)的學(xué)術(shù)梳理

學(xué)界普遍認(rèn)為智慧就業(yè)的概念源于智慧地球。2009 年IBM 首席執(zhí)行官彭明盛（Samuel Palmisano）首次提出智慧地球的概念，提倡把新一代的IT 技術(shù)運(yùn)用到各行各業(yè)中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)字地球與人類社會和物理系統(tǒng)的整合，從而達(dá)到“智慧”狀態(tài)。[1]美國前總統(tǒng)奧巴馬對智慧地球非常重視，將其提升為美國的國家戰(zhàn)略，從此智慧地球的研究逐漸具體化，學(xué)者們將智慧地球的研究分解為智慧城市、智慧社會、智慧醫(yī)療等十幾個(gè)領(lǐng)域，但智慧城市是智慧地球最重要、最綜合的應(yīng)用。[2]在建設(shè)智慧城市的過程中，智慧政府是前提和必需，繼而研究在智慧公共服務(wù)體系建設(shè)、智慧治理等智慧政府建設(shè)領(lǐng)域展開。2015年，智慧城市和智慧政府建設(shè)寫入我國政府工作報(bào)告，其中智慧就業(yè)作為智慧政府建設(shè)的重要內(nèi)容逐漸進(jìn)入研究者視野。2015年12月，首屆中國高?！爸腔劬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)”論壇在北京舉辦，標(biāo)志著智慧就業(yè)研究全面、深入地展開。

縱觀學(xué)術(shù)演進(jìn)，從智慧地球到智慧城市，從智慧城市到智慧政府，再從智慧政府到智慧就業(yè)，智慧就業(yè)的研究是一個(gè)從主干到分支，從概念到具體，從理論到應(yīng)用的過程，學(xué)者們充分肯定了智慧就業(yè)建設(shè)的重要意義，認(rèn)為其是現(xiàn)代政府和高校公共服務(wù)建設(shè)的發(fā)展方向，并對其構(gòu)架、功能等進(jìn)行了藍(lán)圖式的展望。但由于智慧就業(yè)誕生不久，相關(guān)的成果在研究層次、研究深度、成果數(shù)量、系統(tǒng)性、實(shí)踐性等方面還存在很大提升的空間。

2.智慧就業(yè)的理論內(nèi)涵和拓展

關(guān)于智慧就業(yè)的內(nèi)涵，學(xué)者們主要從理論構(gòu)架和功能平臺兩個(gè)方面進(jìn)行概括。在理念構(gòu)架方面，有學(xué)者認(rèn)為，智慧就業(yè)是將就業(yè)服務(wù)各個(gè)資源要素由原有的獨(dú)立狀態(tài)整合成有機(jī)整體，將平面零散的海量數(shù)據(jù)整合處理為立體豐富的有效信息，達(dá)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)公開均等、公平普惠、公益高效的最大成效[3]，或者認(rèn)為智慧就業(yè)是以信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為載體，通過監(jiān)測、分析、整合、推薦、智能響應(yīng)等手段有效能地利用現(xiàn)有的資源提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)[4]，以此推動整個(gè)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)就業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的變革，形成新的業(yè)態(tài)模型。在功能平臺方面，有學(xué)者認(rèn)為智慧就業(yè)是根據(jù)個(gè)體求職意愿，為其自動匹配、實(shí)時(shí)推送就業(yè)及相關(guān)服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了求職者就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)全程信息化[5]，或者認(rèn)為智慧就業(yè)是集互聯(lián)網(wǎng)、觸摸終端屏、戶外電子屏、數(shù)字電視以及現(xiàn)場招聘會五位一體的永不落幕的電子人才市場，求職者“在家里、在社區(qū)、在市場”都可以自主求職就業(yè)。[6]還有學(xué)者對智慧就業(yè)的概念進(jìn)行了拓展，提出了高校智慧就業(yè)中心的概念，認(rèn)為智慧就業(yè)中心是高校就業(yè)部門的智能化平臺，覆蓋就業(yè)教育、就業(yè)管理、招聘服務(wù)、數(shù)據(jù)分析全過程，是就業(yè)部門在互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)時(shí)代的全面進(jìn)化。[7]

