青年志愿者服務(wù)社區(qū)建設(shè)的研究

郭洋 趙晨曦 韓梅

【摘 要】高校學(xué)生參加志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)是復(fù)雜且多變的。對(duì)于剛進(jìn)入大學(xué)校門的大學(xué)新生，需要通過(guò)參加各種活動(dòng)來(lái)融入社會(huì)。在獲得了比較豐富的知識(shí)以后，學(xué)生們開(kāi)始逐漸追求能夠滿足自我發(fā)展的活動(dòng)來(lái)展現(xiàn)自身價(jià)值，證明自身能力。而進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)無(wú)疑提供了這種機(jī)會(huì)。適逢全國(guó)上下正大力落實(shí)和推行“河長(zhǎng)制”相關(guān)政策，探究其在社區(qū)居民中的推廣和認(rèn)知程度。

【關(guān)鍵詞】河長(zhǎng)制；大學(xué)生志愿服務(wù)；走訪社區(qū)

一、“河長(zhǎng)制”的由來(lái)

2007年夏季，由于太湖水質(zhì)惡化，加上不利的氣象條件，導(dǎo)致太湖大面積藍(lán)藻爆發(fā)，引發(fā)了江蘇省無(wú)錫市的水危機(jī)。痛定思痛，當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到，水質(zhì)惡化導(dǎo)致的藍(lán)藻爆發(fā)，問(wèn)題表現(xiàn)在水里，根子是在岸上。解決這些問(wèn)題，不僅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不僅要本地區(qū)治污，更要統(tǒng)籌河流上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)治；不僅要靠水利、環(huán)保、城建等部門切實(shí)履行職責(zé)，更需要黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。2007年8月，無(wú)錫市在中國(guó)率先實(shí)行河長(zhǎng)制，由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任64條河道的河長(zhǎng)，加強(qiáng)污染物源頭治理，負(fù)責(zé)督辦河道水質(zhì)改善工作。河長(zhǎng)制實(shí)施后效果明顯，無(wú)錫境內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2007年的7.1%提高到2015年的44.4%，太湖水質(zhì)也顯著改善。

二、各地政府的對(duì)“河長(zhǎng)制”的宣傳和落實(shí)情況

本次青年志愿者服務(wù)社區(qū)建設(shè)共涉及到全國(guó)四個(gè)城市，分別是黑龍江省哈爾濱市和黑河市、湖南省衡陽(yáng)市以及云南省昆明市。

1.從哈爾濱市政府獲悉，近日，哈爾濱市印發(fā)《哈爾濱市實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案（試行）》，在全市轄區(qū)內(nèi)所有河流（含湖泊、水庫(kù)）實(shí)施河長(zhǎng)制。方案提出，到2017年年底，全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施，在全市范圍內(nèi)建立覆蓋市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系。到2018年6月，全面建立河長(zhǎng)制。2018年年底，對(duì)各區(qū)、縣（市）組織開(kāi)展河長(zhǎng)制工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。到2020年年底，通過(guò)實(shí)施河長(zhǎng)制，建成常態(tài)化、規(guī)范化河流管護(hù)機(jī)制，新增水土流失治理面積667平方公里，全市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73%；基本消除劣V類水體。

2.黑河市為全面落實(shí)河長(zhǎng)制，使河長(zhǎng)制深入社會(huì)、深入百姓，黑河市和各縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)辦利用多種方式大力宣傳河長(zhǎng)制，做好全面推行河長(zhǎng)制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。

1、微信宣傳。建立河長(zhǎng)制工作群，發(fā)布信息近百條，同時(shí)在當(dāng)?shù)匚⑿殴娞?hào)上連續(xù)報(bào)道宣傳河長(zhǎng)巡河信息30余條。2、媒體宣傳。積極與宣傳及媒體部門溝通協(xié)調(diào)，將河長(zhǎng)制宣傳標(biāo)語(yǔ)及紀(jì)錄片等在電視臺(tái)連續(xù)播出。三、載體宣傳。黑河市河長(zhǎng)辦在城區(qū)世紀(jì)廣場(chǎng)大屏幕循環(huán)播放河長(zhǎng)制工作宣傳片和微電影，利用廣場(chǎng)地點(diǎn)設(shè)置條幅宣傳推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。四、網(wǎng)絡(luò)宣傳。？通過(guò)積極宣傳，全市上下已經(jīng)形成河湖保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營(yíng)造出了全社會(huì)關(guān)注河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。

