基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的作用分析

摘要：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有實(shí)質(zhì)性的重要作用。通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制的分析可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施投資的區(qū)域差異是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異形成的重要原因。政府加強(qiáng)落后地區(qū)特別是西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有根本性的作用。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；作用

基礎(chǔ)設(shè)施是為社會(huì)生產(chǎn)及生活提供公共條件和公共服務(wù)的部門、設(shè)施及機(jī)構(gòu)的社會(huì)綜合體。長(zhǎng)期以來，基礎(chǔ)設(shè)施一直被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的前提條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資也成為許多國(guó)家和各級(jí)政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。

1.基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般作用規(guī)律

1.1基礎(chǔ)設(shè)施體系具有從屬功能與引導(dǎo)功能

每一個(gè)地區(qū)設(shè)施的發(fā)展方式、發(fā)展的方向，實(shí)際上都與本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展情況密切相關(guān)。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在什么樣的聯(lián)系，是一種什么性質(zhì)的發(fā)展，我們可以將其大致的分為三個(gè)類型：第一類，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件就是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，只有在基礎(chǔ)設(shè)施得到基本的保障之后，我們才可以進(jìn)一步地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力；第二類，基礎(chǔ)設(shè)施總是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后才開始發(fā)展的，也就是基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是由于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展人們對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求有所提升，因此基礎(chǔ)設(shè)施才得以發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的。第三類，基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在著互相促進(jìn)的作用，彼此之間是互利共生的關(guān)系，也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫助經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。許多專家都比較贊同第三個(gè)類型，他們認(rèn)為第三種類型更加適用于解釋現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展過程中，第二種類型的發(fā)展典例有很多，例如蘇聯(lián)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，給中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議就是第二種類型。至于第一類，主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，因此在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，更加符合第一種類型的說法。

雙重功能中的雙重指的是從屬功能和引導(dǎo)功能。這一理論認(rèn)為，從屬功能就是把一個(gè)區(qū)域中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，看作是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度以及經(jīng)濟(jì)布局的情況會(huì)影響到區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須要符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況，同時(shí)從屬功能還要幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)解決資金的問題。區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的從屬功能具有先行性以及適應(yīng)性等特征。先行性指的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在這一區(qū)域內(nèi)起到的模范作用；適應(yīng)性指的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作在本區(qū)域中是否能夠適應(yīng)發(fā)展。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施通過提高生產(chǎn)率和改變生產(chǎn)環(huán)境實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

以概念的角度出發(fā)，公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作可以被看成是微觀生產(chǎn)的免酬因素（沒有付清酬勞的原因），它所發(fā)揮的功能是，提升勞動(dòng)力的利用率以及資本的使用效率，其效果能夠在生產(chǎn)函數(shù)中明顯地體現(xiàn)出來，其集中表現(xiàn)在集聚產(chǎn)出以及生產(chǎn)率等數(shù)值上。首先，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)包含了運(yùn)輸、供水、供電、信息傳輸?shù)?，是在生產(chǎn)過程中的投入情況，只要減少任意一項(xiàng)服務(wù)的投入，我們得到的收益就會(huì)有所提升。其次，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)還能起到提高其他生產(chǎn)要素產(chǎn)出率的作用（產(chǎn)出率包含有勞動(dòng)力以及其他類型資本）。比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改變了產(chǎn)品的手工生產(chǎn)模式，是生產(chǎn)線機(jī)械化，不僅減輕了人工的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)還提高了生產(chǎn)效率。最后，某區(qū)域中的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還能幫助該區(qū)域引進(jìn)資源，這樣可以減低這一區(qū)域在生產(chǎn)上所花費(fèi)的成本，使得該區(qū)域的生產(chǎn)發(fā)展更加適宜，幫助該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織方式是構(gòu)建區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境的主要因素

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)在行業(yè)的結(jié)構(gòu)組織上、行業(yè)之間互相合作上、空間服務(wù)形成的方式上，抑或是水平區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上都起到了十分重要的作用，基礎(chǔ)設(shè)施帶來的良好反應(yīng)是其他發(fā)展方式所不能替代的?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況之間有密不可分的關(guān)系，其影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式主要是通過改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，從而改變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的過程。

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作會(huì)受到很多方面因素的影響，有時(shí)是政治因素的決定，有時(shí)是政策有所改動(dòng)而變化，這些因素都是不可控的，并不會(huì)受到固有基礎(chǔ)設(shè)施情況的限制。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作對(duì)于一個(gè)區(qū)域的發(fā)展而言具有很重要的意義，會(huì)影響到該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)組織方式以及與他人合作的方式，由此而造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差。在特殊的情況下，部分無效服務(wù)和沒有保障的服務(wù)，會(huì)使得該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。

