關(guān)于落實(shí)國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制的探討

林松

摘要：國有企業(yè)的黨建工作是國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，針對影響黨建工作責(zé)任落實(shí)的四大因素，從明責(zé)任、定準(zhǔn)位，實(shí)行工作標(biāo)準(zhǔn)具體化；定制度、重落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行規(guī)范化；嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，確保工作成效顯性化；建隊(duì)伍、強(qiáng)保障，推進(jìn)工作機(jī)制長效化四個層面入手，探討落實(shí)黨建工作責(zé)任制的路徑。

關(guān)鍵詞：黨建 責(zé)任制 具體化 規(guī)范化 長效化

中圖分類號：D20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）08-0249-02

國有企業(yè)的黨建工作是國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢，一方面是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又可以保證企業(yè)在改革的道路上健康發(fā)展。如何將國企黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處，提升基礎(chǔ)黨組織建設(shè)水平，為企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，就成為目前國企各級黨組織必須著力堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)就如何更好地促進(jìn)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、影響責(zé)任落實(shí)的主要因素

（1）組織因素?！奥鋵?shí)誰的責(zé)任”，制定的是支部書記責(zé)任考核機(jī)制，支部委員沒有規(guī)定責(zé)任考核，形成“書記一人抓，抓書記一人”的做法，沒有形成黨建工作“齊抓共管”的大政工格局?！霸趺绰鋵?shí)責(zé)任”的問題還沒有得到很好解決，單純以“制度上墻”“文件進(jìn)檔”體現(xiàn)工作成效，一些支部書記抓黨建工作仍停留在以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件上，對黨建工作責(zé)任如何落實(shí)，沒有自己的理解和思考，缺乏科學(xué)的工作思路，創(chuàng)新不足，致使工作平平淡淡。

（2）心理因素。支部書記多數(shù)兼職，存在“多一事不如少一事”、能不當(dāng)就不當(dāng)?shù)乃枷?，形成一種“不是我要干”的無奈情緒，屬于消極對待的被迫工作型，對責(zé)任缺乏主動性、積極性。

（3）執(zhí)行因素。圍繞落實(shí)黨建工作責(zé)任，建立了一系列制度，但實(shí)際運(yùn)行中，對制度落實(shí)不到位等問題，還需要更有力和更有效的監(jiān)控制約措施。指出存在問題輕描淡寫，考核評分思前想后搞平衡，導(dǎo)致基層黨建工作壓力不夠、動力不足；考核結(jié)果運(yùn)用得不夠充分，獎懲措施落實(shí)得不夠嚴(yán)格。

（4）能力因素。抓黨建工作點(diǎn)子不多，創(chuàng)新不夠，習(xí)慣聽從上級指令，局限于完成“規(guī)定動作”，工作上沒能結(jié)合實(shí)際，形成自身特色；政工隊(duì)伍不健全，素質(zhì)參差不齊，配置不適應(yīng)工作量的要求。

二、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)的對策建議

（1）明責(zé)任，定準(zhǔn)位，實(shí)行工作標(biāo)準(zhǔn)具體化。明確責(zé)任主體，解決黨建工作誰來抓的問題。要按照各層級黨組織書記為本單位黨建工作“第一責(zé)任人”，其他委員為“第二責(zé)任人”，基層支部書記為直接責(zé)任人的要求，各層級黨組織負(fù)責(zé)人都要帶頭抓黨建，抓部署、抓檢查，人人肩上有擔(dān)子， 一級抓一級、層層抓落實(shí)，形成橫到邊、縱到底的黨建工作體系。

細(xì)化工作目標(biāo)，要簡化提煉寬泛的內(nèi)容，緊扣企業(yè)改革發(fā)展這一中心工作，要從班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、規(guī)章制度、活動陣地和工作實(shí)績等具體環(huán)節(jié)分別提出具體要求與工作目標(biāo)。積極推行黨建KPI績效管理，主要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)制訂黨建工作目標(biāo)，采用層層分解的方法，將黨建工作目標(biāo)績效管理指標(biāo)分解為包括宣傳、文化、活動、黨建、權(quán)益、技能等若干關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，再細(xì)化分解為若干具體指標(biāo)，即在明確黨建工作年度關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)及所需資源（人、財(cái)、環(huán)境）的基礎(chǔ)上對指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，形成主導(dǎo)行動計(jì)劃，明確每月工作任務(wù)，開展月度跟蹤考核，從而使基層黨組織在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營中有所作為。

（2）定制度，重落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行規(guī)范化。制定完善的工作制度，注重各項(xiàng)措施的落實(shí)，解決黨建工作怎么抓的問題。要對任務(wù)指標(biāo)合理分解分配，將籠統(tǒng)寬泛的指令要求具體為容易理解不生歧義的指標(biāo)，讓基層支部工作有具體落實(shí)點(diǎn)，黨員有可參考的具體準(zhǔn)則。上級黨組織應(yīng)在每年年初，將各個基層黨組織工作縱向劃分為年度、季度、月度指標(biāo)，而從橫向建立硬性與彈性指標(biāo)，給每項(xiàng)指標(biāo)一一對應(yīng)量化工作量、落實(shí)措施和時間節(jié)點(diǎn)等等，對那些難以被量化的指標(biāo)，應(yīng)盡量對其準(zhǔn)確定位，以增強(qiáng)工作的可操作性。通過對指標(biāo)的具體合理分解分配，讓基層黨組織能根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)來制訂實(shí)施方案和工作流程圖，實(shí)行閉環(huán)管理，明確責(zé)任人，并合理地分解到各個黨員中。

