基于“放管服”改革背景的藝術(shù)類物資采購(gòu)管理工作探究

龔雯雯

[摘 要]隨著國(guó)家高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校物資采購(gòu)需求大幅增加，物資采購(gòu)管理重要性逐步突顯。在“放管服”的改革背景下，物資采購(gòu)工作如何管理成為關(guān)鍵點(diǎn)。文章主要以R大學(xué)為例，基于“放管服”背景下，對(duì)藝術(shù)類物資采購(gòu)管理工作進(jìn)行深入探究，通過(guò)明確R大學(xué)這類以舞蹈為核心專業(yè)藝術(shù)院校的藝術(shù)類物資的含義及分類、總結(jié)分析R大學(xué)藝術(shù)類物資采購(gòu)規(guī)模、物資采購(gòu)工作現(xiàn)狀，分別結(jié)合“放”“管”“服”三個(gè)層面來(lái)具體研究藝術(shù)類物資采購(gòu)管理工作機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]物資采購(gòu)；藝術(shù)類物資；采購(gòu)管理；“放管服”

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.17.170

黨的十八大以來(lái)，黨中央和各級(jí)政府高度重視教育事業(yè)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，隨著高等教育事業(yè)發(fā)展的需要，國(guó)家對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的投入也逐年加大，高等院校對(duì)物資采購(gòu)的需求大幅增加、物資采購(gòu)的范圍逐漸寬泛、物資采購(gòu)管理工作在服務(wù)教學(xué)中的作用愈加凸顯。2017年5月，教育部等五部門發(fā)布《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，文件的出臺(tái)為高效開(kāi)展好物資采購(gòu)管理工作提供了政策指導(dǎo)，在此背景下高校如何探索符合本校實(shí)際的物資采購(gòu)管理方式，以更好地響應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)服務(wù)的工作理念，成為首要問(wèn)題。下面以R大學(xué)為實(shí)證案例，深入探討“放管服”改革背景下高校物資采購(gòu)，特別是有關(guān)藝術(shù)類物資采購(gòu)管理工作。

1 高校物資采購(gòu)的內(nèi)涵及分類

1.1 物資的含義

從廣義上來(lái)講“物資”是指組織在產(chǎn)品生產(chǎn)、基本建設(shè)和專項(xiàng)工程中所使用的主要原材料、輔助材料、燃料、動(dòng)力、工具、配件和設(shè)備等。

1.2 高校物資采購(gòu)分類

按照高校物資采購(gòu)范圍，物資采購(gòu)主要分為貨物類、工程類以及服務(wù)類采購(gòu)。一是貨物類采購(gòu)主要包括教學(xué)科研儀器設(shè)備、行政辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、耗材、圖書(shū)、教學(xué)用品、辦公用品等；二是工程類采購(gòu)主要是指工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修改造等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)；三是服務(wù)類采購(gòu)包括各類系統(tǒng)開(kāi)發(fā)定制軟件、保安、物業(yè)管理及各類維保服務(wù)（如：鍋爐、電梯維）等采購(gòu)。

2 R大學(xué)藝術(shù)類物資采購(gòu)含義

R大學(xué)是一所以高素質(zhì)舞蹈人才培養(yǎng)、高水平舞蹈理論研究和作品創(chuàng)作為主要任務(wù)的全日制普通高等學(xué)校。R大學(xué)物資采購(gòu)除了包含普通高校的貨物類、工程類及服務(wù)類采購(gòu)以外，最具特殊性及特色的就是其滿足舞蹈藝術(shù)教學(xué)需要的物資采購(gòu)，筆者將其歸類統(tǒng)稱為藝術(shù)類物資。

藝術(shù)類物資采購(gòu)主要指R大學(xué)各類型舞劇演出、教學(xué)科研類舞蹈演出、教學(xué)實(shí)踐類舞蹈演出、教學(xué)畢業(yè)舞蹈演出等涉及舞蹈編創(chuàng)、音樂(lè)制作、視頻制作、服裝制作、道具制作、舞美布景類制作的采購(gòu)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這些物資雖然有些不具備實(shí)體特性、未能以實(shí)物形態(tài)體現(xiàn)，但此類藝術(shù)類物資均使用政府財(cái)政性投入資金，均應(yīng)劃入政府采購(gòu)的管理范疇。

