農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計實現(xiàn)方式的思考

侯瑞環(huán) 謝秀慧

摘 要：現(xiàn)階段，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)雖然實現(xiàn)了較快的發(fā)展，但仍然很難滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體需求?；诖?，本文首先從整體性和長遠(yuǎn)性兩個方面入手，簡要分析了農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的實現(xiàn)原則；其后，圍繞主要內(nèi)容、實現(xiàn)邏輯、實現(xiàn)措施三個角度，重點研究了農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的實現(xiàn)方式。意在通過本文的討論，為農(nóng)田水利工程的生態(tài)化、科學(xué)化建設(shè)發(fā)展做出文本支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利規(guī)劃工程；生態(tài)功能設(shè)計；耕地保護(hù)

總的來說，我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田水利建設(shè)方式過于重視糧食生產(chǎn)，而疏于對生態(tài)環(huán)境、自然資源的保護(hù)和補償，造成當(dāng)前農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境日益惡化的窘境。在這樣的時代背景下，集生產(chǎn)、生態(tài)與隔離功能于一體的現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程建設(shè)方式被開發(fā)出來，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合化發(fā)展帶來了新的曙光。據(jù)此，我們有必要對農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的實現(xiàn)方式進(jìn)行分析研究。

一、農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的實現(xiàn)原則

第一，整體性的設(shè)計實現(xiàn)原則由于農(nóng)田水利工程需要涉及到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個方面，所以相關(guān)人員在進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計以及實現(xiàn)的過程中一定要秉持起整體性的原則。據(jù)此，在實施農(nóng)田水利工程功能分化、功能整合、標(biāo)準(zhǔn)評估時，必須要做好經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與生產(chǎn)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第二，長遠(yuǎn)性的設(shè)計實現(xiàn)原則。一項農(nóng)田水利規(guī)劃工程并不是“一蹴而就”的，而是系統(tǒng)的、全面的、具體的。同時，農(nóng)田水利規(guī)劃工程成果對地方農(nóng)業(yè)的影響作用也較為深遠(yuǎn)?；谝陨?，決定了相關(guān)人員一定要堅持長遠(yuǎn)性的設(shè)計實現(xiàn)原則，充分考量工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境長遠(yuǎn)發(fā)展的干預(yù)影響，以及不同氣候條件下農(nóng)田水利工程系統(tǒng)的可行性和可靠性，最終制定出科學(xué)、合理的設(shè)計方案。

二、農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的實現(xiàn)方式

1.農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的主要內(nèi)容

首先，應(yīng)對農(nóng)田水利工程的基本情況進(jìn)行規(guī)劃評價，確定出農(nóng)田水利生產(chǎn)功能、隔離功能、生態(tài)功能等各個分區(qū)的重合性，以此實現(xiàn)統(tǒng)一分區(qū)的多功能設(shè)計發(fā)展；

其次，應(yīng)把農(nóng)田水利工程建設(shè)占用較多的地域作為基本農(nóng)田，并通過建模法、歸納法等多種手段，分析出城市工程建設(shè)用地與基本農(nóng)田用地之間的隔離需求，并據(jù)此制定出合理、實際的農(nóng)田水利規(guī)劃方案。這樣以來，一方面能有效地提升農(nóng)田水利工程發(fā)展的可行性和便捷性，另一方面還有助于避免城市其他領(lǐng)域建設(shè)與農(nóng)田水利規(guī)劃間的沖突問題，以此確保農(nóng)田水利規(guī)劃可完全按照設(shè)計方案落實進(jìn)行；

再次，在生態(tài)化建設(shè)的時代背景下，農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)人員還應(yīng)對農(nóng)田周邊的生態(tài)環(huán)境、水文分布特點、氣候情況等進(jìn)行綜合考察，并將考察結(jié)果以數(shù)據(jù)的方式準(zhǔn)確記錄下來，以此為農(nóng)田水利規(guī)劃的多功能設(shè)計工作夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)對農(nóng)田水利工程建設(shè)環(huán)境影響性、生態(tài)安全性的有效評估；

最后，相關(guān)人員還著重對相應(yīng)區(qū)域的土壤結(jié)構(gòu)、土壤質(zhì)量加以考量，從而進(jìn)一步確定農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的作用價值，避免“事倍功半”的負(fù)面建設(shè)情況發(fā)生。