（3）嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)，確保工作成效顯性化。嚴(yán)格的考核評價(jià)，及時的兌現(xiàn)獎罰，是確保黨建工作責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵。要通過采取集中督查、隨機(jī)抽查、群眾評議等方式，加強(qiáng)對黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況檢查，幫助解決存在問題，指導(dǎo)開展工作。同時還要建立起黨建工作責(zé)任追究制度，使之更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平的提高。把黨建工作的效果擺到明處，獎到實(shí)處，罰到痛處，真正起到激勵觸動作用。

以數(shù)據(jù)說話，讓工作業(yè)績透明。黨建工作的檢查，要用定期檢查、不定期抽查、隨機(jī)取樣的方式，考核驗(yàn)收基層黨建日常工作和任務(wù)指標(biāo)完成情況，折算為具體的分?jǐn)?shù)，進(jìn)行排名，并提煉基層黨支部的工作成效和亮點(diǎn)。

不斷完善民主生活會，加強(qiáng)對黨組織和黨員的民主監(jiān)督，使責(zé)任考核系統(tǒng)更全面更客觀，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱藏的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善黨組織建設(shè)。要定期通過民主生活會等民主監(jiān)督活動，傾聽群眾意見，歡迎群眾監(jiān)督黨員的日常作風(fēng)和黨組織的建設(shè)活動，鼓勵黨員進(jìn)行自我批評和相互批評，幫助黨員發(fā)現(xiàn)自身不足并改進(jìn)和完善，幫助黨組織發(fā)現(xiàn)組織建設(shè)和工作開展中的弊病和不足，及時改正錯誤，彌補(bǔ)不足和薄弱環(huán)節(jié)。

以獎懲兌現(xiàn)，分層次推進(jìn)。責(zé)任追究是黨建工作責(zé)任制落實(shí)的推動器，考核評價(jià)的結(jié)果折算為百分制，對應(yīng)績效值，在考核分類結(jié)束后，根據(jù)分類情況及時予以獎懲兌現(xiàn)，考核的周期根據(jù)各單位的具體情況設(shè)置，一般以季度考核為準(zhǔn)，在時間周期把握上較為適合。不同類別的黨組織，對集體和個人的獎勵應(yīng)有所不同，拉開檔次。第一檔次的黨組織，在獎金分配、評先選優(yōu)、提薪升崗等方面給予傾斜；對處于中間的黨組織，可以不獎不罰；而對處于下游的黨組織，就要采取一些相應(yīng)的處罰措施。

（4）建隊(duì)伍，強(qiáng)保障，推進(jìn)工作機(jī)制長效化。黨務(wù)工作者一般在黨建工作中身兼多職，不僅僅是黨建的規(guī)劃者和推動者，也是黨建工作的組織者和執(zhí)行者，其所有行為都切實(shí)關(guān)乎黨建工作各方面，其素質(zhì)對工作成敗起著至關(guān)重要的關(guān)系，要加大投入，建立和不斷完善黨建工作責(zé)任制落實(shí)保障制度。首先是要建立人員保障機(jī)制，對黨務(wù)工作人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，不斷對黨務(wù)干部隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的完善，選配好黨組織的負(fù)責(zé)人，使基層黨建工作有人抓的問題得到切實(shí)解決。其次是要健全經(jīng)費(fèi)保障制度，合理提高黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，且將經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政管理，建立健全基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入制度，持續(xù)提高對基層組織活動開展、獎賞激勵和設(shè)施建設(shè)等方面的投入，為基層黨組織工作的開展建立扎實(shí)的資金基礎(chǔ)，改善基層黨組織的工作條件。再者是要確立素質(zhì)保障制度。制訂翔實(shí)的基層干部培訓(xùn)計(jì)劃和黨務(wù)干部上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，不斷對黨務(wù)干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)化，使黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)得到持續(xù)提升。最后是建立激勵保障機(jī)制，黨務(wù)工作者成就事業(yè)的認(rèn)同感， 需要組織不斷地予以激勵和引導(dǎo)。設(shè)立職務(wù)的上升通道，對黨務(wù)工作者的職位、職務(wù)安排， 表現(xiàn)突出的， 要提拔重用；同時在政治、精神、生活和工作等多方面施以人性化的關(guān)懷，把他們與從事生產(chǎn)經(jīng)營的同志一視同仁，才會真正促進(jìn)黨務(wù)工作者發(fā)揮更大作用，推動黨建工作責(zé)任制的長效化。

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責(zé)任編輯：孫 瑤