從上述研究中可以分析得出，學(xué)者們對于智慧就業(yè)的內(nèi)涵界定和功能的描述有較大重合，基本達(dá)成三點(diǎn)共識：一是以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新技術(shù)為載體；二是在功能上實(shí)現(xiàn)招聘求職、就業(yè)教育、就業(yè)管理和數(shù)據(jù)分析等就業(yè)服務(wù)的全覆蓋；三是智慧就業(yè)的最終目標(biāo)是促進(jìn)求職者輕松、充分、高質(zhì)量就業(yè)。基于同樣的原因，現(xiàn)有的對于智慧就業(yè)的研究更多是宏觀上的描繪，尚未深入、系統(tǒng)的展開，非常缺乏對高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的具體研究。

二、高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀分析

大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系是由高校開展的，以直接服務(wù)大學(xué)生就業(yè)為目標(biāo)的，覆蓋招聘求職、就業(yè)教育、就業(yè)管理和數(shù)據(jù)分析等方面的服務(wù)系統(tǒng)。大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系是高校學(xué)生管理與服務(wù)的重要組成部分，為厘清高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)狀和問題，本研究設(shè)計(jì)了基于實(shí)證的研究方法。

首先，使用文獻(xiàn)分析法對現(xiàn)狀和問題進(jìn)行初選。以 “大學(xué)生就業(yè)服務(wù)”、“高校就業(yè)服務(wù)”為關(guān)鍵字在中國知網(wǎng)（CNKI）進(jìn)行檢索，并將檢索結(jié)果導(dǎo)入N-Vivo11 進(jìn)行文本分析。在文獻(xiàn)資料中將描述大學(xué)生就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、現(xiàn)狀與問題的文本進(jìn)行編碼成自由節(jié)點(diǎn)，并對描述相近的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合并和歸類，按照就業(yè)服務(wù)的類型整理出現(xiàn)狀與問題。然后，根據(jù)文獻(xiàn)梳理結(jié)果設(shè)計(jì)半結(jié)構(gòu)化訪談提綱，使用訪談法實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)狀和問題的復(fù)選。本研究根據(jù)簡單抽樣原則對10個(gè)省級教育行政主管部門工作人員、10所高校就業(yè)中心工作人員、10名大學(xué)生和10個(gè)用人單位人力資源部門工作人員進(jìn)行深入訪談，并將訪談文本導(dǎo)入N-Vivo11進(jìn)行分析。對訪談文本按照開放、關(guān)聯(lián)和核心三級登錄進(jìn)行編碼，分別形成大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀與問題兩個(gè)樹狀三級節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)。最后，根據(jù)訪談文本分析的結(jié)果，編制《高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)狀況調(diào)查問卷》，使用調(diào)查法對現(xiàn)狀和問題進(jìn)行細(xì)化。調(diào)查采用簡單抽樣原則，綜合考慮區(qū)域、性別、年級、專業(yè)、學(xué)校層次等因素，利用EnableQ調(diào)查問卷系統(tǒng)對吉林、山東、武漢、浙江和廣東五省24所高校的在校大學(xué)生發(fā)放問卷960份，回收有效問卷619份，回收率64.47%。根據(jù)對調(diào)查問卷結(jié)果的分析結(jié)合訪談文本分析，歸納出我國高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)狀和問題。

1.高校都能按照國家相關(guān)要求為大學(xué)生提供基本就業(yè)服務(wù)，但就業(yè)服務(wù)范圍狹窄，服務(wù)內(nèi)容有限，不能完全滿足大學(xué)生的就業(yè)需求

