河南省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同性研究

鄭海燕

(信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南 信陽 464000)

1　河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

改革開放以來，河南省結(jié)合宏觀環(huán)境和發(fā)展條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整。從十六年的平均值看，第一產(chǎn)業(yè)GDP占比16.5%，貢獻(xiàn)率7.48%，全省GDP11.71%的增長率中有0.85%來自于第一產(chǎn)業(yè)，低于第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的占比，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不足；第二產(chǎn)業(yè)GDP占比54.25%，貢獻(xiàn)率66.08%，全省GDP11.71%的增長率中有7.26%來自于第二產(chǎn)業(yè)，高于第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的占比，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯；第三產(chǎn)業(yè)GDP占比35.07%，貢獻(xiàn)率32.49%，全省GDP11.71%的增長率中有3.61%來自于第三產(chǎn)業(yè)，稍低于第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的占比，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)略顯不足(見表1)。

表1　河南省三大產(chǎn)業(yè)GDP占比、貢獻(xiàn)率及對(duì)生產(chǎn)總值增長的拉動(dòng)情況(%)

數(shù)據(jù)來源：2017年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒

上述數(shù)據(jù)表明改革開放以來，河南省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待創(chuàng)新。工業(yè)獲得長足發(fā)展，現(xiàn)代化發(fā)展較成熟，第二產(chǎn)業(yè)保持了較好的活力，但近兩年對(duì)GDP貢獻(xiàn)率下降。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟，還有較大發(fā)展空間，近兩年釋放了更多活力，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率明顯上升。河南省經(jīng)濟(jì)的增長更多的是依靠第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，是以第二產(chǎn)業(yè)為主的拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長。這符合美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論，即河南省目前處于工業(yè)化進(jìn)程中級(jí)階段，并將朝著以第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體為特征的工業(yè)化后期發(fā)展。

2016～2020年，河南省將繼續(xù)加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先的目標(biāo)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將總體得到改善，努力建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化、低碳化。

2　河南省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2.1　河南省高職院?；厩闆r

我國高職教育已有20多年的發(fā)展歷史。1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》拉開了我國高職教育發(fā)展的序幕。1999年中央提出的“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”促使高職教育進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。截至2016年，全國高職院校1341所，在校生達(dá)1048.6萬人。河南省高職高專院校共77所，占河南省高等學(xué)校總數(shù)的59.6%。河南省高職高專院校教職工47748人，占普通高等學(xué)校教職工總數(shù)的35.8%。2016年河南省高職院校畢業(yè)人數(shù)為244034人，占河南省高校畢業(yè)總?cè)藬?shù)52.18%。根據(jù)河南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，河南省將建設(shè)100所職業(yè)教育品牌示范院校和200所特色院校，完成各類進(jìn)修培訓(xùn)2800萬人次，畢業(yè)生獲取“雙證書”率達(dá)到90%以上。可見，無論是從學(xué)校數(shù)量、資金投入，還是辦學(xué)規(guī)模，河南省高職院校主要辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，未來仍將迅猛發(fā)展。

2.2　河南省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2016年河南省高職院校共有386個(gè)專業(yè)，涵蓋19個(gè)專業(yè)大類，在校生人數(shù)排名前五的大類是財(cái)經(jīng)商貿(mào)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體育、裝備制造和電子信息。以鄭州市為例，鄭州作為河南省的省會(huì)，是河南省的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，經(jīng)濟(jì)總量、文化教育基礎(chǔ)等均優(yōu)于其他城市。這使得鄭州的高職教育起步早，發(fā)展快，辦學(xué)數(shù)量和規(guī)模，專業(yè)設(shè)置覆蓋率均優(yōu)于其他城市。鄭州共31所高職高專院校，其中公辦高職高專院校有22所，民辦高職高專院校9所，覆蓋19個(gè)專業(yè)大類，平均每所院校的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)約為32個(gè)，專業(yè)設(shè)置集中在財(cái)經(jīng)、電子信息、裝備制造大類。其他城市如信陽市，作為農(nóng)業(yè)旅游交通城市，共3所高職高專院校，覆蓋專業(yè)大類13類，專業(yè)設(shè)置集中在財(cái)經(jīng)、文化教育、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生及農(nóng)林牧漁大類。許昌市工業(yè)體系齊全，共3所高職高專院校，覆蓋專業(yè)大類15類,專業(yè)設(shè)置集中在財(cái)經(jīng)、制造、文化教育、電子信息、土建大類。

無論地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，各高職院校專業(yè)設(shè)置排名前五大類的都有財(cái)經(jīng)、電子信息、文化教育大類(見表2)，高職院校專業(yè)設(shè)置和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度有待提高，某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技能人才，但培養(yǎng)缺口較大，專業(yè)設(shè)置存在重復(fù)建設(shè)、盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。總體來說，河南省高職教育已經(jīng)形成了較全面的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，培養(yǎng)了一大批具有大學(xué)知識(shí)，又有一定專業(yè)技術(shù)的高級(jí)技能人才，為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)和普及高等教育做出了貢獻(xiàn)[1]。

表2　2016年河南省高職院校專業(yè)按專業(yè)大類分布情況表

數(shù)據(jù)來源：2017年河南省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒

3　 2016年全省GDP和專業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系分析

以2016年為例，2016年河南省全省GDP總產(chǎn)值為40471.79億元，全省77所高職院校共設(shè)置386個(gè)專業(yè)，在校生規(guī)模為840515人。按產(chǎn)業(yè)分類，得出2016年河南省三類產(chǎn)業(yè)與專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)照表(見表3)[2]。