3 R大學(xué)藝術(shù)類物資采購(gòu)管理工作現(xiàn)狀

3.1 藝術(shù)類物資采購(gòu)?fù)度胍?guī)模

R大學(xué)為舞蹈藝術(shù)專業(yè)化的高等院校，其專業(yè)特色和舞蹈藝術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了R大學(xué)教學(xué)科研產(chǎn)出、創(chuàng)新實(shí)踐、畢業(yè)考試等均涉及舞蹈演出作品，而服務(wù)于舞蹈演出作品呈現(xiàn)的服裝、道具、布景類物資采購(gòu)?fù)度胍?guī)模較大，尤其目前國(guó)家高度重視文化傳承和文化建設(shè)，且處于學(xué)校藝術(shù)創(chuàng)作高速發(fā)展時(shí)期，藝術(shù)類物資投入呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。

投入規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了相應(yīng)的物資管理問(wèn)題，為加強(qiáng)學(xué)校對(duì)藝術(shù)類物資的管理，2016年R大學(xué)專門針對(duì)服裝、道具、布景類物品的管理工作制定了相應(yīng)管理辦法，提出根據(jù)服裝、道具、布景類的價(jià)值和使用特性分為固定資產(chǎn)和消耗品兩個(gè)類別進(jìn)行管理。

3.2 R大學(xué)藝術(shù)類物資采購(gòu)工作現(xiàn)狀

3.2.1 有針對(duì)性的采購(gòu)管理制度不健全

R大學(xué)目前采購(gòu)管理制度中，只明確提出了貨物類、服務(wù)類及工程類采購(gòu)的額度劃分及采購(gòu)形式、采購(gòu)流程等內(nèi)容，并未對(duì)藝術(shù)類物資采購(gòu)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，但由于藝術(shù)類物資的特殊性，猶如舞蹈創(chuàng)作、音樂(lè)、視頻等很難在現(xiàn)有管理制度中找到對(duì)應(yīng)的采購(gòu)管理方式。服裝、道具、布景類也只是劃到貨物類采購(gòu)來(lái)執(zhí)行相應(yīng)的采購(gòu)制度。

3.2.2 藝術(shù)類物資采購(gòu)管理行為相對(duì)分散

R大學(xué)各類教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)、畢業(yè)演出、比賽等均涉及藝術(shù)類物資采購(gòu)，但由于各個(gè)項(xiàng)目歸口管理部門不同、負(fù)責(zé)人不同、舞蹈演出類型不同、采購(gòu)金額大小不等，導(dǎo)致采購(gòu)行為比較分散，未能實(shí)行統(tǒng)一有效的集中管理和建立健全的管理機(jī)制。

3.2.3 藝術(shù)類物資采購(gòu)的特殊性

藝術(shù)類物資有別于一些常規(guī)的通用設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備，藝術(shù)的特性在于其要求原創(chuàng)性、能充分反映導(dǎo)演的藝術(shù)理念，尤其在R大學(xué)這樣的舞蹈藝術(shù)高校，舞蹈演出的原創(chuàng)理念是關(guān)鍵所在。因此，配套的舞蹈創(chuàng)作、音樂(lè)制作甚至是服裝、道具及布景都需體現(xiàn)出導(dǎo)演或者舞蹈家的藝術(shù)創(chuàng)作理念。有些舞蹈演出中的配樂(lè)樂(lè)器、道具等，甚至是從部落、鄉(xiāng)村采風(fēng)調(diào)研學(xué)習(xí)而來(lái)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民藝術(shù)家手工制作而成。這類物資采購(gòu)的特殊性無(wú)法完全被框架在一個(gè)集中、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)管理制度內(nèi)，它的采購(gòu)管理機(jī)制必須是在適度的規(guī)范下，有一定的靈活性。

4 基于“放管服”改革背景下藝術(shù)類物資采購(gòu)管理工作機(jī)制

4.1 “放”的力度

4.1.1 采購(gòu)限額

“放管服”政策的“放”，主要指簡(jiǎn)政放權(quán)，體現(xiàn)在高校物資采購(gòu)工作中，即適度放寬采購(gòu)限額，給予學(xué)校各二級(jí)部門一定的采購(gòu)自主權(quán)。就會(huì)面臨放的力度控制在何等程度、控制在多少限額比較適合的問(wèn)題。