梳理近五年來教育部《關(guān)于做好全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知》的要求，就業(yè)服務(wù)按照功能可以分為就業(yè)市場服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)、就業(yè)咨詢指導(dǎo)與幫扶服務(wù)和就業(yè)管理派遣服務(wù)等四個(gè)方面。調(diào)查顯示，97.12%的大學(xué)生所在高校都圍繞這四個(gè)方面開展了相關(guān)的就業(yè)服務(wù)，每個(gè)方面開展最多的服務(wù)依次是校園招聘會組織服務(wù)、通過就業(yè)網(wǎng)提供招聘信息服務(wù)、職業(yè)生涯與就業(yè)指導(dǎo)講座和就業(yè)簽約管理服務(wù)。但是，大學(xué)生對高校開展就業(yè)服務(wù)范圍的滿意度只有17.81%。以50%大學(xué)生選擇作為閾值，問卷調(diào)查顯示學(xué)生非常需要但高校沒有開展的就業(yè)服務(wù)依次是就業(yè)信息定制與智能推送服務(wù)（79.19%）、校園招聘會數(shù)據(jù)分析（73.62%）、用人單位認(rèn)證與誠信評價(jià)（69.15%）、遠(yuǎn)程求職服務(wù)（64.37%）、簽約合同法律咨詢與援助（62.42%）、生涯與職業(yè)傾向測評（57.31%）、朋輩就業(yè)指導(dǎo)與互助（52.33%）、生涯發(fā)展與求職檔案（50.08%）（見圖1）。

2.高校已經(jīng)開展的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，在內(nèi)容、質(zhì)量和方式等方面都有較大的提升空間

在服務(wù)內(nèi)容方面，目前存在的問題主要體現(xiàn)在時(shí)效性和針對性不強(qiáng)。如招聘信息更新不及時(shí)（60.21%）、招聘信息虛假或不完整（58.71%）、就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容與市場相脫節(jié)（55.30%）和就業(yè)指導(dǎo)案例陳舊（53.29%）等。在服務(wù)質(zhì)量方面，目前存在的主要問題是服務(wù)精準(zhǔn)度和專業(yè)性不足。如校園招聘會數(shù)量不足（61.63%）、招聘信息數(shù)量不足（58.28%）、校園招聘會招聘崗位匹配度低（56.92%）、招聘信息匹配度低（55.31%）和就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)性不強(qiáng)（50.00%）。在服務(wù)方式方面，目前存在的問題主要體現(xiàn)在方式落后和效率低下。如就業(yè)信息服務(wù)方式單一（77.29%）、就業(yè)簽約流程繁雜周期長（65.19%）、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)缺乏互動（53.36%）和就業(yè)幫扶效果不明顯（52.91%）等（見圖2）。

3.高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)保障不足，存在人員、經(jīng)費(fèi)、場地等不達(dá)標(biāo)，體制機(jī)制不完善的情況

一方面，早在本世紀(jì)初教育部就對高校大學(xué)生就業(yè)工作提出了明確要求，多次強(qiáng)調(diào)“三定”，即定機(jī)構(gòu)、定編制、定經(jīng)費(fèi)。2009年起，教育部開展“全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高?！保淳蜆I(yè)工作50強(qiáng)高校）遴選，在相關(guān)的文件中對人員、經(jīng)費(fèi)、場地等保障做出了具體的要求。近年來，教育部更是一再強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做到高校大學(xué)生就業(yè) “機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)”四到位。然而在訪談和問卷調(diào)查中我們了解到，部分高校由于各種原因仍然未能落實(shí)國家文件的相關(guān)要求。并且，隨著大學(xué)生就業(yè)形勢的持續(xù)嚴(yán)峻，高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的工作強(qiáng)度和難度也持續(xù)增加，高校即便嚴(yán)格落實(shí)國家文件的相關(guān)要求，也僅僅是達(dá)到了 “及格標(biāo)準(zhǔn)”。以場地問題為例，相關(guān)文件規(guī)定校級就業(yè)服務(wù)專用場地面積≥0.15㎡/人，按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的場地很難滿足就業(yè)服務(wù)過程中對信息發(fā)布、洽談、面試、咨詢和簽約等全部功能的要求，從而導(dǎo)致場地功能不足或場地局促等問題，影響就業(yè)服務(wù)效果和體驗(yàn)。另一方面，同一所高校開展的不同的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)之間缺少溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。例如，招聘會上對用人單位的宣傳與就業(yè)咨詢指導(dǎo)時(shí)有差別；就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)簽約派遣服務(wù)重復(fù)采集大學(xué)生基本信息等。