2.農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的實現(xiàn)邏輯

第一，要想達(dá)成農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的高質(zhì)量實現(xiàn)，相關(guān)人員就必須對農(nóng)田水利工程的規(guī)劃背景做出全面考量。從當(dāng)前來看，影響農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計的背景因素，主要是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)與工程建設(shè)之間的矛盾問題，其中更是以用地矛盾問題最為尖銳。在實際的設(shè)計實現(xiàn)過程中，相關(guān)人員一定要協(xié)調(diào)好上述矛盾的相互關(guān)系，在開展農(nóng)田水利工程規(guī)劃的同時，加強對工程用地規(guī)模的有效控制，并建立起一定的補償機(jī)制，以此保證土地生態(tài)、土地保護(hù)與土地利用之間的發(fā)展一致性。

第二，要想達(dá)成農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的高質(zhì)量實現(xiàn)，相關(guān)人員就必須要明確農(nóng)田水利工程規(guī)劃的功能特點。從隔離功能、生產(chǎn)功能兩個角度的設(shè)計來講，現(xiàn)代農(nóng)田水利工程與傳統(tǒng)農(nóng)田水利工程基本相同，都是為了更加穩(wěn)定、高效地提升農(nóng)田的水資源供給能力。而與之不同的是，現(xiàn)代農(nóng)田水利工程中的生態(tài)功能設(shè)計，與傳統(tǒng)農(nóng)田水利工程有很大差異。在傳統(tǒng)的角度講，農(nóng)田水利工程主要是圍繞“生產(chǎn)”二字展開的，重在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的整體質(zhì)量水平，而并未對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境存在足量支持；而在現(xiàn)代農(nóng)田水利領(lǐng)域當(dāng)中，人們在開拓工程建設(shè)用地的同時，還應(yīng)預(yù)留出較大部分的生態(tài)用地空間，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程運行更加和諧化、自然化，盡量弱化人為活動對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。

第三，要想達(dá)成農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的高質(zhì)量實現(xiàn)，相關(guān)人員還應(yīng)做好各類功能指標(biāo)的評價工作。具體來講，農(nóng)田水利工程規(guī)劃中的評價活動可分為直接評價和間接評價兩種，間接評價的對象主要為農(nóng)田用地，直接評價的對象為生態(tài)功能用地及未占用土地。

3.農(nóng)田水利規(guī)劃中多功能設(shè)計的實現(xiàn)措施

第一，要加強對農(nóng)田水利工程建設(shè)用地行為的調(diào)整控制。在實際的工程規(guī)劃建設(shè)過程中，相關(guān)人員一定要分析好農(nóng)田土地的利用限度，根據(jù)工程設(shè)計要求對土地建設(shè)速度、土地利用范圍進(jìn)行嚴(yán)格把控。同時，還應(yīng)結(jié)合土地用途的限制條件，對現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程占用土地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此提升單位土地面積的用途多樣性，從而有效提升農(nóng)田土地的利用率，減少滿足功能設(shè)計所需的土地建設(shè)面積。

第二，要做好農(nóng)田水利各功能方向的分類管理。現(xiàn)代化的農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計主要分為生態(tài)功能、生產(chǎn)功能和隔離功能三個方面。對此，為了提升農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體效益，相關(guān)人員應(yīng)對各功能方面的多項指標(biāo)進(jìn)行分類管理。例如，對農(nóng)田水利生態(tài)功能建設(shè)涉及到的林地保護(hù)、水系保護(hù)、耕地保護(hù)等方面進(jìn)行針對性評估，并積極加強各類功能建設(shè)用地之間的相互聯(lián)結(jié)，從而做到“以建設(shè)促保護(hù)，以工程帶自然”的理想效果，進(jìn)而有效提升農(nóng)田水利建設(shè)用地的整體生產(chǎn)運行能力。

三、結(jié)語

總而言之，作為維護(hù)社會秩序穩(wěn)定、保證國家平穩(wěn)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展與我國整體的經(jīng)濟(jì)能力息息相關(guān)。此時，相關(guān)人員必須對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)這一農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點問題加以重視，通過協(xié)調(diào)建設(shè)用地、耕地、生態(tài)用地間的相互關(guān)系，做好農(nóng)田水利工程各項工程指標(biāo)的分析控制，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面化、現(xiàn)代化、綠色化發(fā)展。

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