（1）音樂(lè)采購(gòu)限額。

首先，先對(duì)舞蹈演出作品的規(guī)模做一定劃分，然后根據(jù)舞蹈演出規(guī)模來(lái)設(shè)定采購(gòu)限額。根據(jù)R大學(xué)校內(nèi)的舞蹈演出情況，我們劃分為小型演出、中型演出、大型演出這三類。小型演出：一般也稱為小節(jié)目，時(shí)間較短，音樂(lè)制作時(shí)間一般在10分鐘以內(nèi)；中型演出：一般指小型舞劇，音樂(lè)制作時(shí)間一般在10分鐘到30分鐘之內(nèi)；大型演出：一般指大型舞劇或者綜合性演出，音樂(lè)制作時(shí)間在30分鐘以上。

音樂(lè)制作費(fèi)用在市場(chǎng)已經(jīng)形成一定的公允市場(chǎng)價(jià)格，約定俗成的慣例，目前市場(chǎng)上通常1分鐘制作費(fèi)用為1萬(wàn)元，那么小型演出音樂(lè)制作費(fèi)用大概在10萬(wàn)元以內(nèi)、中型演出音樂(lè)制作費(fèi)用大概控制在30萬(wàn)元以內(nèi)、大型演出音樂(lè)制作費(fèi)用則超過(guò)30萬(wàn)元以上。

由于音樂(lè)制作的特殊性，講求其獨(dú)創(chuàng)性等，尤其是在“放管服”的政策下，音樂(lè)制作采購(gòu)限額權(quán)限劃定在10萬(wàn)元，一些小型的演出節(jié)目、音樂(lè)制作費(fèi)用在10萬(wàn)元以內(nèi)的，學(xué)校將采購(gòu)自主權(quán)下放給二級(jí)院系或者舞蹈作品負(fù)責(zé)人，但也必須遵循學(xué)校統(tǒng)一的審批程序及采購(gòu)后續(xù)管理要求。中型演出音樂(lè)制作按照詢價(jià)采購(gòu)的執(zhí)行方式進(jìn)行，大型演出的音樂(lè)制作費(fèi)用必須參照R大學(xué)的采購(gòu)管理制度執(zhí)行。

（2）服裝、道具、布景類采購(gòu)限額。

按照上述演出規(guī)模的劃分，服裝、道具、布景類也根據(jù)演出規(guī)模大小、投入規(guī)模而發(fā)生變化。

小型演出的服裝、道具、布景類投入一般控制在5萬(wàn)元，這類物資采購(gòu)限額權(quán)限劃定在2萬(wàn)元，2萬(wàn)元以下的采購(gòu)自主權(quán)下放給二級(jí)院系或者舞蹈作品負(fù)責(zé)人；中型演出的服裝、道具、布景類投入一般控制在15萬(wàn)元，按照詢價(jià)采購(gòu)的執(zhí)行方式進(jìn)行，還可以直接選用學(xué)校統(tǒng)一遴選的供應(yīng)商；大型演出的服裝、道具、布景類投入超過(guò)15萬(wàn)元以上的，按照學(xué)校的采購(gòu)管理制度執(zhí)行。

4.1.2 靈活的采購(gòu)形式

中型演出及大型演出所需各類藝術(shù)物資投入金額較大，雖然必須在統(tǒng)一制度監(jiān)管下執(zhí)行，但是從采購(gòu)形式上可以根據(jù)采購(gòu)需求特色進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)預(yù)算資金的不同，可以選用競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢價(jià)采購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式來(lái)進(jìn)行。

大型演出的藝術(shù)類物資預(yù)算投入一般上百萬(wàn)元，但是這些資金投入分散在音樂(lè)、視頻、舞蹈創(chuàng)作、服裝、道具、布景類等各個(gè)子項(xiàng)目中，每項(xiàng)的投入金額分散，無(wú)法采用公開(kāi)招標(biāo)的方式招標(biāo)一家公司來(lái)完成以上的采購(gòu)工作，而且也無(wú)法達(dá)到導(dǎo)演的創(chuàng)作需求。在這種情況下，可以采用靈活的其他采購(gòu)形式來(lái)完成采購(gòu)，例如：競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者詢價(jià)采購(gòu)。有些藝術(shù)物資供應(yīng)商只有一家或者是個(gè)人藝術(shù)家，符合單一來(lái)源的采購(gòu)需求，也可以通過(guò)單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