2.基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的影響機(jī)制分析

2.1降低成本，提高生產(chǎn)率

我們將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，看作是生產(chǎn)活動(dòng)投資的必要條件，該投資對(duì)于生產(chǎn)活動(dòng)方面所帶來的影響主要有壓縮相關(guān)行業(yè)制造成本，進(jìn)一步提高生產(chǎn)率。首先，具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能夠幫助生產(chǎn)企業(yè)壓縮成本，還可以幫助一些服務(wù)型行業(yè)以更低的成本處理一些活動(dòng)，減少活動(dòng)開支，充分享受基礎(chǔ)設(shè)施福利。其次，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施主要的目的就在于促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升。基礎(chǔ)設(shè)施為我們的服務(wù)行業(yè)提供了促進(jìn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)效率的高低，一定程度上會(huì)受到該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的影響。

2.2改善投資環(huán)境，通過影響生產(chǎn)要素的流動(dòng)從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施利用到的是財(cái)政資金，政府的財(cái)政支出發(fā)部分用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，常常被看成是一種付費(fèi)的生產(chǎn)，因此通過一個(gè)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，可以基本斷定該區(qū)域內(nèi)投資環(huán)境的大致情況。從某些角度上看，企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，會(huì)有較大的成本投入，這一定程度上會(huì)使企業(yè)的發(fā)展受到限制。不僅如此，因?yàn)榛A(chǔ)建設(shè)的施工時(shí)間較長(zhǎng)，在剛開始投入建設(shè)的時(shí)候幾乎沒有收益，建成之后得到的直接收益比較少，而間接收益數(shù)額較大，其外部的經(jīng)濟(jì)特征更為明顯。因此，企業(yè)一般不會(huì)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面進(jìn)行投資，而在選擇生產(chǎn)地址的時(shí)候，會(huì)優(yōu)先考慮那些基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)做得較好的地區(qū)和國(guó)家，通常投資者進(jìn)入之后可以直接利用基礎(chǔ)設(shè)施，而不需要在前期的建設(shè)過程中投入太多的成本，能夠盡快地開始生產(chǎn)，減少前期投入資金數(shù)額，有效壓縮成本，獲得更高的投資回報(bào)率。在生產(chǎn)要素（如資金、技術(shù)等）流動(dòng)性較強(qiáng)的前提下，參考資源配置的最優(yōu)方案，資金、技術(shù)都偏向于流向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好的地方，再加上從外部流入本地的生產(chǎn)要素，本區(qū)域的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈等級(jí)就能夠得到有效的提升，生產(chǎn)方式更加科學(xué)。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施投資的乘數(shù)效應(yīng)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅是扮演了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要部分，對(duì)國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)起到了極大地推動(dòng)作用，同時(shí)還可以利用投資乘數(shù)效應(yīng)，間接地為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到拉動(dòng)的作用。所謂的乘數(shù)效應(yīng)，就是指基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)的過程中，通過乘數(shù)作用，直接反應(yīng)國(guó)民財(cái)富上，幫助拉動(dòng)財(cái)富增長(zhǎng)。乘數(shù)數(shù)值在大小方面，收到邊際消費(fèi)因素的影響，邊際消費(fèi)越高，那么乘數(shù)的數(shù)值也就越大。通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的方式，促使本區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)欲望，提升消費(fèi)在居民收入中所占的比重。群眾消費(fèi)的比重上升，也會(huì)影響投資乘數(shù)的數(shù)值，一般消費(fèi)比重越大，乘數(shù)的數(shù)值也會(huì)越大?；A(chǔ)設(shè)施通常是通過一般投資原理來放大投資數(shù)值，以此來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。數(shù)字增大了，拉動(dòng)的作用效果也就會(huì)更加明顯。

3.基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力

3.1基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域增長(zhǎng)差異的一個(gè)主要影響因素

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，各個(gè)區(qū)域之間之所以會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之間的差異，關(guān)鍵在于地區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快慢。另外一種觀點(diǎn)卻恰恰相反，他們認(rèn)為，地區(qū)發(fā)展之間的差異與地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差異并沒有關(guān)聯(lián)。從理論方面上來看，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展與地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向有關(guān)。很明顯，基礎(chǔ)設(shè)施若是沒有跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平很顯然會(huì)影響到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，成為限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但是基礎(chǔ)設(shè)施的水平較高，那么地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差異就不會(huì)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的因素。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施類型不同，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力也會(huì)有所差別，有些基礎(chǔ)設(shè)施是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的，比如說交通通信、能源、水利設(shè)施等。這些方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況起到了較為重要的作用，還有部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的聯(lián)系并不大，比如說軍事基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等。從實(shí)際情況上看，以我國(guó)20世紀(jì)80年代的經(jīng)驗(yàn)可以知道，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)是否能夠快速發(fā)展，與該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間存在著巨大關(guān)聯(lián)，各類型的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的影響也有所不同。在眾多的基礎(chǔ)設(shè)施之中，交通運(yùn)輸、通信等方面的建設(shè)對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施是營(yíng)造企業(yè)或區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基本條件