綜上，目前我國高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系仍處于建設(shè)的初級階段，多數(shù)高校雖然已經(jīng)按照國家要求開展了最基礎(chǔ)的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，但與大學(xué)生對就業(yè)服務(wù)的實(shí)際需求和深切期盼相比，在服務(wù)范圍、內(nèi)容、質(zhì)量、方式、保障和機(jī)制等方面都存在較大差距。如何破解這些問題成為擺在高校管理者和教育行政主管部門面前一個(gè)亟待解決的挑戰(zhàn)。

三、高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

智慧就業(yè)的提出為解決高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的困境提供了新的方法和思路。2015年以來，伴隨著智慧就業(yè)理論研究的興起，一些高校、地方教育行政主管部門和服務(wù)于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的實(shí)踐探索。本研究在這些理論研究成果和實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對目前高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系存在的問題，從理論基礎(chǔ)、要素組成、運(yùn)行機(jī)制和構(gòu)建策略四方面對高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建。

1.理論基礎(chǔ)

目前，關(guān)于智慧就業(yè)的研究都集中在政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化及公共服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域，能否將其應(yīng)用于高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建，需要從理論上論述其可行性，這也是高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。

（1）數(shù)據(jù)科學(xué)的蓬勃發(fā)展 數(shù)據(jù)科學(xué)是使用科學(xué)方法從數(shù)據(jù)中獲取知識的科學(xué)，誕生于上世紀(jì)60年代。近年來，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的提出和發(fā)展，數(shù)據(jù)科學(xué)在越來越多的領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。[8]與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比，大數(shù)據(jù)具有海量、高維、高價(jià)值、高增長率等特點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)獲取、整理和清洗、特征提取、模型構(gòu)建、知識發(fā)現(xiàn)等過程可以為科學(xué)決策提供參考。大數(shù)據(jù)技術(shù)是智慧就業(yè)的基礎(chǔ)理論之一，正是有了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的分析與提取，就業(yè)才得以“智慧”，從這個(gè)意義上講，大數(shù)據(jù)技術(shù)為智慧就業(yè)提供“靈魂”。大數(shù)據(jù)采用分布式云存儲保存數(shù)據(jù)，但目前高校大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)基本都是單機(jī)存儲的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，且分散在不同的職能部門中。因此，高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的過程就是從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)到大數(shù)據(jù)，從單機(jī)存儲到云存儲，從分散到集中，從簡單到高維，從低價(jià)值到高價(jià)值，從工具平臺到智慧決策的過程。高校大學(xué)生就業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)不能一蹴而就，應(yīng)該先從大學(xué)生的實(shí)際需求出發(fā)，以功能實(shí)現(xiàn)為原則，小范圍整合形成中等規(guī)模的就業(yè)數(shù)據(jù)，即就業(yè)中數(shù)據(jù)。霧是更貼近地面的云，所以這種小規(guī)模的數(shù)據(jù)整合的存儲形式稱為霧存儲。而后，隨著高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系建構(gòu)的深入推進(jìn)，逐漸將就業(yè)中數(shù)據(jù)整合成就業(yè)大數(shù)據(jù)，并最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系智慧決策相關(guān)功能（見圖3）。以就業(yè)幫扶為例，通過對校園招聘會參會信息、就業(yè)網(wǎng)登錄信息、招考報(bào)名信息和升學(xué)信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，篩選出既不參加招聘會，也不登錄就業(yè)網(wǎng)，還不參加考研或其他招聘考試的大學(xué)生，并將其假設(shè)為潛在的就業(yè)困難群體，從而把就業(yè)幫扶前移，提高服務(wù)的有效性和針對性。

