完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的有效對策

張大山

摘 要：農(nóng)村財(cái)務(wù)公開是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行民主監(jiān)督的關(guān)鍵措施，是農(nóng)民重點(diǎn)關(guān)心的問題.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，有利于密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；公開；對策

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)公開存在的問題

1.不規(guī)范的公開內(nèi)容

部分村委對農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開，“猶抱琵琶半遮面”，只公開一些無光緊要的內(nèi)容。對于群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，如同農(nóng)民切身利益相關(guān)的大事、上級撥付、村干部工資、上地征用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等大事，遮遮掩掩或是一筆帶過；有的村在使用建村務(wù)公開墻上，片面強(qiáng)調(diào)形式，對農(nóng)民關(guān)注的“焦點(diǎn)”和熱點(diǎn)內(nèi)容，避重就輕，無法如實(shí)公響.這樣一來，為部分有私心的干部提供了“暗箱操作”的機(jī)會，引發(fā)了各種問題和矛盾。

2.不規(guī)范的公開程序

部分村干部疲于應(yīng)付，沒有經(jīng)過村委民主小組的審核，就公開財(cái)務(wù)情況，或者是在公開財(cái)務(wù)情況時(shí)沒有相關(guān)負(fù)責(zé)人的蓋章和簽字就公布。還有的地方在財(cái)務(wù)公開之后，將群眾的意見置于腦后，沒有及時(shí)處理違反制度規(guī)定的事項(xiàng)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流于形式。

3.不健全信息反饋機(jī)制

有的村務(wù)公開財(cái)務(wù)信息之后，無視農(nóng)民的意見，存在著在“重公開 、輕反饋、有公開、無落實(shí)”的現(xiàn)象，在很大程度上認(rèn)為，只要公開了財(cái)務(wù)信息可以不管了。忽視群眾對財(cái)務(wù)意見和建議，沒有及時(shí)解答群眾的疑問，該整改的問題沒有及時(shí)地進(jìn)行整改，最終導(dǎo)致群眾越級上訪。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的有效對策

1.積極探索，規(guī)范公開內(nèi)容

一是要緊跟形勢，確定財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，公開人民群眾最關(guān)注的問題，公開同人民群眾切實(shí)利益相關(guān)的事。與此同時(shí)，還要實(shí)行村務(wù)公開，眾所周知，群眾最關(guān)心事項(xiàng)就是同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的，村務(wù)公開必須要將重點(diǎn)放置在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目，如，土地征用及補(bǔ)償、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資供應(yīng)、財(cái)務(wù)收支、上級政策以及稅費(fèi)改革等，并將公開內(nèi)容細(xì)化為六大類，如事務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)管理、土地管理、干部工資以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是必須要積極拓展深度，做好財(cái)務(wù)公開延伸工作。將同群眾切身密切相關(guān)的事項(xiàng)，調(diào)整為事前、事中、事后公開，進(jìn)而讓群眾對財(cái)務(wù)公開的了解、參與以及監(jiān)督，另外還必須從單層面公開拓展延伸為全方位公開，將村務(wù)公開和各級政務(wù)公開有效結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)村、鄉(xiāng)、縣三級配套聯(lián)動(dòng)，積極開展公開載體，如電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等，進(jìn)而有效形成全方位公開體系。

2.求真務(wù)實(shí)，規(guī)范公開程序

為充分發(fā)揮村委公開欄主陣地主渠道作用，必須根據(jù)內(nèi)容采取不同的形式進(jìn)行公開，如公開信、會議、廣播，讓形式更加靈活，為做到真公開、公開真，必須要大力推行以下模式。第一，集中公開。有效減少隨意性，同時(shí)有利于上級檢查和群眾監(jiān)督，第二，對應(yīng)公開。救災(zāi)扶貧款物發(fā)放、政策扶持資金等事項(xiàng)必須要做到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級同步公開。第三，垂直公開。計(jì)劃生育指標(biāo)等事項(xiàng)等必須要嚴(yán)格遵循“誰審批誰公開，誰收費(fèi)誰公開”工作原則，進(jìn)而人去讓審批收費(fèi)的部門直接到村務(wù)公開，有效規(guī)避財(cái)務(wù)內(nèi)容出現(xiàn)變動(dòng)，同時(shí)也減少了中間環(huán)節(jié)。

3.實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督

民主管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)公開中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)措施，其目的主要是為了密切黨群干群交流的渠道，體現(xiàn)民主管理和民主監(jiān)督的中重要手段，現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)公開具有、真實(shí)、透明、直觀以及公開等特征，加強(qiáng)民主監(jiān)督，可在很大程度上化解當(dāng)前農(nóng)村的矛盾，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)村民自治，因此，村委進(jìn)行財(cái)務(wù)公開時(shí)，必須向群眾公開完整的財(cái)務(wù)信息，為避免弄虛作假，在這過程中要嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的原則。另一方面，還必須要建立民主理財(cái)小組，讓農(nóng)村集體組織代表群眾行使監(jiān)督權(quán)。另外，還必須要讓農(nóng)村集體組織參與到村委年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定之中，審核公開內(nèi)容以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)票據(jù)，同時(shí)還必須要及時(shí)后收集群眾的建議和意見，將過去村干一個(gè)人做主，變成“大家議、大家定、大家辦”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主監(jiān)督。

三、結(jié)語

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理民主、社會主義新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們必須要積極探索，以求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持實(shí)事求是量、加強(qiáng)民主監(jiān)督，將推進(jìn)村務(wù)財(cái)務(wù)公開大當(dāng)作農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)健發(fā)展的重點(diǎn)來抓，進(jìn)而有效推進(jìn)農(nóng)村管理民主化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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