地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都有明顯的作用，因此基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)影響到部分企業(yè)在該地域發(fā)展的前景。在不斷改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程之中，若是某個(gè)地區(qū)不能夠得到良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與市場(chǎng)以及消費(fèi)區(qū)之間的距離偏大，那么就會(huì)因?yàn)樵诨A(chǔ)設(shè)施方面的投入過高，而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較??；而位于基礎(chǔ)設(shè)施較為健全的地區(qū)，生產(chǎn)企業(yè)就不需要在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面有過多的投入，所以，對(duì)于企業(yè)的成長(zhǎng)而言是極其有利的。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新有引導(dǎo)和促進(jìn)作用

以最根本的角度來看，現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為企業(yè)提供的機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過之前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的時(shí)代。過去的生產(chǎn)發(fā)展機(jī)會(huì)由鐵路和能源基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)市場(chǎng)提供。伴隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，這些基礎(chǔ)設(shè)施所提供的生產(chǎn)機(jī)遇被信息所淹沒?，F(xiàn)今，電子信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)和電子信息系統(tǒng)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的崛起提供了巨大的幫助，信息技術(shù)還為銀行、政府信息化管理以及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了極大地推動(dòng)作用。因此，信息被認(rèn)為是現(xiàn)今最大的生產(chǎn)要素。

4.基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)集聚環(huán)境

4.1基礎(chǔ)設(shè)施束的強(qiáng)化是“帶狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的“激發(fā)器”和“助推器”

利用類型多樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在地域以及空間上分布緊湊，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的展開形成約束力，對(duì)于形成帶狀經(jīng)濟(jì)有激發(fā)和助推的作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向，一定程度上會(huì)影響到“帶狀經(jīng)濟(jì)”在空間上的分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)以及與外部經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。也就是說，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作不僅會(huì)影響到“帶狀經(jīng)濟(jì)”的空間結(jié)構(gòu)，同時(shí)也會(huì)對(duì)組織結(jié)構(gòu)起到一定的改造作用。

4.2基礎(chǔ)設(shè)施空間網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚與擴(kuò)散

基礎(chǔ)設(shè)施空間網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)工作，會(huì)讓公共方面的服務(wù)更加完善，引起空間或者是時(shí)間之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，成為部分產(chǎn)業(yè)刺激發(fā)展的原因，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。時(shí)間效益與經(jīng)濟(jì)效益之間彼此促進(jìn)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠在可控范圍內(nèi)發(fā)生可控制的規(guī)律性變化。

基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)隨著經(jīng)濟(jì)不斷的向前發(fā)展，某個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚和擴(kuò)散之間的影響因素：首先，會(huì)加快城市中心形成的速度。通常情況下，一個(gè)城市的交通運(yùn)輸建設(shè)和通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是擴(kuò)展城市最有效的措施，對(duì)于城市核心范圍的擴(kuò)大起到極大的推動(dòng)作用。由于基礎(chǔ)設(shè)施不斷向外擴(kuò)展，因而生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)成本以及生產(chǎn)效益三者之間會(huì)印發(fā)關(guān)系的轉(zhuǎn)化，使得城市覆蓋的范圍有效擴(kuò)大，一個(gè)城市的中心得到有效的擴(kuò)張，這為這座城市和這一個(gè)區(qū)域的發(fā)展提供了有理的條件。第二，刺激形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，其過程中不斷會(huì)形成新的交匯地點(diǎn)，這些地點(diǎn)就容易形成新的商業(yè)區(qū)。第三，使城市向外擴(kuò)散的能力增強(qiáng)。當(dāng)一座城市發(fā)展到一定水平的時(shí)候，其產(chǎn)業(yè)必然會(huì)向外擴(kuò)散，通常情況下，擴(kuò)散是由交通不那么發(fā)達(dá)的地區(qū)向交通發(fā)達(dá)的地區(qū)擴(kuò)散。這種擴(kuò)散不僅僅會(huì)促進(jìn)交通周圍形成產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)還會(huì)促進(jìn)該地區(qū)其他類型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

張東日（1963.1- ），男，漢族，吉林，副教授，研究方向：工業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。