（2）物聯(lián)網(wǎng)和智能終端的廣泛應(yīng)用 物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)，是以互聯(lián)網(wǎng)為核心和基礎(chǔ)，將終端延伸和擴(kuò)展到了物品與物品之間，進(jìn)行信息交換和通信。物聯(lián)網(wǎng)通過智能感知、識別技術(shù)與普適計(jì)算等通信感知技術(shù)，廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和拓展。而智能終端是一類嵌入式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備，如讀卡掃碼設(shè)備、云攝像頭、觸屏機(jī)和智能手機(jī)等。嚴(yán)格的講，智能終端屬于物聯(lián)網(wǎng)的組成部分。如果說數(shù)據(jù)科學(xué)為智慧就業(yè)提供了“靈魂”，那物聯(lián)網(wǎng)和智能終端就為智慧就業(yè)提供了“軀體”。在高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系中物聯(lián)網(wǎng)和智能終端主要用于數(shù)據(jù)采集和服務(wù)呈現(xiàn)，可以根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況與功能來靈活架設(shè)。以校園招聘會組織為例，就業(yè)宣講場地可以安裝視頻直播終端，在用人單位許可的前提下，通過智能手機(jī)應(yīng)用（APP）或就業(yè)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行同步直播。[9]大學(xué)生可以在教室、食堂甚至寢室里觀看招聘會宣講，并通過手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)平臺與用人單位互動，從而決定是否投遞簡歷或到現(xiàn)場參會。這種招聘會的組織方式在提高供需雙方對接效率、節(jié)約成本的同時(shí)，也在一定程度上解決就業(yè)場地不足或多校區(qū)辦會的難題。

（3）互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生就業(yè) “互聯(lián)網(wǎng)+”是利用信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生就業(yè)是智慧就業(yè)的核心理念，也是解決當(dāng)前高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)問題的思維基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端的基礎(chǔ)上，只有將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維理念與傳統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)相融合，才能達(dá)到拓展服務(wù)范圍、優(yōu)化流程、提高質(zhì)量和效率的目的。以就業(yè)簽約服務(wù)為例，高?？梢蚤_發(fā)智能手機(jī)應(yīng)用（APP），當(dāng)大學(xué)生和用人單位達(dá)成就業(yè)意向后，學(xué)生向用人單位展示簽約二維碼，用人單位用手機(jī)掃碼后確定簽約，高校就業(yè)職能部門可以通過后臺完成審核、管理和實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)等功能。同時(shí)，大學(xué)生、用人單位和高校三方都可以通過自助打印機(jī)的生成傳統(tǒng)的紙質(zhì)協(xié)議。

2.要素組成

高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系的組成要素可以從功能、載體和關(guān)系三個(gè)維度進(jìn)行描述。

（1）功能要素 在對傳統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)和整合的基礎(chǔ)上，高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系按照服務(wù)的種類可以劃分為四大功能要素。一是以供需智能匹配、信息精確推送、遠(yuǎn)程求職面試等為主要特點(diǎn)的招聘求職功能；二是以網(wǎng)上職涯測量、朋輩職涯社群、就業(yè)智能幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)微課等為主要模式的咨詢指導(dǎo)功能；三是以網(wǎng)上簽約、自助服務(wù)為主要方式的就業(yè)管理功能；四是以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、多維分析為主要途徑的智慧決策功能。

（2）載體要素 高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系的載體包括“一個(gè)中心、三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。一個(gè)中心是指大數(shù)據(jù)決策中心，三個(gè)網(wǎng)絡(luò)分別指以高校就業(yè)網(wǎng)為載體的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站平臺；以微博、微信和智能手機(jī)應(yīng)用（APP）為載體的移動網(wǎng)絡(luò)平臺；以讀卡掃碼設(shè)備、觸屏查詢機(jī)、自助打印機(jī)和云攝像頭等為載體的物聯(lián)網(wǎng)平臺等。決策中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理與決策指揮，是服務(wù)體系的“中樞”；三個(gè)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)的采集、反饋與服務(wù)的呈現(xiàn)，是服務(wù)體系的“脈絡(luò)”；在“中樞”與“脈絡(luò)”間“流淌”的就是有價(jià)值的大學(xué)生就業(yè)數(shù)據(jù)。