4.1.3 藝術(shù)類評(píng)審專家?guī)?/p>

“放管服”政策后，評(píng)審專家選擇權(quán)得到了一定下放，學(xué)?？梢宰灾鬟x擇校內(nèi)專家或者相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者參與采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審，可有效地保障采購(gòu)結(jié)果能高度符合用戶的需求，尤其是R大學(xué)此類藝術(shù)類物資。鑒于R大學(xué)藝術(shù)類物資采購(gòu)較多，須成立一個(gè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，以備于日常的這類物資采購(gòu)評(píng)審工作。

藝術(shù)類評(píng)審專家?guī)毂仨毎ㄒ魳?lè)、舞蹈、服裝、燈光舞美、視頻等舞蹈演出涉及到的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，專家選取不僅可從校內(nèi)選取專業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的舞蹈藝術(shù)專家，而且也可從校外專業(yè)領(lǐng)域聘請(qǐng)相關(guān)專家加入，以方便為R大學(xué)藝術(shù)類物資采購(gòu)工作服務(wù)。

4.2 “管”的深度

4.2.1 加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的論證管理

R大學(xué)藝術(shù)類演出項(xiàng)目頻多且資金投入較大，為保證采購(gòu)和資金使用的合理性，提高采購(gòu)效率，避免資金浪費(fèi)。在項(xiàng)目申報(bào)階段，需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目需求申報(bào)的論證工作，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)論證采購(gòu)需求，提出采購(gòu)需求計(jì)劃。在前面提及的成立藝術(shù)類評(píng)審專家?guī)?，在?xiàng)目申報(bào)論證階段，視項(xiàng)目規(guī)模大小及預(yù)算資金投入，抽取1～2位專家進(jìn)行評(píng)審，尤其是大型演出如大型舞劇等，可以抽取1～2位校外專家參與評(píng)審。

4.2.2 加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算申報(bào)及內(nèi)部審批流程

嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算機(jī)制，R大學(xué)建立財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處等部門及相關(guān)預(yù)算編制崗位、采購(gòu)管理崗位之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)、合規(guī)、合理編制政府采購(gòu)預(yù)算，按照已批復(fù)的預(yù)算制訂采購(gòu)需求計(jì)劃。各部門項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃匯總到歸口管理部門，由歸口管理部門統(tǒng)一上報(bào)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。按照批復(fù)預(yù)算及項(xiàng)目申報(bào)的明細(xì)，學(xué)校采購(gòu)辦公室與各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)討論，根據(jù)需求確定好采購(gòu)形式，完成一套審批程序后，即可進(jìn)入采購(gòu)執(zhí)行程序。

4.2.3 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督與管理

（1）不相容崗位分離設(shè)計(jì)。

學(xué)校根據(jù)政府采購(gòu)堅(jiān)持不相容崗位相互分離，按政府采購(gòu)流程分階段合理設(shè)置政府采購(gòu)需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、驗(yàn)收與保管等關(guān)鍵崗位，明確劃分職責(zé)權(quán)限，實(shí)施相應(yīng)的分離措施，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。

（2）合同簽訂管理。

經(jīng)過(guò)預(yù)算審批的，不管采購(gòu)限額以下的自主采購(gòu)的小型節(jié)目還是詢價(jià)采購(gòu)的中大型節(jié)目的各類藝術(shù)類物資支出，必須規(guī)范合同內(nèi)容，履行R大學(xué)合同管理要求，方可正式簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同必須備案，并建立嚴(yán)格的采購(gòu)合同跟蹤制度。同時(shí)，把好量驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校利益。