表3　2016年河南省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)照表

數(shù)據(jù)來源：2016年河南省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒

2016年我省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比10.6%，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為5.9%，對(duì)應(yīng)的第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)占比為8.3%，在校生數(shù)占比為1.45%，專業(yè)數(shù)和在校生數(shù)明顯偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)有待更新。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為47.6%，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為43.5%，對(duì)應(yīng)的第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)占比為44.1%，在校生數(shù)占比為45.7%，專業(yè)數(shù)和在校生數(shù)基本能滿足第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，但是專業(yè)設(shè)置未能充分激發(fā)第二產(chǎn)業(yè)活力。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為41.8%，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為50.7%，對(duì)應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)占比為47.6%，在校生數(shù)占比為52.85%，專業(yè)數(shù)和在校生數(shù)明顯偏高，滿足了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。這符合西蒙·庫茲涅茨提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，即第三產(chǎn)業(yè)將是未來財(cái)富的主要部門和吸收勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所，而第一產(chǎn)業(yè)GDP占比和吸納勞動(dòng)力的能力將不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)GDP占比雖仍呈上升趨勢(shì)，但勞動(dòng)力吸納比例將大體不變。綜上所述，我省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置基本符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，但專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度有待提高。

4　河南省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

4.1　健全專業(yè)建設(shè)的多元治理制度

根據(jù)弗里曼的利益相關(guān)者理論，高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該是政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等利益相關(guān)者博弈的結(jié)果，應(yīng)由多方通力合作，創(chuàng)建協(xié)同發(fā)展方式，建設(shè)多元化治理體系。政府應(yīng)當(dāng)起到引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，同時(shí)在專業(yè)設(shè)置中賦予企業(yè)更多話語權(quán)。對(duì)于人才過剩專業(yè)，應(yīng)適當(dāng)縮減專業(yè)規(guī)模，對(duì)于人才緊缺專業(yè)，應(yīng)在政策支持下擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模，以培養(yǎng)出符合河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才。

4.2　重點(diǎn)建設(shè)河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)

專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以增強(qiáng)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為目標(biāo)。根據(jù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、“一帶一路”、《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等戰(zhàn)略規(guī)劃，我省面臨推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的任務(wù)，對(duì)新型技術(shù)技能人才需求迫切。而河南省高職院校部分專業(yè)設(shè)置落后并存在短缺，如2016年河南省高職院校農(nóng)林牧漁大類專業(yè)共招生3892人，在校生11020人，畢業(yè)生4166人，分別占全省總數(shù)的1.2%、1.3%和1.7%，所占比例偏小，所開設(shè)專業(yè)又集中在傳統(tǒng)學(xué)科如種子生產(chǎn)與經(jīng)營、畜牧獸醫(yī)、飼料與動(dòng)物營養(yǎng)等。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)深入各行各業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)是未來趨勢(shì)。優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，必須提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，這要求高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整，增加如農(nóng)業(yè)工程類、農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)類等專業(yè)，為河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)提供后備支持力量。

中國制造2025為河南省加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)帶來重大機(jī)遇。根據(jù)庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論，工業(yè)部門的國民收入比重仍然會(huì)上升，但吸納的勞動(dòng)力比重則大體不變。目前，河南省已建成門類比較齊全的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率較高，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展以新能源、新技術(shù)為主要特色，但目前河南省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁稍顯不足。為促進(jìn)河南省第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，高職院?？上鄳?yīng)調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年河南省高成長性制造業(yè)主要有電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)、服裝服飾產(chǎn)業(yè)等，為繼續(xù)支持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可增加相關(guān)專業(yè)數(shù)并擴(kuò)大招生規(guī)模。為促使河南省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)如冶金工業(yè)、建材工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、輕紡工業(yè)、能源工業(yè)等的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新突破，應(yīng)增加能夠提高機(jī)械化生產(chǎn)水平和智能化生產(chǎn)水平的有關(guān)專業(yè)。為實(shí)現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，提高高載能行業(yè)的能源轉(zhuǎn)化率，降低污染物排放量，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)以新能源、新材料、環(huán)保為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)未來是吸納勞動(dòng)力的主要部門，也是吸納高職院校畢業(yè)生的主要部門。目前相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)和在校生數(shù)明顯偏高。以2016年為例，設(shè)置率較高的專業(yè)是財(cái)經(jīng)類和文化教育類，這些專業(yè)的招生人數(shù)占據(jù)較多份額，這與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)河南”，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省目標(biāo)是一致的。同時(shí)，河南省政府提出“十三五”期間建設(shè)高成長性服務(wù)業(yè)大省，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)模，提高第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和比重是關(guān)鍵。高職教育可進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性需要和企業(yè)崗位職業(yè)能力分析進(jìn)行配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.3　高職院校應(yīng)根據(jù)河南省產(chǎn)業(yè)布局開展特色辦學(xué)

高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)依托河南省特色產(chǎn)業(yè)集群，形成與其他區(qū)域高職院校差異化競爭的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，河南省內(nèi)各高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)遵循錯(cuò)位發(fā)展原則，避免重復(fù)和盲目大而全建設(shè)。根據(jù)河南省“十三五”規(guī)劃綱要，我省將建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、優(yōu)質(zhì)林業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)化集群、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化集群，發(fā)展電子商務(wù)重點(diǎn)工程等，這些目標(biāo)對(duì)高職院校專業(yè)建設(shè)提出了更高要求。各高職院校應(yīng)結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)條件，依托地方特色產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)打造一批實(shí)力強(qiáng)、前景好、人才需求緊缺的特色專業(yè)群。如鄭州應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、電子信息、紡織服裝、機(jī)械制造等特色專業(yè)群；信陽市應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)物流信息技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、紅色旅游等特色專業(yè)群；洛陽應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冶煉、生化技術(shù)、石油化工等專業(yè)群。同時(shí)，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的階段需求，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，更好的服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。

參考文獻(xiàn)：