（3）關(guān)系要素 關(guān)系要素是指高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系中不同的利益相關(guān)者群體間重要的關(guān)系。具體而言包括大學(xué)生和用人單位的關(guān)系、大學(xué)生和高校的關(guān)系、用人單位和高校的關(guān)系、高校就業(yè)職能部門和其他部門的關(guān)系。這些關(guān)系決定了就業(yè)服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式，因此在智慧就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建過程中，需要對這些傳統(tǒng)的關(guān)系進(jìn)行重構(gòu)，以形成多維交織的新型協(xié)作關(guān)系，構(gòu)成低成本、便利化、開放式的動態(tài)架構(gòu)，并突出高校的主體性和服務(wù)的主動性。

3.運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)成要素之間如何相互作用、相互影響、相互協(xié)調(diào)的規(guī)律，進(jìn)而保持服務(wù)體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)。高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系中有五種機(jī)制。

（1）聯(lián)動機(jī)制 聯(lián)動機(jī)制有兩層含義，一是指高校就業(yè)職能部門通過就業(yè)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)與招生、培養(yǎng)等高校每部其他部門的橫向聯(lián)動。一方面，這是國家對高校大學(xué)生就業(yè)工作提出的本質(zhì)要求。教育部多次指出，高校需要建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況反饋機(jī)制，編制和發(fā)布就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，完善學(xué)科專業(yè)預(yù)警與退出機(jī)制，健全就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機(jī)制。另一方面，這也是高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性機(jī)制。只有把大學(xué)生就業(yè)置于人才培養(yǎng)全過程，綜合挖掘和深入分析相關(guān)數(shù)據(jù)，才能精準(zhǔn)的把握學(xué)生的動態(tài)需求，不斷的改進(jìn)和完善就業(yè)服務(wù)體系。二是指高校通過體系實(shí)現(xiàn)與政府、社會和用人單位之間的橫向聯(lián)動。大學(xué)生就業(yè)將高校和社會聯(lián)系在一起，這種特殊性決定智慧就業(yè)服務(wù)體系除了服務(wù)于學(xué)生就業(yè)外，還擔(dān)負(fù)著社會需求的捕捉和高校形象的宣傳等功能。因此，從這個(gè)意義上講，高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系也是在為高校辦學(xué)服務(wù)。

（2）責(zé)任機(jī)制 指高校負(fù)責(zé)人、就業(yè)職能部門和學(xué)院在體系中的權(quán)力和責(zé)任歸屬。除了對服務(wù)范圍和職責(zé)的劃分外，責(zé)任機(jī)制更強(qiáng)調(diào)對就業(yè)數(shù)據(jù)的敏感。一方面，就業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和有效是高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，如果就業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，那么以此為基礎(chǔ)的決策就有可能失誤或低效。“差之毫厘，謬以千里”，因此有必要制定就業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確部門和崗位的職責(zé)，確保就業(yè)數(shù)據(jù)來源的精確和有效。另一方面，就業(yè)數(shù)據(jù)中包含學(xué)生敏感隱私的個(gè)人信息和用人單位的需求信息，這些信息蘊(yùn)含價(jià)值。根據(jù)2017年6月開始實(shí)施的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，高校必須確保這些就業(yè)數(shù)據(jù)的安全。因此，有必要健全責(zé)任機(jī)制，對就業(yè)信息的存取和使用加以限制。

（3）協(xié)調(diào)機(jī)制 根據(jù)系統(tǒng)管理理論，一個(gè)體系內(nèi)部包含若干的子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)在相互影響中達(dá)到一種動態(tài)的平衡狀態(tài)，因此高校智慧就業(yè)服務(wù)體系需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制來調(diào)解和引導(dǎo)這種動態(tài)的平衡，以達(dá)到良性運(yùn)行狀態(tài)。一方面，協(xié)調(diào)機(jī)制需要調(diào)解不同的功能要素之間的關(guān)系，對就業(yè)服務(wù)的范圍進(jìn)行界定，確保就業(yè)服務(wù)的既覆蓋全面又不會疊加重合。另一方面，調(diào)解機(jī)制需要協(xié)調(diào)體系中不同的部門和崗位，從而完成子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享、信息交換和協(xié)同創(chuàng)新。