（3）驗(yàn)收管理。

2017年10月起，財(cái)政部87號(hào)令實(shí)施后，特別強(qiáng)調(diào)了公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目完善驗(yàn)收流程的要求，不管是公開(kāi)招標(biāo)還是非招標(biāo)采購(gòu)，驗(yàn)收管理工作重要性已不容小覷。前期采購(gòu)工作嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防控，卻常常由于驗(yàn)收管理松懈，采購(gòu)驗(yàn)收不嚴(yán)格，導(dǎo)致實(shí)際接受物資與采購(gòu)合同約定的有差異，賬實(shí)不符，資金損失。驗(yàn)收經(jīng)常流于形式，R大學(xué)在原有制度中，并沒(méi)有明確驗(yàn)收管理制度，尤其是藝術(shù)類物資如何驗(yàn)收，可采取以下流程進(jìn)行驗(yàn)收管理。

音樂(lè)、視頻類作品的驗(yàn)收，不能采用普通貨物類驗(yàn)收的管理程序，對(duì)于此類物資，由于音樂(lè)、視頻等是按照導(dǎo)演及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的演出需要特殊創(chuàng)作的作品，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，必須首先由導(dǎo)演或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)相關(guān)作品的制作符合其舞蹈演出節(jié)目的演出需求即確認(rèn)物資質(zhì)量，其次由該部門不相容的崗位人員依據(jù)其采購(gòu)預(yù)算申報(bào)、審批手續(xù)、合同簽訂的具體內(nèi)容要求等來(lái)驗(yàn)收相關(guān)作品是否按時(shí)提交完成了作品成果，檢查預(yù)算及合同付款金額一致性。如果是大型節(jié)目屬于綜合大型投入時(shí)，音樂(lè)、視頻類在項(xiàng)目前期必須要求提供小樣作品，導(dǎo)演或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需要在過(guò)程中對(duì)小樣作品是否符合創(chuàng)作需要簽字確認(rèn)。大型節(jié)目藝術(shù)類總投入超過(guò)200萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)管理部門必須從建立的藝術(shù)類專家評(píng)審庫(kù)抽取校內(nèi)外專家，根據(jù)導(dǎo)演或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人驗(yàn)收結(jié)果的確認(rèn)單，進(jìn)行驗(yàn)收。

服裝、道具、布景類的實(shí)物驗(yàn)收，也是依據(jù)上述的驗(yàn)收流程，但是這3類物資屬于實(shí)物物資，驗(yàn)收時(shí)除了以上提到的驗(yàn)收材料以外還要提供相關(guān)的設(shè)計(jì)圖，驗(yàn)收人員必須查驗(yàn)實(shí)物是否一致，同時(shí)必須保證不相容崗位驗(yàn)收。

（4）引入外部監(jiān)督機(jī)制。

鑒于藝術(shù)類采購(gòu)規(guī)模較大，項(xiàng)目較分散，采購(gòu)監(jiān)督工作較為復(fù)雜，考慮引入外部監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)工作實(shí)行多方位監(jiān)管，每年定期聘請(qǐng)外部審計(jì)公司對(duì)此類采購(gòu)工作進(jìn)行審查，同時(shí)給予相關(guān)工作咨詢，提高了采購(gòu)工作管理水平。

4.2.4 加強(qiáng)采購(gòu)信息化建設(shè)

建立采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，項(xiàng)目的申報(bào)、審批、預(yù)算批復(fù)等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)詳細(xì)可查，做好痕跡化管理工作，通過(guò)信息化管理，可以將各類紛雜的項(xiàng)目進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，便于國(guó)有資產(chǎn)管理部門及時(shí)掌握采購(gòu)進(jìn)度、項(xiàng)目具體情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也能及時(shí)了解審批情況，使采購(gòu)信息更加公開(kāi)和透明。

4.2.5 學(xué)校統(tǒng)一遴選服裝、道具、布景類供應(yīng)商

為了稍加約束服裝、道具、布景類的采購(gòu)工作，R大學(xué)每年對(duì)這3類物資進(jìn)行供應(yīng)商遴選工作，相應(yīng)選出幾家資質(zhì)好的、服務(wù)全面的供應(yīng)商，各演出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)自身需求選取供應(yīng)商，如果統(tǒng)一遴選的供應(yīng)商無(wú)法滿足演出的設(shè)計(jì)需求，按照之前采購(gòu)權(quán)限的劃分，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自行選擇廠家或者詢價(jià)采購(gòu)等。