3.衡陽(yáng)市河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室全新推出信息披露平臺(tái)——市河長(zhǎng)制微信公眾號(hào)，它將集中反映衡陽(yáng)市河長(zhǎng)制工作的最新動(dòng)態(tài)，內(nèi)容涵蓋河長(zhǎng)制工作的制度、法規(guī)、河長(zhǎng)令、河長(zhǎng)巡河信息、工作簡(jiǎn)報(bào)、典型經(jīng)驗(yàn)、河湖日常管理、民間河長(zhǎng)、公眾交流等。同時(shí)，衡陽(yáng)市河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室和市環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起“民間河長(zhǎng)”招募，共同推行“民間河長(zhǎng)”，希望通過(guò)建立“民間河長(zhǎng)”，加強(qiáng)水污染防治領(lǐng)域的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)衡陽(yáng)市河流水質(zhì)持續(xù)改善。

4.云南省省委書記在省委常委會(huì)研究《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)指出：“全面推行河長(zhǎng)制是件大事，對(duì)云南來(lái)說(shuō)更是件大事，大事中的大事，是我省維護(hù)綠水青山的主要抓手和制度創(chuàng)新，事關(guān)云南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾福祉，既是我們貫徹綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求；又是解決我省復(fù)雜水問(wèn)題，維護(hù)河湖庫(kù)渠健康生命的重要舉措?！?/p>

三、各地居民對(duì)“河長(zhǎng)制”的認(rèn)知和了解情況

1.哈爾濱市和平路社區(qū)的魏先生對(duì)我們說(shuō)到，市內(nèi)大大小小的河流數(shù)量非常的多，政府能夠這么重視我們居民的生活環(huán)境，專門設(shè)立“河長(zhǎng)”來(lái)進(jìn)行管理和治理身邊的河流，怎么說(shuō)都是一件讓老百姓值得支持的事。

2.黑河市金融社區(qū)的趙先生具其了解的相關(guān)內(nèi)容表示，黑河市的情況較為特殊，因?yàn)楹邶埥侵卸斫缃绻麅蓢?guó)能夠在相關(guān)方面多進(jìn)行溝通，相信江水會(huì)更清澈，兩國(guó)之間的友誼也會(huì)更深厚。

3.衡陽(yáng)市嘉興社區(qū)的劉阿姨告訴我們，剛開(kāi)始以為“河長(zhǎng)制”會(huì)是一個(gè)普通老百姓看不見(jiàn)摸不著的“形式政策”，但是沒(méi)想到“河長(zhǎng)制”給市民的生活環(huán)境帶來(lái)的是明顯可見(jiàn)的改變。河流湖泊里的垃圾減少了，水體變清澈了，連小魚小蝦也多了起來(lái)，環(huán)境變好了，心情也好了。

4.昆明市金碧社區(qū)的張女士同我們講述到，昆明市梳理了滇池流域出入滇河道，以及其它河湖的河道建設(shè)和修繕。因?yàn)槔ッ鞯乩砦恢锰厥?，且水量較為分豐富，所以她本人表示她更關(guān)心的是相關(guān)水利工程建設(shè)方面的情況，因?yàn)檫@也是全體納稅人都會(huì)關(guān)心的一件事情。

四、關(guān)于“河長(zhǎng)制”的相關(guān)思考

全面推行“河長(zhǎng)制”是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決中國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。我們政府在今后的工作中還有繼續(xù)堅(jiān)持以下原則1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能；2、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題；1.堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

作者簡(jiǎn)介：

郭洋（1996-），男，黑龍江省黑河市人，黑龍江大學(xué)水文與水資源工程專業(yè)在讀學(xué)生。

趙晨曦（1988-），女，黑龍江哈爾濱，碩士，黑龍江大學(xué)講師，研究方向：思想政治教育。

韓梅（1963-），女，黑龍江哈爾濱，本科，黑龍江大學(xué)副教授，研究方向：水利水電工程。