（4）評價(jià)機(jī)制 評價(jià)機(jī)制是就業(yè)服務(wù)質(zhì)量控制的重要實(shí)現(xiàn)方式，通過對服務(wù)目標(biāo)評價(jià)、過程評價(jià)和結(jié)果評價(jià)來把握服務(wù)體系的運(yùn)行狀態(tài)，診斷服務(wù)體系瓶頸問題，以及衡量相關(guān)服務(wù)的效果和部門的貢獻(xiàn)等。在對服務(wù)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，要根據(jù)服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)方式和服務(wù)的利益相關(guān)者選擇合適的評價(jià)模式和方法。例如，智慧就業(yè)服務(wù)體系中的招聘信息智能推送服務(wù)，系統(tǒng)會根據(jù)大學(xué)生的專業(yè)、求職意向和瀏覽習(xí)慣等信息在招聘信息中搜索匹配，并將結(jié)果推送給學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)教育部提出的“一生一網(wǎng)”。對改服務(wù)進(jìn)行評價(jià)的時(shí)要采用網(wǎng)上評價(jià)的形式，由大學(xué)生對信息推送的準(zhǔn)確性、及時(shí)性等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，從而及時(shí)調(diào)整匹配策略，提高服務(wù)質(zhì)量。

（5）保障機(jī)制 指從體系內(nèi)部和外部，因地制宜、因時(shí)制宜、因校制宜的持續(xù)投入人力、物力和財(cái)力等資源，保障體系的良性運(yùn)行與深入發(fā)展。高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建過程中，會出現(xiàn)前期建設(shè)成本和資源投入較大，但后期維護(hù)和發(fā)展成本較低的特征。以上文提到的就業(yè)幫扶服務(wù)為例，為了實(shí)現(xiàn)潛在就業(yè)困難群體的提前篩查，高校需要在服務(wù)構(gòu)建前期購置讀碼刷卡設(shè)備、改造就業(yè)網(wǎng)并開發(fā)數(shù)據(jù)收集分析平臺等。隨著服務(wù)構(gòu)建結(jié)束進(jìn)入使用階段，潛在就業(yè)困難群體會被數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)自動識別并實(shí)時(shí)調(diào)整，與傳統(tǒng)的依靠學(xué)院工作人員逐個(gè)篩查的形式相比，智慧就業(yè)服務(wù)體系建成后會節(jié)省大量的人力物力。因此，高校智慧就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建是一個(gè)低投入但高收益的過程。

4.構(gòu)建策略

高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建要遵循以學(xué)生為本、運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、自動化處理、框架重構(gòu)和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)五個(gè)策略，五個(gè)策略關(guān)鍵詞，即學(xué)生、現(xiàn)代、自動化、重構(gòu)與團(tuán)隊(duì)的英文縮寫契合了智慧就業(yè)英文中的SMART（見圖4）。

（1）更新觀念，樹立以學(xué)生需求為本的就業(yè)服務(wù)理念 以學(xué)生為本是高校管理的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)在就業(yè)服務(wù)方面，就是以學(xué)生的就業(yè)需求為本。具體而言，在高校智慧就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建過程中，一是要精準(zhǔn)把握學(xué)生對就業(yè)服務(wù)的需求，包括服務(wù)的內(nèi)容、方式和效果等。在此基礎(chǔ)上，對需求進(jìn)行分析、整合和重設(shè)，滿足學(xué)生共性需求的“最大公約數(shù)”。二是要把是否滿足學(xué)生的就業(yè)需求作為評價(jià)服務(wù)水平的重要指標(biāo)，并動態(tài)地以學(xué)生需求變化來完善和改進(jìn)就業(yè)服務(wù)。簡單的說，就業(yè)服務(wù)從學(xué)生的需求中來，并以滿足學(xué)生的需求為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，“我給的就是你想要的”。