4.3 “服”的寬度

采取“放管服”政策后，采購(gòu)辦公室工作更傾向于采購(gòu)程序執(zhí)行、管理服務(wù)，主要招投標(biāo)工作委托招投標(biāo)代理公司去完成，招投標(biāo)代理公司能更好地為學(xué)校各采購(gòu)工作人員提供工作指導(dǎo)、避免政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.1 優(yōu)化采購(gòu)服務(wù)工作

采購(gòu)辦公室要為學(xué)校各二級(jí)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供全方位的、多形式的采購(gòu)政策咨詢及解答服務(wù)。采購(gòu)辦公室定期組織各部門有關(guān)采購(gòu)執(zhí)行工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)采購(gòu)制度、明晰采購(gòu)工作要求及內(nèi)部程序，同時(shí)定期聘請(qǐng)招標(biāo)公司相關(guān)法規(guī)專家解讀有關(guān)政策法規(guī)。

學(xué)校采購(gòu)辦公室管理人員可以針對(duì)采購(gòu)資金量大、采購(gòu)要求復(fù)雜的部門或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，深入到各部門一對(duì)一的、有針對(duì)性地提供采購(gòu)政策建議，幫助這些非采購(gòu)專業(yè)的老師了解采購(gòu)制度要求，盡可能在符合統(tǒng)一采購(gòu)工作制度要求下，極大地符合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求。

4.3.2 深化采購(gòu)服務(wù)工作

學(xué)校采購(gòu)辦公室作為學(xué)校采購(gòu)的行政管理部門，主要是為學(xué)校教學(xué)科研工作而服務(wù)，采購(gòu)辦公室有義務(wù)深入了解市場(chǎng)、行業(yè)物資的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，定期組織各部門教學(xué)科研的教師參加相關(guān)的物資展示會(huì)，為教師們開(kāi)闊視野，將最新的技術(shù)引入學(xué)校的教學(xué)科研工作中來(lái)，提高教學(xué)科研水平。

作為R大學(xué)的采購(gòu)辦公室行政管理人員，不僅要對(duì)采購(gòu)政策法規(guī)等熟知，而且應(yīng)該對(duì)R大學(xué)的舞蹈藝術(shù)特性進(jìn)行學(xué)習(xí)了解，這樣才能更好地為藝術(shù)類物資采購(gòu)工作做好采購(gòu)服務(wù)工作。

5 結(jié) 論

第一，藝術(shù)類物資文章一直在強(qiáng)調(diào)其采購(gòu)的特殊性、復(fù)雜性，但是同時(shí)我們也必須認(rèn)識(shí)到，特殊不代表有特權(quán)，藝術(shù)類物資采購(gòu)仍必須在學(xué)校統(tǒng)一的采購(gòu)管理規(guī)則框架下去實(shí)施，在規(guī)則內(nèi)給予一定的靈活性，體現(xiàn)出“放管服”的權(quán)限下放。

第二，采購(gòu)工作是一項(xiàng)流程復(fù)雜、規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)且廉政問(wèn)題高發(fā)的管理工作，尤其藝術(shù)類物資的采購(gòu)更加復(fù)雜及特殊，因此，高校必須提高對(duì)藝術(shù)類物資采購(gòu)的重視程度，明確管理責(zé)任主體，更好地提高采購(gòu)管理工作水平和效率。尤其是在“放管服”政策背景下，權(quán)限下放后，加強(qiáng)內(nèi)控管理、強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理更是重中之重。采購(gòu)的后續(xù)管理尤為重要，轉(zhuǎn)變“重采購(gòu)、輕管理”的工作狀態(tài)，針對(duì)藝術(shù)類物資采購(gòu)后續(xù)管理，學(xué)校須制定有關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度及消耗品管理制度，同時(shí)對(duì)于音樂(lè)、視頻等無(wú)形資產(chǎn)也要建立管理機(jī)制，將其納入國(guó)有資產(chǎn)管理的大范疇里，確認(rèn)其創(chuàng)作成本，按其成本計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)，統(tǒng)計(jì)到資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

第三，采取“放管服”政策后，須強(qiáng)化采購(gòu)管理部門的服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變有關(guān)部門工作人員的工作理念，同時(shí)在工作中要時(shí)刻具有服務(wù)意識(shí)，為學(xué)校教學(xué)科研工作提供服務(wù)保障工作。

參考文獻(xiàn)：

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