新常態(tài)下公共管理的困境與出路

【摘 要】隨著時代的進步，社會發(fā)展進入了全新的階段。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，各行各業(yè)都在圍繞經(jīng)濟新常態(tài)進行著相應的調(diào)整。但調(diào)查顯示，公共管理仍存在一些問題。對此，本文基于經(jīng)濟新常態(tài)的背景，對公共管理現(xiàn)狀進行分析，并對存在的問題提出相應解決的方案。

【關鍵詞】新常態(tài)：公共管理：困境和出路

對于新常態(tài)的理念，不管是業(yè)界還是學術界都對此進行了大量的研究。對于新常態(tài)的內(nèi)涵也是較為豐富的，習近平總書記對新常態(tài)進行了準確的描述，并促使其上升到戰(zhàn)略性的高度。

一、新常態(tài)公共管理面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)代治理水平和社會現(xiàn)實的距離逐漸增大

在新常態(tài)的背景下，加大對公共管理的重視程度以及優(yōu)化社會治理機制最終是為了讓整個社會的治理機制和水平達到現(xiàn)代化的標準。公共治理現(xiàn)代化，即提高公共治理的民主、科學以及法制的水平?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和完善，治理體系也在不斷的優(yōu)化。

（二）社會發(fā)展使公共管理工作面臨更難的問題

科學技術的進步促進了現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，進而提高了管理和治理的水平?，F(xiàn)階段，在政府部門中現(xiàn)代信息技術已經(jīng)是必不可少的技術手段，在工作管理中發(fā)揮著重要的作用。同時政府部門也投入了大量的人力、物力等打造先進的現(xiàn)代信息技術形態(tài)。盡管很多公共部門已經(jīng)較為重視現(xiàn)代信息技術的運用，但是在實際執(zhí)行過程中還存在一定的問題?，F(xiàn)階段的很多公共管理系統(tǒng)創(chuàng)新型不足，難以應對經(jīng)濟發(fā)展新需求。

（三）公共管理組織任務和個體自覺的距離不斷加大

外界環(huán)境會對個人產(chǎn)生很大的影響，在組織中也是如此。良好的組織文化會給公共管理人員形成無形的約束，并促進其提升自己。反之，當組織文化較為消極時，也不利于公共管理人員自身的發(fā)展。

二、新常態(tài)下公共管理突破困境的途徑

（一）不斷加強公共管理組織的治理水準

一個完善的公共管理離不開社會、政府以及公共組織的三方配合，社會、政府以及公共組織都各自負責不同的業(yè)務，她們在各自的領域內(nèi)各司其責。在這一體系中，政府占據(jù)主導地位，負責制定公共管理制度和規(guī)范。而公共組織則依據(jù)政府制定的制度和規(guī)范，進行實際操作。社會公眾的身份主要是參與者，同時他可以對政府和公眾組織的行為進行監(jiān)督。由此可以看出，政府在整個體系中起著至關重要的作用，只有政府制定科學合理的政策，才能為公共管理的進一步實施奠定基礎。政府要積極創(chuàng)新，增大公共管理的開放型和靈活性，不斷深化改革。為了促進公共管理活動的有序進行，對政府提出以下幾點建議：第一，優(yōu)化內(nèi)部人才晉升和選拔機制，人才是推動組織發(fā)展的源泉；第二，加強政府績效管理，在對公共管理人員進行考核時，要結合其績效進行評價以體現(xiàn)一定程度上的公平性；第三，優(yōu)化組織文化，加強技術培訓，從而提高公共管理人員的業(yè)務能力以應對各種困難。

（二）更新現(xiàn)代公共管理手段

以積極的情緒來面對新常態(tài)的趨勢，優(yōu)化部門管理機制，加強對新技術的適應能力，構建優(yōu)質(zhì)的公共管理技術隊伍，從而提高公共管理對現(xiàn)代技術的應用水平，進而提高公共管理部門的績效水平和效率。同時，要注意加強對公共管理人員的培訓，定期組織講座或者實訓，來提高管理人員的公共管理意識和能力，公共管理人員自身也要不斷的學習，以適應社會的發(fā)展。另外，還可以組織團隊活動，平常的工作難免會讓公共管理人員形成負面的情緒，適當?shù)慕M織有效的團隊活動，可以加強組織成員的溝通，提高其配合能力，進而提高整個團隊的協(xié)作能力。

（三）強化制定公共管理核心價值體系

首先，提高公共管理人員的薪酬和福利待遇，現(xiàn)階段很多公共管理人員的工資水平都較低，這嚴重影響了公共管理人員的工作積極性，對此，提高公共管理人員的薪酬和福利很有必要。其次，優(yōu)化公共管理人員的違法亂紀機制，加強公共管理人員的法制教育，對于違法的公共管理人員要嚴格處理。另外，加強公共管理人員的綜合素養(yǎng)，一方面要提高其職業(yè)道德，要讓公共管理人員樹立正確的價值觀，賦予其合法權利的同時并對其進行一定的約束；另一方面要提高其職業(yè)能力，定期對公共管理人員進行培訓，提高其職業(yè)能力。

（四）打造新的公共管理核心的價值

現(xiàn)階段，我國的社會風氣存在著嚴重的問題，各種不正當?shù)乃枷胝：χ鐣ぷ?，這儼然不利于公共管理工作的開展。對此，政府要嚴制不正之風，加大對社會主義核心價值觀的宣傳，對違法亂紀行為進行嚴厲的處置，以打造全新的公共管理核心價值，讓社會公眾逐漸形成正確的價值觀，進而促進公共管理工作的發(fā)展。

三、結束語

本文基于經(jīng)濟新常態(tài)的背景，對經(jīng)濟新常態(tài)下公共管理存在的問題進行了描述，然后對如何解決存在的問題提出了相應的建議。這一規(guī)范論述可以讓我們清晰的了解到新常態(tài)下公共管理的現(xiàn)狀，即公共管理現(xiàn)在所面臨的挑戰(zhàn)較大，對公共管理部門而言，要想克服這些困難，當下之急，是提高其治理能力。在信息化時代，公共部門要提高對現(xiàn)代公共管理技術的應用，讓科技來驅(qū)動公共管理的快速發(fā)展。同時，組織文化也會對公共管理造成重要的而影響，公共管理要形成自己的核心價值體系，讓公共管理成員在一個良好的環(huán)境下提升自己并造福社會。公共管理只有做到這些，才能實現(xiàn)其持續(xù)的發(fā)展。由此，我們基于新常態(tài)的理論，為公共管理提出相應的改進措施，以優(yōu)化公共管理的運行機制。

作者簡介：張煊赫（1995.10-），男，漢族，籍貫：河北省邢臺市，學歷：大學本科，研究方向：公共事業(yè)管理。

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