（2）開發(fā)平臺，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息科學(xué)等現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)智慧化 高校智慧就業(yè)服務(wù)體系平臺的開發(fā)有三種模式：一是合作模式，即授權(quán)給科技企業(yè)開發(fā)和維護(hù)技術(shù)平臺，高校就業(yè)職能部門負(fù)責(zé)平臺的運(yùn)營和管理。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是科技企業(yè)專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，開發(fā)周期較短。缺點(diǎn)是企業(yè)不會從深層次理解大學(xué)生就業(yè)，因此需要高校和企業(yè)反復(fù)溝通需求；平臺開發(fā)成本和后期維護(hù)成本都較大，對系統(tǒng)進(jìn)行微調(diào)也變得相對復(fù)雜；學(xué)生信息管理難度大，存在泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。二是協(xié)作模式，即由高校內(nèi)部的信息中心或數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)平臺的開發(fā)，高校就業(yè)職能部門負(fù)責(zé)平臺的運(yùn)營和管理。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是便于整合高校內(nèi)部的數(shù)據(jù)和保障學(xué)生信息安全，但也存在一些需求溝通和后期維護(hù)的問題。三是獨(dú)立模式，即平臺完全由高校學(xué)生就業(yè)智能部門來獨(dú)立開發(fā)和運(yùn)行，這種模式的優(yōu)點(diǎn)不言而喻，但對就業(yè)職能部門工作人員的專業(yè)化水平要求較高。三種模式各有優(yōu)勢和不足，高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況選擇適合的模式來進(jìn)行技術(shù)平臺的開發(fā)和運(yùn)營。

（3）升級設(shè)施，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的自動化處理 智能設(shè)備分為輸入終端（如讀卡器、掃碼器和攝像頭等）和輸出終端（如自動打印機(jī)、信息展示屏和觸屏查詢機(jī)等）。物聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備的架設(shè)要綜合考慮高效、科學(xué)、方便和安全等多種因素。以采集參加校園招聘會學(xué)生數(shù)據(jù)為例，輸入終端對學(xué)生身份的識別一定要迅速、準(zhǔn)確，因?yàn)閰⒓诱衅笗膶W(xué)生往往人數(shù)眾多，如果對學(xué)生身份識別的設(shè)備設(shè)置不合理可能會導(dǎo)致學(xué)生擁擠，甚至引發(fā)校園安全事故。同樣，輸出設(shè)備應(yīng)盡可能設(shè)置在方便學(xué)生使用的場所，如在食堂或教學(xué)樓等公共場所設(shè)置觸屏查詢機(jī)，方便學(xué)生查詢招聘信息等。

（4）框架重構(gòu)，將高校就業(yè)職能部門升級為網(wǎng)上智慧就業(yè)服務(wù)中樞 無論是對高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的重新設(shè)計(jì)，還是對利益相關(guān)群體間關(guān)系的重新界定，歸根結(jié)底都是對整個(gè)服務(wù)體系框架的重構(gòu)。服務(wù)體系的框架是所有體制和機(jī)制的總稱，因此智慧就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建過程，也是高校全面深化體制機(jī)制改革的重要部分。這種框架重構(gòu)的體現(xiàn)就是把大學(xué)生就業(yè)服務(wù)從“有形”轉(zhuǎn)變到“有形”“無形”密切結(jié)合、互聯(lián)互通、相輔相成、相得益彰。

（5）打造隊(duì)伍，構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人員的職業(yè)化、專業(yè)化 高校大學(xué)生智慧就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建，離不開人的因素。智慧就業(yè)促進(jìn)大學(xué)生更充分、更高質(zhì)量就業(yè)的同時(shí)，依托數(shù)據(jù)科學(xué)和自動化服務(wù)也會把高校就業(yè)職能部門的工作人員從繁重的就業(yè)工作中解放出來，從而為學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的打造提供時(shí)間和空間。一方面，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端本身并不會產(chǎn)生“智慧”，“智慧”的產(chǎn)生是人將研究結(jié)論和成果賦予服務(wù)體系所呈現(xiàn)出的結(jié)果；另一方面，服務(wù)體系的構(gòu)建、運(yùn)營與維護(hù)都離不開職業(yè)化、專業(yè)化的高校就業(yè)工作隊(duì)伍，因此學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的打造也是高校智慧就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建中的重要環(huán)節(jié)。

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[責(zé)任編輯：龐 達(dá)]